劉亞玲（西北政法大學(xué)文化與價(jià)值哲學(xué)研究院 西安 71006）

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)學(xué)理基礎(chǔ)研究的三維視角*

劉亞玲
（西北政法大學(xué)文化與價(jià)值哲學(xué)研究院 西安 71006）

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)涉及到戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)體系的系統(tǒng)工程。其中，學(xué)理分析或?qū)W理基礎(chǔ)研究對于制度設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的完整性、內(nèi)容的合理性有重要意義。特別是從主體性、現(xiàn)代性、整體性維度分析與研究，將為現(xiàn)行制度安排提供一個(gè)全新的反思視角，其理論與現(xiàn)實(shí)意義在于強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)體系內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一，完善中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

公共文化服務(wù)體系 主體性 現(xiàn)代性 整體性

〔引用本文格式〕劉亞玲.我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)學(xué)理基礎(chǔ)研究的三維視角［J］.圖書館，2016（5）：21-25

自2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)首次提出“公共文化服務(wù)體系”［1］這一概念，到黨的十七屆六中全會(huì)再次明確提出“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，要求在2020年基本建立“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”［2］。短短十年，我國公共文化體系建設(shè)取得了顯著的成效。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)框架基本確立，以基層群眾為主要服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，公共文化服務(wù)理念不斷提高，公共文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。但同時(shí)也出現(xiàn)一些亟待解決的問題，如“重硬件輕軟件、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”、城鄉(xiāng)二元“結(jié)構(gòu)性失衡”、階層間“序差結(jié)構(gòu)”、供求關(guān)系上“非對稱性矛盾”日益凸顯［3］，其中最突出的就是“均等化”問題，即“城鄉(xiāng)不均、地域不均、人群不均”愈來愈成為制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸［4］。反思我國公共文化體系建設(shè)之弊，根源于我國傳統(tǒng)的實(shí)用主義理性價(jià)值觀。這種價(jià)值觀既蘊(yùn)涵著我國傳統(tǒng)思維關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活、關(guān)注經(jīng)驗(yàn)，重“實(shí)用”、“實(shí)際”和“實(shí)行”的理性成因，也包含有目光短淺、滿足于狹隘、混沌的經(jīng)驗(yàn)的偏失。正是這種“實(shí)用快上”的理性思維使得我國公共文化體系建設(shè)短時(shí)間內(nèi)在一窮二白的基礎(chǔ)上就取得舉世矚目的成效，也導(dǎo)致我國公共文化體系建設(shè)出現(xiàn)“板塊化、僵滯化、低俗化、重復(fù)化”等現(xiàn)象。體現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域就是過于強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用研究，忽視宏觀基礎(chǔ)理論體系的建構(gòu)。我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究一直帶有強(qiáng)烈的“實(shí)踐理性”和“應(yīng)用研究”的色彩。這一方面促進(jìn)了研究成果直接向?qū)嵺`領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，另一方面也造成了我國公共文化體系建設(shè)宏觀基礎(chǔ)理論研究不足。正如傅才武所認(rèn)為：“宏觀研究視域的局限所導(dǎo)致的改革方法論不足將成為公共文化服務(wù)體系中后期發(fā)展的重要制約性因素。”［5］這種整體性、理論性研究的不足愈來愈受到學(xué)界專家的重視。李國新在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)一再強(qiáng)調(diào)“中國公共文化服務(wù)要形成體系?！保?］楊永恒在解讀“十二五”規(guī)劃時(shí)也一再強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論研究和制度設(shè)計(jì)是公共文化體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基石［7］。從學(xué)理層面上講，文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)體系的系統(tǒng)工程，各個(gè)層面之間存在一定的邏輯統(tǒng)一性。學(xué)理研究的目的就是從紛紜復(fù)雜的文化現(xiàn)象背后探求其本質(zhì)特征，以期強(qiáng)化這種邏輯統(tǒng)一性。從學(xué)理層面上講，公共文化服務(wù)體系建設(shè)有三個(gè)基本維度：主體性維度、現(xiàn)代性維度、整體性維度。它既是公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)的學(xué)理基礎(chǔ)，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的本質(zhì)特征。

1　主體性維度——公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“文明生長點(diǎn)”

