河北省承德市圍場縣供銷合作社主任王立國

實施“雙網(wǎng)共建”推動創(chuàng)新發(fā)展

河北省承德市圍場縣供銷合作社主任王立國

河北省承德市把“旗幟供銷”和脫貧攻堅緊密結(jié)合，通過打造“四級平臺”，構(gòu)建了完善的組織架構(gòu)，提升了服務基層的能力，實現(xiàn)了以黨建促改革、促增收、促脫貧的目標。

河北省承德市圍場縣實施供銷服務網(wǎng)絡和基層黨組織網(wǎng)絡“雙網(wǎng)共建、旗幟供銷”工程，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和供銷合作社的服務優(yōu)勢，構(gòu)建“黨組織網(wǎng)絡與供銷網(wǎng)絡相互嵌入共建”模式，今年又將“旗幟供銷”工程與脫貧攻堅緊密結(jié)合，實現(xiàn)了以黨建促改革、促增收、促脫貧的目標。

黨委政府高度重視多部門協(xié)同推動

結(jié)合供銷合作社綜合改革，為加強供銷合作社系統(tǒng)黨組織建設，圍城縣委組織部、縣供銷合作社在認真調(diào)研的基礎上，共同制定了《關(guān)于建立農(nóng)資供應及農(nóng)產(chǎn)品銷售“雙向流通”黨建工作示范點的實施意見》，出臺了《關(guān)于深入實施“雙網(wǎng)共建”著力打造“旗幟供銷”品牌的意見》，并編制了《三年規(guī)劃》，深入實施“旗幟供銷”工程，實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。此外，縣財政每年還將撥付30萬元作為發(fā)展“旗幟供銷”工程的專項經(jīng)費。2016年縣委縣政府出臺了《在開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動中深入開展“旗幟供銷”工程的推進方案》，促進產(chǎn)業(yè)鏈上黨員與貧困群眾結(jié)對子，引導發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富?？h委經(jīng)常召開四大班子聯(lián)席會議進行專題研究，并成立了由縣領(lǐng)導、組織部、供銷合作社負責同志組成的領(lǐng)導小組，抽調(diào)專門人員組成辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級成立相應組織機構(gòu)，從組織上保障了工作的正常開展。

打造“四級平臺”構(gòu)建完善的組織架構(gòu)

以“雙向流通、便民服務、合作金融、脫貧攻堅”四項為農(nóng)服務基本職能為主線，著力打造“四級”服務平臺：

“供銷合作社黨委+集團公司”作為“一級平臺”，供銷合作社黨委在所屬集團公司建立黨支部，集團公司下設的5家龍頭企業(yè)分別建立黨小組，廣泛開展以“亮身份、亮承諾、亮標準，比技能、比業(yè)績、比作風，創(chuàng)窗口、創(chuàng)品牌、創(chuàng)標兵，自己評、群眾評、領(lǐng)導評”為內(nèi)容的“三亮三比三創(chuàng)三評”活動，全面創(chuàng)先爭優(yōu)，提升公司全體員工的服務意識和水平，創(chuàng)建優(yōu)秀服務窗口單位。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+農(nóng)民合作社聯(lián)合社”作為“二級平臺”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層供銷合作社、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合社、資金互助社和綜合服務中心中建立黨支部或黨小組，黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部兼任。目前，有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55名黨員干部兼職合作社黨組織的負責人。

“村黨組織+農(nóng)民專業(yè)合作社（村級服務社）”是“三級平臺”。由村“兩委”干部和黨員致富帶頭人牽頭，在合作社建黨支部或黨小組，推進合作社黨組織建設。合作社黨組織接受村黨黨組織領(lǐng)導，村黨組織為合作社健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。目前，全縣已有132個村啟動了“村黨組織+農(nóng)民專業(yè)合作社”模式。

“黨員+供銷加盟店”是“四級平臺”。在供銷加盟店，通過采取設置黨員戶標識牌、黨員掛牌上崗、黨員公開承諾等方式，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督?？h供銷合作社黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙重”管理，采取交任務、傳技術(shù)、樹樣子、抓評議等方式，讓黨員主動認領(lǐng)責任、承擔義務，使每一個黨員加盟店都成為一塊服務群眾的“金字招牌”。

健全機制明細責任　為“雙網(wǎng)共建、旗幟供銷”提供強力支撐

選派“雙員包聯(lián)”，縣委組織部、縣供銷合作社黨委聯(lián)合抽調(diào)業(yè)務骨干，組成“雙員”（黨建指導員和業(yè)務聯(lián)絡員）工作組，指導全縣“雙網(wǎng)共建”工作；實行“雙向承諾”，即開展以“供銷產(chǎn)業(yè)鏈上各級黨組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部）向供銷合作服務組織（供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社）承諾，供銷合作服務組織向黨組織和服務對象承諾”的“雙向承諾”活動；實施“雙向培養(yǎng)”，即把供銷產(chǎn)業(yè)鏈中的致富帶頭人、優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成供銷產(chǎn)業(yè)鏈中的服務標桿和經(jīng)營管理人才。

此外，鼓勵供銷產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)濟能人競選村“兩委”委員；支持村“兩委”中的優(yōu)秀黨員領(lǐng)辦供銷加盟店、農(nóng)民專業(yè)合作社；開展“雙創(chuàng)雙促”，縣委組織部將供銷產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建設納入全縣基層黨建工作專項考核內(nèi)容，結(jié)合脫貧攻堅“奪旗爭星”活動，積極開展“創(chuàng)脫貧攻堅先進黨組織、促增收致富；創(chuàng)旗幟供銷黨建示范點、促服務提升”活動。

體會

“雙網(wǎng)共建”“旗幟供銷”模式是服務型黨組織建設的有益嘗試。基層黨組織和供銷合作社服務組織融為一體，把工作的觸角延伸到了“三農(nóng)”終端，為群眾致富增收提供了有效支撐，進一步凝聚了民心，打造了“旗幟供銷”品牌。

“雙網(wǎng)共建”“旗幟供銷”模式是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促民增收的有力抓手。把黨的組織滲透融入到供銷產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條，加強了黨對供銷合作組織的領(lǐng)導。同時，供銷合作組織網(wǎng)絡上聯(lián)黨委政府、下聯(lián)會員群眾，外聯(lián)銷售市場、內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營，將分散的農(nóng)戶組織起來進行集約化管理、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

“雙網(wǎng)共建”“旗幟供銷”模式是引導不同層級服務機構(gòu)加強協(xié)作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的有效途徑。一方面，進一步加強了各級黨組織在服務群眾中的工作大聯(lián)合；另一方面，引導和推動了供銷產(chǎn)業(yè)鏈上不同層級的供銷合作服務組織之間不斷加強聯(lián)合協(xié)作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。