畢寧

（浙江省統(tǒng)計局，浙江杭州310025）

?

浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查報告

畢寧

（浙江省統(tǒng)計局，浙江杭州310025）

摘要：通過對浙江省4萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、企業(yè)家對創(chuàng)新的認識及相關(guān)政策的看法等進行調(diào)查分析，找出制約全省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的因素，并提出相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；創(chuàng)新調(diào)查；浙江

根據(jù)黨的十八屆三中全會報告提出的關(guān)于“建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報告制度”的要求，為全面深入了解企業(yè)創(chuàng)新活動現(xiàn)狀，反映創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”落實情況，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，浙江省統(tǒng)計局對全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特、一級建筑業(yè)企業(yè)，各類服務(wù)業(yè)企業(yè)2013—2014年度的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、企業(yè)家對創(chuàng)新的認識及相關(guān)政策的看法等進行了問卷調(diào)查。

一、浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的基本情況及主要特點

浙江省40841家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部參與了企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，2013—2014年度有創(chuàng)新活動的企業(yè)22847家，占比55.9%，高于全國平均水平9.1個百分點。其中，成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)21476家，占全部調(diào)查企業(yè)數(shù)的52.6%，創(chuàng)新成功率達到94%。有5570家企業(yè)同時實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，占全部企業(yè)數(shù)的13.6%。

1.創(chuàng)新類型更加豐富，產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的主要選擇。2013—2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新的企業(yè)分別有15377家、13624家、12600家和12340家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為37.7%、33.4%、30.9%和30.2%。其中，開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)占48.5%，幾乎占據(jù)半壁江山，開展組織創(chuàng)新或營銷創(chuàng)新的企業(yè)占37.3%，低于開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)11.2個百分點。從調(diào)查結(jié)果看，技術(shù)創(chuàng)新層面的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新是企業(yè)的主要選擇，所占比重高于非技術(shù)創(chuàng)新層面的組織創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新。但另一方面，也應看到，企業(yè)為適應新時期、新形勢的營銷和管理需要，越來越多的企業(yè)開展了非技術(shù)創(chuàng)新層面的創(chuàng)新活動。

2.創(chuàng)新活動形式不斷拓展，內(nèi)部R&D活動是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要途徑。2013—2014年，在19791家有技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)中，70.68%的企業(yè)選擇了“由企業(yè)自行承擔進行的研發(fā)活動”作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的實現(xiàn)方式。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出768.2億元，占全部創(chuàng)新經(jīng)費支出的6成以上，R&D經(jīng)費支出自2009年以來持續(xù)增長，年均增幅18.4%，高于GDP增幅，R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重1.19%，比全國平均水平高0.35個百分點。R&D活動作為創(chuàng)新活動最核心、最重要的實現(xiàn)方式已逐漸普及，成為企業(yè)首選。而創(chuàng)新活動列第二位和第三位的分別是：為實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新而購買機器設(shè)備和軟件（占比58.2%）、為實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新而進行的培訓（占比39.2%）。調(diào)查結(jié)果可以看出，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活動逐步趨向多樣化，呈現(xiàn)出了積極活躍的發(fā)展勢頭。

3.創(chuàng)新的規(guī)模效應得到體現(xiàn)，大中型企業(yè)是提高創(chuàng)新競爭力的中流砥柱。2013—2014年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有創(chuàng)新活動的大中型企業(yè)和成功實現(xiàn)創(chuàng)新的大中型企業(yè)占比分別為83% 和80.8%，遠遠高于小型企業(yè)的52.2%和48.64%；同時實現(xiàn)四種創(chuàng)新的大中小型企業(yè)占比分別為49.4%、30.1%和11%，大中型企業(yè)遙遙領(lǐng)先于小型企業(yè)。從創(chuàng)新費用投入來看，大中小型企業(yè)R&D經(jīng)費投入分別為237.2億元、247.6億元和283.4億元；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重）分別為1.53%、1.23%和0.98%，大型企業(yè)比小型企業(yè)高0.55個百分點。從調(diào)查結(jié)果可以看出，企業(yè)規(guī)模越大，創(chuàng)新的活躍度越高，創(chuàng)新的投入也越大，企業(yè)的核心競爭力也越強。