《中國文化報(bào)》連續(xù)刊登“文化部‘十三五’規(guī)劃編制的調(diào)查問卷”。劉曉清在解讀此調(diào)研問卷時(shí)認(rèn)為，從問題的設(shè)計(jì)來看，政府希望通過調(diào)研了解公眾個(gè)人、具體的文化需求［8］。這表明主體需要作為公共文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)已受到政府及學(xué)界的關(guān)注。但是如何實(shí)現(xiàn)主體需要與國家意識形態(tài)層面價(jià)值觀念“柔性滲透”的完美結(jié)合和良性互動(dòng)卻是一個(gè)值得深思的課題。于良芝［9］、段小虎［10］分別從拓展社會(huì)信息空間、營造文化生態(tài)的角度提出公共文化服務(wù)體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)主體需求與國家價(jià)值引導(dǎo)的新視角，但這種認(rèn)識還有待學(xué)理層面的進(jìn)一步深化。文化是一個(gè)主體性現(xiàn)象，其真正內(nèi)容是形成人的關(guān)系、力量、能力和需要等發(fā)展的總和，其最高價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)真善美高度統(tǒng)一的自由境界。正如恩格斯所說“文化上的每一個(gè)進(jìn)步，都是邁向自由的一步?！保?1］文化既是主體的創(chuàng)造者，又是主體的塑造者，文化關(guān)系是一種互為主客體關(guān)系。它不僅表現(xiàn)為對主體需要的滿足上，還表現(xiàn)為對主體實(shí)踐能力的發(fā)展和提高上。對文化與文化現(xiàn)象的研究要超越狹隘的主客體關(guān)系層面，用動(dòng)態(tài)的、生成性的主客體關(guān)系去界定二者之間的關(guān)系。文化的主體性有多種內(nèi)涵。但歸納起來，主要有三種：一是主客體關(guān)系。主體與客體的關(guān)系是文化建設(shè)中主體性維度下的基本關(guān)系，也是決定文化建設(shè)有效供給與主體基本需求的核心關(guān)系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不是簡簡單單的文化基礎(chǔ)設(shè)施配置工程，也不是城鄉(xiāng)一體化、均等化的文化資源“一刀切”工程，而是涉及方方面面的一項(xiàng)復(fù)雜的人文生態(tài)系統(tǒng)工程，既要關(guān)注文化建設(shè)有效供給與民眾基本需求之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，又要關(guān)注文化建設(shè)對主體實(shí)踐能力和人格自由全面發(fā)展的培養(yǎng)和改造。我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)在目標(biāo)追求和終極關(guān)懷上要求“同”，在服務(wù)模式和服務(wù)方式以及服務(wù)內(nèi)容依然要存“異”。目前，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展城鄉(xiāng)、地區(qū)不平衡，這就必然決定我國公共文化需求的差異性，盲目追求文化服務(wù)模式、方法、內(nèi)容的均等性，必然導(dǎo)致文化資源的閑置和浪費(fèi)。尤其對落后地區(qū)的農(nóng)村來講，特殊的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、人口和社會(huì)制度環(huán)境以及農(nóng)村人的思維定勢、心理特征等等，都構(gòu)成了其獨(dú)特的文化生態(tài)環(huán)境，只有對這種生態(tài)環(huán)境了如指掌，才能找到切實(shí)可行的文化服務(wù)“生長點(diǎn)”，否則就像農(nóng)家書屋一樣“不發(fā)展”［12］。二是個(gè)體與群體的關(guān)系。公共文化服務(wù)體系建設(shè)面對的主體是群體，而群體是個(gè)體的集合，由于組成群體的個(gè)體不同，群體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)就非常復(fù)雜多樣。群體中個(gè)體之間如果差異不大，群體中主體性就很容易取向一致，但如果群體中個(gè)體差異較大，群體中主體性沖突就在所難免。事實(shí)上，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)受相對穩(wěn)定的靜態(tài)群體影響不大，受人口流動(dòng)等動(dòng)態(tài)群體的影響很大，甚至成為制約公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)的重要瓶頸。如城市流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員及其子女等等，他們甚至成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的覆蓋盲區(qū)。三是個(gè)體能動(dòng)與受動(dòng)關(guān)系。馬克思說：“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物、和動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的?！保?3］現(xiàn)實(shí)的人本身就是充滿多元“二重性”的矛盾集合體。總是在自然屬性與社會(huì)屬性、現(xiàn)實(shí)生活和理想價(jià)值、物質(zhì)欲望與精神追求、感性思維與理性邏輯、能動(dòng)與受動(dòng)等多向度矛盾中存在。一方面，人的自然性、民族性、傳統(tǒng)性、空間性、靜止性、確定性等構(gòu)成了人的“定在”，這種“定在”構(gòu)成了公共文化服務(wù)的“在場”，另一方面，人的社會(huì)性、現(xiàn)代性、超越性、流動(dòng)性、不確定性等構(gòu)成了人的“實(shí)在”。 “實(shí)在”構(gòu)成了公共文化服務(wù)的“錯(cuò)位”。在以計(jì)劃、統(tǒng)籌為主的公共文化服務(wù)模式下， “錯(cuò)位”一方面造成了資源的“短缺”，另一方面造成了資源的“閑置”。人的“定在”構(gòu)成了人文化接受過程的受動(dòng)性，人的“實(shí)在”又構(gòu)成人文化接受過程的能動(dòng)性。受動(dòng)與能動(dòng)之間的張力就構(gòu)成人的“Being is Becoming”即“生成性存在”。這種“生成性存在”從最初對傳統(tǒng)文化部分要素的反抗，到轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)文化模式，生產(chǎn)新的文化模式和新文化主體，并最終衍生成推動(dòng)公共文化服體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的有生力量。如，新生代農(nóng)民就是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，也是新農(nóng)村文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。因此，培養(yǎng)公共文化服務(wù)有效需求的“生力軍”也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要使命。

