湯偉

（金華市統(tǒng)計(jì)局，浙江金華 321000）

金華市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究

湯偉

（金華市統(tǒng)計(jì)局，浙江金華 321000）

近年來，金華在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)定不移抓“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、促融合、優(yōu)環(huán)境”，持續(xù)打出轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展不斷深入和優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、缺乏科技創(chuàng)新機(jī)制、缺乏融合共進(jìn)政策等短板日益突出，建議通過加快產(chǎn)業(yè)集聚、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制等措施，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)金華經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；融合發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持制造業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，它為制造業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量、低成本的中間投入，在深化產(chǎn)業(yè)分工和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面正發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，加快兩大產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，對(duì)改善金華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升中心城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效

“十二五”期間金華服務(wù)經(jīng)濟(jì)在城市功能提升中的主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，要素資源和產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚產(chǎn)生出技術(shù)和金融外部性，規(guī)模經(jīng)濟(jì)分工多樣化和知識(shí)溢出，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更加突出。

（一）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用突顯。隨著金華經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值918.34億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)11.9%，高于GDP年均9.2%的增速和服務(wù)業(yè)增加值年均10.4%的增速；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從2010年的23.6%提高到2015年的27.0%；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2010年的26.2%提高到2015年的35.9%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已逐漸成為金華經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）固定資產(chǎn)投資規(guī)模壯大。2015年金華生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資投資321.06億元，增長(zhǎng)36.5%，增速較高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.1%的增速和服務(wù)業(yè)投資24.8%的增速；“十二五”期間，受綜合交通投資快速增長(zhǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”建設(shè)步伐加快等因素拉動(dòng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從2010年的2.0%快速提升到2015年的17.5%，投資規(guī)模日趨壯大。

（三）勞動(dòng)生產(chǎn)效率明顯提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)和信息密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有需求彈性大、勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)率高等特征，根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，金華生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位2.9萬家，占全部法人單位的29.9%；從業(yè)人員25.4萬人，僅占全部法人單位從業(yè)人員的9.1%。2015年金華生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為20.6萬元/人，遠(yuǎn)高于金華8.2萬元/人的全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1.7倍。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的特點(diǎn)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程是密不可分的，隨著制造業(yè)中間投入中服務(wù)投入的大量增加，逐漸衍生出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)而催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透到制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)制造業(yè)的供產(chǎn)銷提供強(qiáng)有力的支撐，有效提高了制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

（一）制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，金華堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，形成了汽車及零部件制造、現(xiàn)代五金、高端裝備、生物醫(yī)藥、時(shí)尚紡織等具有金華特色的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。金華規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.3%，目前規(guī)上產(chǎn)值超百億行業(yè)共有18個(gè)，其中超500億行業(yè)2個(gè)。制造業(yè)的生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的衍生，也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展了發(fā)展空間，如進(jìn)出口貿(mào)易和工業(yè)化步伐的加快帶動(dòng)了金融業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展；對(duì)原材料采購和產(chǎn)品銷售渠道的需求促進(jìn)了批發(fā)業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展；提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則使其對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的服務(wù)需求明顯增加。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，金華三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2010年5.1∶51.5∶43.4的“二三一”階段轉(zhuǎn)變?yōu)?.1∶45.2∶50.7的“三二一”階段，2014年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%，占據(jù)了“半壁江山”。

1.金融支撐。2015年金華金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額6127.17億元，總量比2010年增加2140.18億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)14.6%；金融存貸比88.9%，比2010年提高了11.2個(gè)百分點(diǎn)，金融存貸比例快速提升，大量貸款為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加快生產(chǎn)技術(shù)改造和科研投入、提高創(chuàng)新能力等提供了源源不斷的資金支持。

2.物流支撐?！笆濉逼陂g金華綜合交通累計(jì)完成投資733億元，共建成高速鐵路159公里、高速公路45公里、一級(jí)公路123公里、物流園區(qū)36個(gè)，目前金華境內(nèi)公路總里程達(dá)到12431公里，貨物周轉(zhuǎn)量62.49億噸公里。通過大投入、大建設(shè)，金華綜合交通格局已基本形成，良好的交通區(qū)位條件為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈提升了成本優(yōu)勢(shì)。

3.信息支撐。信息技術(shù)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)之一，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，德國(guó)“工業(yè)4.0”模式正在我國(guó)制造業(yè)中被廣泛學(xué)習(xí)和借鑒。2015年金華信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次超過4000億元，電子商務(wù)、信息軟件、智能制造、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展。根據(jù)《浙江省商務(wù)廳等4部門關(guān)于全面推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)［2014］141號(hào)）文件精神，到2017年底，全省生產(chǎn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率將達(dá)到85%以上，在政策上支持創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品銷售方式，將有利于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益，加快推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的短板