4.創(chuàng)新合作重視程度明顯提升，市場導向成為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動因。2013—2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有14812家開展了創(chuàng)新合作，占36.3%。從創(chuàng)新合作伙伴的選擇上看，有55.2%的企業(yè)選擇了將“客戶或消費者”作為創(chuàng)新合作對象，占比居第一位；其次是“設(shè)備、原材料、組件或軟件供應商（35.8%）”；接下來是“高等學校（25.2%）”、“競爭對手或同行業(yè)其他企業(yè)（18.9%）”。在合作伙伴對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的價值判斷上，“客戶或消費者”，“設(shè)備、原材料、組件或軟件供應商”分列最有價值合作伙伴第一位和第二位，占比分別為52.1%和30%。這說明市場的供給和需求是激發(fā)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動因。

5.創(chuàng)新產(chǎn)出效果顯著，知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)保持與提高創(chuàng)新競爭力的制度保障。新產(chǎn)品銷售情況是反映創(chuàng)新成效的重要指標。2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1.65萬億元，自2009年以來年均增幅21.1%，高于R&D經(jīng)費支出增幅2.7個百分點，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力得到體現(xiàn)。在提升創(chuàng)新產(chǎn)出效果的同時，企業(yè)更加重視對創(chuàng)新競爭力的保持和提高。采取了“知識產(chǎn)權(quán)保護或相關(guān)措施”的企業(yè)占比70.2%。其中，選擇“對技術(shù)秘密進行內(nèi)部保護”、“發(fā)揮了時間上的先發(fā)優(yōu)勢”、“申請了注冊商標的企業(yè)最多”列前三位，占比分別為22.1%、20.1%和18.6%。

6.創(chuàng)新活動的地區(qū)差異性較為明顯，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新投入相對較高。從開展創(chuàng)新活動的企業(yè)占比來看，最高的是寧波，為64%；超過全省平均水平的有臺州（62.2%）、嘉興（60%）、麗水（59.7%）和金華（56.4%），最高的設(shè)區(qū)市比最低的設(shè)區(qū)市高18.6個百分點。從投入的創(chuàng)新經(jīng)費看，最高的是杭州，達307.3億元，其中R&D經(jīng)費投入177.4億元；其次是寧波，R&D經(jīng)費投入160億元。杭州和寧波的R&D經(jīng)費投入合計337.4億元，占全省43.9%，相當于排名第四位到第十一位的市全部R&D經(jīng)費投入，集聚效應非常明顯。

二、企業(yè)家對創(chuàng)新的認同及評價情況

參與企業(yè)家問卷調(diào)查的企業(yè)家中，有74.8%的企業(yè)家年齡在49歲以下，50歲以上的僅占25.2%，中青年企業(yè)家成為了企業(yè)家隊伍中的主力軍。有90.4%的企業(yè)家認為創(chuàng)新在企業(yè)的生存和發(fā)展中起了作用，其中，31.4%認為起到重要作用。

1.從文化程度上看，企業(yè)家的素質(zhì)在不斷提升。調(diào)查結(jié)果顯示，受教育程度在大專以上的企業(yè)家占75.5%，比2007年第一次企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查時高12.6個百分點。其中，受教育程度為本科的企業(yè)家占24.67%；受教育程度為碩士的企業(yè)家占3.3%；受教育程度為博士的企業(yè)家占0.4%。企業(yè)家受教育程度也與企業(yè)創(chuàng)新活動的開展密切相關(guān)，在有創(chuàng)新活動的企業(yè)中，大專以上文化程度占比上升為89.8%；有技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)中，碩士以上教育程度的企業(yè)家占比達5.3%。

2.從企業(yè)家對創(chuàng)新的認識上看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展得到了企業(yè)家的認同。在有創(chuàng)新活動企業(yè)中，認為創(chuàng)新對企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要作用的企業(yè)家占31.4%，認為起到一定作用的占59%，認為沒有起到作用的僅占9.6%。分企業(yè)規(guī)?？?，大型、中型和小型企業(yè)中認為創(chuàng)新對企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要作用的企業(yè)家分別占63.3%、48.2%和28.8%。企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)家對創(chuàng)新作用的認同度越高。有61.9%企業(yè)家認為創(chuàng)新對企業(yè)有影響。其中，認為產(chǎn)品創(chuàng)新影響最大的企業(yè)家占比最高，占全部企業(yè)的56.8%，超過半數(shù)。