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然宏觀上是堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與”的多元化公共服務(wù)供給體系，但實(shí)際上在服務(wù)設(shè)計(jì)理念上依然是“重心在上”，基層文化生產(chǎn)配給單位受上級單位行政關(guān)系的制約，很難有靈活機(jī)動(dòng)的選擇余地，具有很強(qiáng)的“議程強(qiáng)制”、“形式呆板”、“渠道單一”的色彩［14］。這種文化服務(wù)體系建設(shè)顯然與文化自身發(fā)展規(guī)律以及文化生成、文化消費(fèi)模式相違背，不能夠真實(shí)反映主體現(xiàn)實(shí)的、具體的、活生生的、差異化的文化需求，也不利于基層文化生態(tài)的良性互動(dòng)，造成一方面是政府配置的文化資源閑置、浪費(fèi)，另一方面是符合人們?nèi)罕姮F(xiàn)實(shí)的文化需求得不到滿足，從而產(chǎn)生文化有效供給與主體需求之間的矛盾。要解決和協(xié)調(diào)好這種矛盾就要求國家在公共文化服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用上能夠超越現(xiàn)有的“重心在上”的模式，建立一種溝通政府和普通民眾共同訴求的“對話模式”［15］。同時(shí)，要積極培養(yǎng)有利于文化健康、可持續(xù)發(fā)展的文化消費(fèi)和文化生成群體，形成文化生態(tài)的良性互動(dòng)。

2　現(xiàn)代性維度——公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新趨勢

現(xiàn)代性問題一直是困擾當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要問題，體現(xiàn)在文化服務(wù)領(lǐng)域就是現(xiàn)代性思維下的日益增長的個(gè)人主體性思維與真實(shí)的社會(huì)生活基礎(chǔ)之間的矛盾?，F(xiàn)代性思維邏輯的重要特征是：個(gè)人主義、批判的權(quán)利、行為自由。這三重邏輯體現(xiàn)在文化服務(wù)領(lǐng)域就是文化主體自覺意識和自我確認(rèn)意識的加強(qiáng)。自黨和國家提出加快和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)以來，享受公共文化服務(wù)就被學(xué)界和實(shí)踐界看成是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，但對公民應(yīng)當(dāng)享有文化個(gè)人權(quán)利還是文化社群權(quán)利卻模糊不清，即公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以遵從個(gè)人維度還是集體維度尚未明晰。尤其是十八屆三中全會(huì)提出“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”命題之后，學(xué)界就如何實(shí)現(xiàn)“均等化”討論不休，是以個(gè)人維度為標(biāo)準(zhǔn)的均等化，還是以社群維度為標(biāo)準(zhǔn)的均等化？等等［4］，這些理論上的模糊必然引起實(shí)踐領(lǐng)域的迷惘。

