楊國華/山西省忻州市供銷合作主任

創(chuàng)建“網(wǎng)上供銷社”是深化綜合改革的一項重要舉措

楊國華/山西省忻州市供銷合作主任

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通”的新型商業(yè)模式，已成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的共識。當前，應(yīng)該把“網(wǎng)上供銷社”建設(shè)作為深化綜合改革的一項重要舉措來抓。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，忻州市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴大。但從總體上講，忻州市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。由此可見，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通”的新型商業(yè)模式，已成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的共識，作為忻州市供銷合作社就是要把打造“網(wǎng)上供銷社”當作深化綜改的一項重要舉措來抓。

政策依據(jù)

2014年中央一號文件要求“完善農(nóng)村物流服務(wù)體系”、“啟動農(nóng)村流通設(shè)施信息化工程”；2015年中央一號文件和中發(fā)11號文件進一步明確要“開展電子商務(wù)進行農(nóng)村綜合示范”“順應(yīng)商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”；十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；2015年5月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，要求研究制定促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見；最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展?！兑庖姟访鞔_指出鼓勵供銷合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。主要內(nèi)容是：鼓勵和支持開拓創(chuàng)新。鼓勵地方、企業(yè)等因地制宜，積極探索農(nóng)村電子商務(wù)新模式。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。開展農(nóng)村電子商務(wù)強縣創(chuàng)建活動，發(fā)揮其帶動和引領(lǐng)作用。鼓勵供銷合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。引導(dǎo)各類媒體加大農(nóng)村電子商務(wù)宣傳力度，發(fā)掘典型事例，推廣成功經(jīng)驗。

秉承理念

從“要我做”轉(zhuǎn)向“我要做”。轉(zhuǎn)變觀念，說干就干，編織一個具有供銷合作社特色的、廣闊而多元的電商空間。

變“不可能”為“可能”。不在于自辦，而在于領(lǐng)辦，合作就會柳暗花明，聯(lián)合就會前途光明。

科學(xué)定位供銷合作社發(fā)展電商平臺的核心價值觀。不以追求商業(yè)利益最大化為目的轉(zhuǎn)向把為農(nóng)服務(wù)最大化作為自身最大價值,擴大供銷合作社影響力。

建設(shè)目標

第一，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的全市供銷合作社農(nóng)村電商市場體系。采取典型示范，分步推廣的方式，到2020年前實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級、基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、便民店等電商全覆蓋。

第二，推動農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，使電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

第三，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。創(chuàng)新培訓(xùn)層級方式，創(chuàng)辦發(fā)展電商培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、加快完善農(nóng)村物流體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)村金融發(fā)展力度、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

重點任務(wù)

第一，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。充分發(fā)揮全市供銷合作社現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，協(xié)調(diào)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類社會資源加強聯(lián)合和合作，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。到2020年，以村級便民店、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)的基層經(jīng)營網(wǎng)點全面完成信息化改造，出資企業(yè)普遍推行電子商務(wù)應(yīng)用，電商交易規(guī)模（工業(yè)品銷售和農(nóng)產(chǎn)品購進、銷售）占全市系統(tǒng)銷售額比重顯著提高。

第二，擴大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。二是拓寬優(yōu)勢特色產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、健康生活、服務(wù)業(yè)態(tài)、日用消費品等市場。在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間，實現(xiàn)雙向流通。三是加強運用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力拓展農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生、剩余勞動力就業(yè)方式和就業(yè)門路。

第三，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，充分發(fā)揮供銷合作社“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能作用，采取多元方式同相關(guān)商流、物流、信息流、資金流聯(lián)合合作，進一步放大服務(wù)功能和服務(wù)效應(yīng)，加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力；軟環(huán)境方面，加強政策扶持、人才培養(yǎng)，提升電商人氣指數(shù)，加大推介宣傳力度、創(chuàng)新服務(wù)方式，營造良好的市場環(huán)境。