3.從企業(yè)創(chuàng)新的成功因素上看，有創(chuàng)新精神的企業(yè)家等三項因素產(chǎn)生了重要影響。企業(yè)家認為，“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”、“高素質(zhì)的人才”、“員工對企業(yè)的認同感”是影響創(chuàng)新成功最重要的因素，有41.8%、40.6%和35.1%的企業(yè)家選擇了此項?！俺渥愕慕?jīng)費支持”、“有效的技術(shù)戰(zhàn)略或計劃”、“企業(yè)內(nèi)部的激勵措施”、“暢通的信息渠道”也對企業(yè)創(chuàng)新成功發(fā)揮了相當大作用，占比分別為33.3%、32.7%、32.6%和31.2%。而可信賴的創(chuàng)新合作伙伴、優(yōu)惠政策的扶持兩個因素的認可度最低，選擇“低”、“無”的企業(yè)家最多。

4.從創(chuàng)新激勵措施和效果上看，增加工資或獎金成為了激發(fā)員工創(chuàng)新熱情的最重要方法。企業(yè)家普遍認為采用“增加工資或獎金”來激勵員工開展創(chuàng)新活動最好，有92.5%的企業(yè)家選擇了這種激勵方式，有44%的企業(yè)家認為這種方式效果最好；列第二和第三位激勵措施是“采用崗位調(diào)整或升職機會”、“培訓或深造機會”，分別有79.9%和71.8%的企業(yè)家選擇了這兩種方式，有33.2%和26.2%的企業(yè)家認為這兩種方式效果最好。而股權(quán)或期權(quán)、汽車住房等物質(zhì)獎勵措施則使用較少。

5.從政策對企業(yè)創(chuàng)新活動的影響程度看，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠等六項政策對企業(yè)創(chuàng)新有較大影響。近年來，國家和省里相繼出臺了一系列扶持創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，本次調(diào)查就其中9項政策的實施效果對企業(yè)家進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有62.7%的企業(yè)家認為這些政策措施對企業(yè)開展創(chuàng)新活動有影響。其中，“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策”、“高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策”、“創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策”、“鼓勵企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策”和“優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持政策”等五大政策的影響程度最高，企業(yè)家選擇“高”的比重分別為17.5%、16.8%、14.9%、13.3%和12.4%。

6.從企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標的制定上看，六成多的企業(yè)制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有64.6%家企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況制定了未來創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，這些企業(yè)將在未來的生存和發(fā)展中融入更多的創(chuàng)新元素。在制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略目標的企業(yè)中，53.1%的企業(yè)選擇了“增加創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力”；21.1%的企業(yè)選擇了“趕超同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”；14.1%的企業(yè)選擇了“保持現(xiàn)有的技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營狀況”；7.6%的企業(yè)選擇了“趕超同行業(yè)國際領(lǐng)先企業(yè)”。

三、存在的主要問題

1.浙江制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力有待提高。此次企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，產(chǎn)品創(chuàng)新的新穎程度由高到低依次為“國際市場新”、“國內(nèi)市場新”和“本企業(yè)新”和“無創(chuàng)新”四個選擇，不同新穎度產(chǎn)品實現(xiàn)的市場份額決定企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。2013—2014年，浙江制造業(yè)企業(yè)推出的新產(chǎn)品中，“本企業(yè)新”和“國內(nèi)市場新”分別只占總數(shù)的38.2%和21.4%，擁有國際市場新的僅占9.1%，不到一成。2014年，制造業(yè)企業(yè)中“國際市場新”、“國內(nèi)市場新”和“本企業(yè)新”的產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重分別為2.8%、8.7%和16.3%，無創(chuàng)新的產(chǎn)品比重高達72.2%。調(diào)查結(jié)果說明，全省制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新成果科技含量高的不多、產(chǎn)品經(jīng)濟效益佳的不多、市場競爭能力強的不多，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效還有很大的提升空間。