公共文化服務(wù)作為政府主導(dǎo)的社會(huì)功能的一部分，具有公益性、價(jià)值性、意識形態(tài)性等屬性，不能等同于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的文化產(chǎn)品?，F(xiàn)代性維度下的公共文化服務(wù)要求政府文化服務(wù)職能從單純意識形態(tài)的宣教與強(qiáng)制灌輸中解放出來，但也不能完全放任成為市場驅(qū)動(dòng)下的服務(wù)自主。從現(xiàn)代性的角度講，文化權(quán)利既是個(gè)人利益的訴求，也是公共生活集體權(quán)益的訴求。公民個(gè)人享有公共文化服務(wù)的權(quán)利，國家也有引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)文化發(fā)展的義務(wù)。因此，公共文化服務(wù)體系建設(shè)既需要關(guān)注個(gè)體文化權(quán)益的需要，也需要考慮國家或社會(huì)整體文化發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)國家立場和公民社會(huì)立場的統(tǒng)一。比如對文化館、博物館、圖書館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位中，承擔(dān)民眾教育、社會(huì)規(guī)訓(xùn)、移風(fēng)易俗等職能已成為其一項(xiàng)重要任務(wù)［16］。

文化的現(xiàn)代性維度，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中文化的選擇、引導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)提供了可能性條件和現(xiàn)實(shí)路徑。在社會(huì)轉(zhuǎn)型體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人口的遷徙和流動(dòng)，一定程度上造成基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)的非均等化，造成文化服務(wù)閑置與缺失、設(shè)置與未覆蓋之間的矛盾，甚至有些地方出現(xiàn)文化服務(wù)“真空”，如農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)由于缺乏引導(dǎo)和針對性建設(shè)，對留守農(nóng)村的老人和孩子來講形同擺設(shè)，形成“價(jià)值真空”。轉(zhuǎn)型期成長起來的新一代農(nóng)民，舊的文化范式在他們身上正在瓦解、破壞，新的文化范式尚未形成，由此而形成的文化范式的異步之差，也導(dǎo)致他們思想上的混亂與精神上的迷茫。游離在城市與鄉(xiāng)村之間的外來務(wù)工人員及其子女，處在公共文化服務(wù)體系的邊緣化地帶，城市公共文化服務(wù)的擠壓和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的疏離，造成他們身份認(rèn)同和精神家園的缺失?，F(xiàn)代性科技的發(fā)展卻可以打破城鄉(xiāng)文化、階層文化、地域文化的壁壘，為各種文化主體，尤其是現(xiàn)實(shí)生活中弱勢群體提供了發(fā)聲的平臺和心靈釋放的場域。網(wǎng)絡(luò)通訊媒體的迅速發(fā)展，尤其是微博、微信等新興媒體的誕生，賦予了文化超越地域和跨時(shí)空功能，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、中國本土文化與西方外來文化、精英文化與大眾文化、俗文化與雅文化、地域文化與主流文化、個(gè)體文化與圈子文化交織碰撞形成了一個(gè)復(fù)雜的張力系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，人與人之間心理隔閡與身份歧視消除，各種身份得到認(rèn)同和尊重，碎片化文化被整合成集體智慧，草根文化、亞文化與精英文化、主流文化共榮共生。浙江文化通開發(fā)項(xiàng)目就是一個(gè)現(xiàn)代性技術(shù)推動(dòng)下網(wǎng)絡(luò)圖書館應(yīng)用體驗(yàn)的成功創(chuàng)新，不僅把文化信息推送給用戶，還讓用戶好用、喜歡用。杭州地區(qū)支付寶模式的“城市服務(wù)”讓用戶在日常生活中，感受圖書館服務(wù)的存在，讓圖書館的網(wǎng)上服務(wù)，直指用戶掌中［8］。因此，現(xiàn)代性維度下公共文化服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程不僅是公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，而是如何更好的利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)為普通大眾提供便捷易用的文化創(chuàng)造與文化傳播平臺，確保文化主體的文化享受、文化創(chuàng)造、文化接受過程公正性與平等性。

3　整體性維度——公共文化服務(wù)體系建設(shè)的終極關(guān)懷

整體性是公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)有張力的系統(tǒng)工程，它是器物技術(shù)層面、制度理念層面、精神價(jià)值層面的辯證綜合，需要在人的自由全面發(fā)展下的終極關(guān)懷下，緊緊把握現(xiàn)實(shí)特征、時(shí)代癥候和歷史趨勢，從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、評價(jià)體系等宏觀層面對公共文化服務(wù)體系建設(shè)有一個(gè)整體性審視和觀照。具體講就是要實(shí)現(xiàn)國家政策、文化發(fā)展規(guī)律、廣大人民群眾精神文化需求以及人類自由全面發(fā)展的崇高目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。但事實(shí)上，受傳統(tǒng)實(shí)用理性思維影響，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)非常關(guān)注經(jīng)驗(yàn)層面的微觀實(shí)證與方法論討論，呈現(xiàn)“碎片化”、“孤島化”、“板塊化”、“同質(zhì)化”現(xiàn)象，不僅忽視了人民群眾文化需求的多樣性、差異性、復(fù)雜性，也與文化自身的發(fā)展規(guī)律相違背。