經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和快速發(fā)展，金華已步入工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟(jì)面臨高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)的階段性轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著成本上升、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定的功能支撐作用，應(yīng)加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。

（一）缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚，總部經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。

2015年，金華規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3969家，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)僅53家，從全省層面看，金華大企業(yè)、大集團(tuán)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)不突出，“低、小、散”問題比較明顯，平均每家工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、新產(chǎn)品產(chǎn)值均低于全省水平。在企業(yè)管理上，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)較少，股改上市企業(yè)融資規(guī)模較小，目前金華有上市公司22家，占全省的7.0%；股改方面，僅有255家企業(yè)完成了股份制改造，占全省的5.4%。總部經(jīng)濟(jì)方面，金華總部經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小、集聚效應(yīng)尚未有效形成，以市區(qū)為例，雖然以多湖中央商務(wù)區(qū)為代表的浙中總部經(jīng)濟(jì)中心已正式開始打造，但目前正式納入總部經(jīng)濟(jì)的總部企業(yè)僅為12家，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模與杭州、寧波、溫州等地市差距較大。

（二）缺乏科技創(chuàng)新的機(jī)制，支撐作用不足。金華大部分制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中仍處于生產(chǎn)鏈上的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)或裝備活動(dòng)環(huán)節(jié)，有限的技術(shù)或資本密集型產(chǎn)品大多也只是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的工序之一，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量仍然偏低。2015年金華國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全省的4.8%，科技型中小企業(yè)數(shù)僅占全省的4.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)4.1%、3.2%，分別低于全省平均水平2.8個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展相對(duì)緩慢。另一方面，近兩年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也僅為4.2%-4.5%。綜合來看，金華創(chuàng)新企業(yè)少、科研機(jī)構(gòu)少、創(chuàng)新人才少、科技創(chuàng)新平臺(tái)少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的支撐作用有待加強(qiáng)。

（三）缺乏融合共進(jìn)的政策，引導(dǎo)力度不夠。金華制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)和地域上分布不均衡，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系基本還處在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)群”的階段，離“群對(duì)群”的互動(dòng)發(fā)展最佳模式還有較大的差距。近年來，雖然金華制定了一系列有關(guān)促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但對(duì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何有效融合發(fā)展尚未進(jìn)行系統(tǒng)研究，缺乏促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。在各縣（市、區(qū)）自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各異的情況下，如何完善區(qū)域分工和協(xié)作、如何合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展優(yōu)先順序、如何采取差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來促進(jìn)或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等都是值得深入研究的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大課題。

四、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

在時(shí)代發(fā)展日新月異的大背景下，如何把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深入融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)金華經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，應(yīng)通過戰(zhàn)略管理和創(chuàng)新手段等方面來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造。

（一）突出重點(diǎn)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。隨著制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，應(yīng)圍繞金華特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)與服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的融合互動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)培育，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，出臺(tái)行業(yè)骨干企業(yè)培育政策，重點(diǎn)培育高成長(zhǎng)型制造業(yè)企業(yè)。在促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，加快推進(jìn)多湖中央商務(wù)區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)度，著力打造浙中總部經(jīng)濟(jì)。在招商方面，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)全國(guó)性大中型企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、浙（婺）商回歸企業(yè)以及其他行業(yè)性龍頭企業(yè)等；在政策扶持方面，對(duì)市區(qū)培育總部經(jīng)濟(jì)在政策上應(yīng)放寬新引進(jìn)總部企業(yè)的準(zhǔn)入條件，在政策獎(jiǎng)勵(lì)上加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的扶持力度。

（二）有的放矢，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，金華信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)及核心產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人應(yīng)用等分項(xiàng)指數(shù)均在全省排名前列。而根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化后期，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，應(yīng)充分把金華信息經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)同制造業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)作用，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)同信息軟件、科研等服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作共贏，加強(qiáng)研發(fā)投入、技術(shù)改造投入，提升自身創(chuàng)新能力，補(bǔ)全短板，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）研究對(duì)策，構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制。面對(duì)金華當(dāng)前所處的工業(yè)化中后期的現(xiàn)狀，政府決策層應(yīng)著重研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深入融合發(fā)展的有關(guān)政策，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，加快金華經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在縣（市、區(qū)）層面上，政府部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征和比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序進(jìn)行深入調(diào)研和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一般而言，義烏是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)制造業(yè)的空間集聚；而永康則是制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚。在金義都市區(qū)范圍內(nèi)，市區(qū)、義烏要推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政策上應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚；而永康、浦江等城市則應(yīng)繼續(xù)建設(shè)和升級(jí)發(fā)展制造業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，才能吸引和推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚，進(jìn)而共同促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：施越霞）