2.創(chuàng)新人才匱乏成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新的最重要因素。從調(diào)查結(jié)果可以看出，有33.2%的企業(yè)將“缺乏人才或人才流失”視作開展技術(shù)創(chuàng)新的最大阻礙，占比超過了“創(chuàng)新費用方面成本過高（25%）”和“缺乏技術(shù)方面的信息（23.9%）”，在十三個選項中列第一位。這個結(jié)果，一方面說明了浙江省的創(chuàng)新人才培養(yǎng)速度和培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)的需求有脫節(jié)，企業(yè)亟需的創(chuàng)新人才資源和要素較為匱乏，給企業(yè)開展創(chuàng)新活動帶來了較大影響；另一方面，也說明了企業(yè)在引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才方面還有欠缺。與此同時，在“鼓勵企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策”對企業(yè)創(chuàng)新活動的影響程度選擇上，有近一半的企業(yè)認為沒有作用，而沒有作用的原因主要是：“不具備享受該政策的資格”（占63.4%）、“不知道此政策”（占15.2%），政策的收益面較為狹窄，宣傳工作未實現(xiàn)全覆蓋。

3.政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域扶持力度還不夠。R&D活動是創(chuàng)新活動的源頭、核心和基礎(chǔ)，是創(chuàng)新活動的最高層次。由于R&D活動受到不確定性和外部性特點的雙重制約，創(chuàng)新主體往往面臨相當大的風險。近年來，全省工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費投入持續(xù)增長，來源于政府部門的資金投入也在不斷增加，由2009年的9.3億元提升到2014年的15億元，年均增長10%，但增速低于同期全行業(yè)R&D經(jīng)費增速8.4個百分點，政府資金占比也由2009年的2.8%進一步下降到2014年的2%，不到全國平均水平的一半。與此同時，反映政府支持企業(yè)研發(fā)的優(yōu)惠政策——企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除減免稅，2014年共減免企業(yè)稅收42.8億元，自2009年以來，年均增長10.5%，低于同期全行業(yè)R&D經(jīng)費增速7.9個百分點。政府對企業(yè)研發(fā)活動的扶持力度還需加強。

四、提升浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的對策與建議

4.加大對企業(yè)R&D活動的扶持力度，幫助企業(yè)更好開展核心領(lǐng)域的創(chuàng)新活動。政府對研發(fā)活動的直接和間接投入不僅是研發(fā)活動的重要資金來源，而且是引導企業(yè)加大研發(fā)投入的重要舉措。一方面，政府應鼓勵和引導有條件和有能力的企業(yè)研究機構(gòu)參與到國家和地方重大科技項目與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目的研究開發(fā)活動中，將寶貴的政府資金應用到企業(yè)一線研發(fā)項目上去，緩解企業(yè)的研發(fā)風險擔憂。另一方面，政府應通過研發(fā)經(jīng)費加計扣除稅收減免、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)政策間接幫助企業(yè)開展研發(fā)活動，減少企業(yè)研發(fā)負擔，提升研發(fā)活動成功率。

1.加大創(chuàng)新政策的宣傳力度，提高政策普惠性和適應性。首先，要努力營造有利于創(chuàng)新的良好社會氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、雜志等各種平臺，把政策毫無保留地送達到企業(yè)，做到寬層次、多領(lǐng)域、全覆蓋。其次，要建立起有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在制定相關(guān)政策時應立足企業(yè)，以企業(yè)需求為導向，進一步完善財稅政策、健全評價機制、優(yōu)化資源配置。第三，是要簡政放權(quán)，讓好政策真正落到實處。著力簡化政策申請和辦理流程，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化操作流程，加快辦理速度，提高實施效果。

2.加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求為指引，牢牢把握加快推進工業(yè)化和信息化的深度融合的歷史機遇，著力培育發(fā)展富有活力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型。積極推進不同區(qū)域、不同行業(yè)的企業(yè)、高校和科研院所緊密聯(lián)合、深度合作。加快培育有競爭力的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，扶持一批支撐可持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。同時，鼓勵有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構(gòu)，全力打造一批在國際上站的住腳、在國內(nèi)有重要影響力的產(chǎn)品和工藝。

3.科學培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才，讓人才更好地服務(wù)于創(chuàng)新。一是向教育要創(chuàng)新人才和團隊。要加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育。同時注重工作中的培訓，要把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要作為培訓的目標。二是著力引進和使用高素質(zhì)人才。充分利用“千人計劃”、“萬人計劃”、“浙商回歸”等政策措施，引進和使用海內(nèi)外高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新型緊缺型人才，特別是對帶項目、帶成果、帶技術(shù)的領(lǐng)軍人物要開辟“綠色通道”。三是要完善人才激勵機制。充分利用增加工資或獎金激勵、崗位調(diào)整或升職獎勵、培訓或深造獎勵等方式方法，最大限度地調(diào)動和激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性。

（責任編輯：施越霞）