整體性維度要求現(xiàn)代公共文化建設(shè)在形而上層面上有三個(gè)方面的調(diào)整：一是從對“用”的關(guān)注上升到對“體”的關(guān)切；二是從對“經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)注上升對理論的關(guān)切；三是從對方法和手段的關(guān)注上升到對目的與意義的關(guān)切。［17］這三種向度不僅可以很好的消除實(shí)用理性特征下的公共文化服務(wù)狹隘的、經(jīng)驗(yàn)的、混沌性的偏失，而且消弭了公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究支離、分散的狀態(tài)，從本體論、方法論、價(jià)值論的高度對公共文化服務(wù)體系理論重新整合，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)走向“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”提供豐富的思想資源。

這種整體性思維落實(shí)到形而下的實(shí)踐層面也有四個(gè)方面：一是頂層設(shè)計(jì)上，工具理性與價(jià)值理性的契合。受工具理性影響，我國傳統(tǒng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)一直以盲目追求承載公共文化內(nèi)容的設(shè)施、場所以及技術(shù)為旨?xì)w，忽視了人的文化精神、思想與人格品質(zhì)的建設(shè)，導(dǎo)致了我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)轟轟烈烈的成就上彰顯的僅僅是器物層面的增長與提升，人的精神、思想、價(jià)值意蘊(yùn)的提升依然緩慢［18］。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，就旗幟鮮明的提出：“中國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化歷史過程、從“土地的城鎮(zhèn)化”提升為“人的城鎮(zhèn)化”［19］。這里，人的現(xiàn)代化就是指文化的現(xiàn)代化。物質(zhì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化可以在短時(shí)間內(nèi)取得成效，文化的現(xiàn)代化即人的現(xiàn)代化卻是一個(gè)長期緩慢的過程，需要在器物層面、制度層面、精神層面的長期觀照，方見成效。二是制度設(shè)計(jì)上，合理性與合法性的融通。馬克斯·韋伯認(rèn)為,制度的合理性更多傾向于現(xiàn)實(shí)規(guī)律性“即手段和程序的可計(jì)算性、形式的合邏輯性?！保?0］制度的合法性更多傾向于正當(dāng)價(jià)值性，即能否體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的公平正義原則。也就是說設(shè)計(jì)的制度能否體現(xiàn)社會(huì)正當(dāng)需求，并被普遍信服、認(rèn)可、接受［21］。目前，我國公共文化服務(wù)制度的功能發(fā)揮就是割裂了二者之間的普遍聯(lián)系，一味追求現(xiàn)實(shí)層面形式的合理性，忽視了價(jià)值層面本質(zhì)的合法性，導(dǎo)致公共服務(wù)制度的功能發(fā)揮在合理性與合法性的抵牾中受到擠壓而無法彰顯公平正義的公民生活主旨。因此，公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)就是要不斷從形式到內(nèi)容、從程序到實(shí)體進(jìn)行合理性與合法性的整合考量，制度的功能才有可能符合現(xiàn)實(shí)與理想雙重標(biāo)準(zhǔn)而獲得社會(huì)公民的普遍接受得以最優(yōu)發(fā)揮。三是運(yùn)行機(jī)制上：規(guī)范性與權(quán)變性整合。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心是現(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐活動(dòng)中的人，具有雙重規(guī)定性。即受動(dòng)性與能動(dòng)性的統(tǒng)一。人的受動(dòng)性決定了人類公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制是一種確定性的引導(dǎo)、限制、激勵(lì)或維持的穩(wěn)定系統(tǒng)，規(guī)范性是其本質(zhì)屬性。人的能動(dòng)性決定了人類公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)公民積極參與并自覺回應(yīng)文化實(shí)踐的開放性創(chuàng)新機(jī)制，權(quán)變性是其不斷調(diào)整、不斷適應(yīng)新問題、新狀態(tài)的有效途徑。我國傳統(tǒng)文化服務(wù)機(jī)制把公共文化服務(wù)工程看成是單純器物層面的數(shù)字規(guī)定，價(jià)值層面的觀念表達(dá)和實(shí)踐層面的“一刀切”工程，顯然是與公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的本質(zhì)規(guī)律不相宜的。從我國公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展史來看，關(guān)鍵詞由原來的“政府行政”、“政府管理”嬗變到“公共服務(wù)”、“公共治理”，每一次變化都源于對社會(huì)存在的經(jīng)驗(yàn)延續(xù)以及否定性變革，這便是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的理據(jù)?？傊参幕?wù)運(yùn)行模式，不僅要緊扣現(xiàn)實(shí)需要，而且要了然趨勢，更要諳熟變化，因時(shí)制宜、因地制宜、因變制宜。四是評價(jià)體系上，時(shí)代性與發(fā)展性統(tǒng)一。整體性視域下，公共文化服務(wù)評價(jià)體系的建構(gòu)必須面向時(shí)代性與發(fā)展性兩個(gè)維度。時(shí)代性是指評價(jià)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是否與社會(huì)歷史發(fā)展階段，特別是公民文化的價(jià)值需求相適應(yīng)，而具有現(xiàn)實(shí)可行性與實(shí)踐可操作性；發(fā)展性是指評價(jià)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是否具有前瞻性與長遠(yuǎn)性。在我國傳統(tǒng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，由于追求所謂的數(shù)字化增長績效，往往采用一些針對性的系列措施，著眼于一些緊迫的甚至?xí)簳r(shí)性的文化建設(shè)，忽視包涵價(jià)值及其規(guī)定的總體性方案，造成公共文化服務(wù)體系建設(shè)中錯(cuò)位與失位的現(xiàn)象，追本溯源就在于就在割裂了文化建設(shè)中的時(shí)代性與發(fā)展性的偏失。因此，公共文化服務(wù)評價(jià)體系是一個(gè)能動(dòng)的審思系統(tǒng)，不僅要對公共文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性狀況進(jìn)行觀照，還必須從戰(zhàn)略層面考量其未來和長遠(yuǎn)的價(jià)值取向。

4　結(jié)語

現(xiàn)階段，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)依然處于起步、探索、轉(zhuǎn)型階段，從主體性維度上看，我國公共文化需求整體趨勢由原來的依賴、封閉、僵固的狀態(tài)逐漸走向自主、開放、多元的現(xiàn)代形態(tài)。從現(xiàn)代性維度上看，我國公共文化范式由原來的傳統(tǒng)紙質(zhì)文化轉(zhuǎn)向視覺文化、娛樂文化、消費(fèi)文化，文化價(jià)值取向由原來的大一統(tǒng)集體價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)向多元化個(gè)體價(jià)值。從整體性維度講，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)正在由實(shí)用理性向?qū)嵺`智慧的轉(zhuǎn)變?？傊?，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正處在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性二元并存的生活方式樣態(tài)，我們的文化建設(shè)就要把脈中國人精神文化生活的時(shí)代特征，又需要處理好兩個(gè)問題：一是橫向的多面性問題，二是縱向的歷史性傳統(tǒng)問題。要解決好這兩個(gè)問題，我們就需要進(jìn)入“過渡性”、“轉(zhuǎn)型期”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中去，更深層次地厘清公共文化服務(wù)體系建設(shè)與大眾文化生活在轉(zhuǎn)型期中各要素之間的相互關(guān)系及其內(nèi)在機(jī)理，對我們公共文化服務(wù)理論譜系不斷進(jìn)行建構(gòu)—反思—重構(gòu)。

（來稿時(shí)間：2015年11月）

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The Three-Dimensional View on Academic Basic Research of China’s Public Cultural Service System Construction

Liu Yaling
（ Institute of Culture and Value Philosophy of Northwest University of Politics & Law ）

〕Public culture service system construction of our country is a system engineering involved in strategic decision-making, top-level design, system construction, operation mechanism and evaluation system. Among them, the theoretical analysis or academic basic research is important for the structural integrity of system design and the rationality of the content. Especially from the dimension of subjectivity and modernity and holistic analysis and research, will provide the current institutional arrangements with the reflection of a brand new angle of view, its theoretical and practical significance lies in the internal logic unification of the strengthening of public cultural service system construction strategy and toplevel design and system construction and operation mechanism and evaluation system, perfecting the theoretical basis of the construction on socialist culture with Chinese characteristics.

〕Public cultural service system Subjectivity Modernity Integrality

G240

* 本文系陜西省社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義理論體系的文化基礎(chǔ)研究”（項(xiàng)目編號：13A023）、陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 “基于實(shí)證分析的陜西圖書館職業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2015M002）階段性研究成果之一。

劉亞玲（1974-）,女，西北政法大學(xué)文化與價(jià)值哲學(xué)研究院副研究員，西北政法大學(xué)圖書館副研究館員兼西北政法大學(xué)圖書館信息部主任。