實現(xiàn)路徑

發(fā)揮全市供銷合作社組織、經(jīng)營、服務(wù)、“新網(wǎng)工程”經(jīng)營網(wǎng)點等資源優(yōu)勢，以忻州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為依托，組建“山西佳樂美電子商務(wù)有限公司”。創(chuàng)建“佳樂美商城”平臺，上與“山西‘農(nóng)芯樂’電子商務(wù)有限公司”對接，下以縣級運營中心為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基層社為骨干、村級綜合服務(wù)社和連鎖便民店為終端、各類市場主體廣泛參與的聯(lián)合合作、上下貫通、層級分明、城鄉(xiāng)一體、有效運營的全市供銷合作社系統(tǒng)電子商務(wù)現(xiàn)代流通服務(wù)體系。主要服務(wù)于日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品三大板塊，重點推廣“佳樂美商城+縣級運營中心+村級綜合服務(wù)社（網(wǎng)上交易、代理服務(wù)、助農(nóng)金融服務(wù)）+各類市場經(jīng)營主體”模式，著力構(gòu)造具有忻州供銷特色的“網(wǎng)上供銷合作社”。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)市場的開拓，試點先行，實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)計劃和“千村千品”工程，創(chuàng)建一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、電子商務(wù)“佳樂村”和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。核心內(nèi)容是抓好六項工作：

第一，“乘勢”與“內(nèi)勢”結(jié)合，創(chuàng)建電子商務(wù)平臺。借助政策形勢，整合內(nèi)部優(yōu)勢，忻州市供銷合作社將組建“山西佳樂美電子商務(wù)有限公司”，創(chuàng)建一個市級“佳樂美商城”電商平臺，使之成為全市供銷合作社系統(tǒng)電子商務(wù)的運營商和服務(wù)商。全系統(tǒng)要以“佳樂美商城”為基礎(chǔ)搭建一體化的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)B2B、B2C、C2C、O2O等交易方式；另一方面要具備服務(wù)功能，為系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)、金融、信息、質(zhì)量和人才等服務(wù)。并與全省“農(nóng)芯樂”、全國總社“供銷e家”平臺對接，實行線上線下全網(wǎng)貫通、全網(wǎng)對接、全網(wǎng)運營。積極推進各縣（市、區(qū)）電子商務(wù)運營中心、各類市場主體與“佳樂美商城”進行產(chǎn)品、平臺的對接，提供集電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、支付結(jié)算、品牌運作、產(chǎn)銷對接、項目融資、培訓(xùn)引導(dǎo)于一體的開放、規(guī)范、互利的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)。著力加快技術(shù)研發(fā)、人才儲備和品牌營銷，申領(lǐng)支付牌照，完善電商功能，確保網(wǎng)絡(luò)常態(tài)運營。

第二，“線上”與“線下”互動，搭建縣級運營中心?？h級供銷合作社要充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的主體作用，按照全國總社“五個一”（培育一個市場主體、搭建一個服務(wù)平臺、組建一個電商協(xié)會、實施一項改造工程、營造一個生態(tài)環(huán)境）的要求，搭建“五位一體（市級電商公司、電商協(xié)會、縣級運營中心、基層綜合服務(wù)終端、中轉(zhuǎn)物流）”的電商運營構(gòu)架，加快建設(shè)區(qū)域型、專業(yè)型電子商務(wù)平臺和服務(wù)中心。建設(shè)區(qū)域型、專業(yè)型電子商務(wù)平臺是現(xiàn)行條件下?lián)屨紖^(qū)域市場和細分市場的重要切入點。各縣（市、區(qū)）供銷合作社要結(jié)合實際，發(fā)揮熟悉當?shù)厥袌?、配送成本低的?yōu)勢，利用實體網(wǎng)點資源和物流配送體系，發(fā)展以輻射本地區(qū)為主的區(qū)域性電子商務(wù)運營中心，以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的O2O經(jīng)營方式。選擇特點突出、針對性強的商品，制定靈活適宜的經(jīng)營模式，打造具有不同產(chǎn)品和地方特色的專業(yè)性電子商務(wù)平臺，更好地滿足不同消費層次和消費偏好的市場需求。圍繞電子商務(wù)助力“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工程”，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民經(jīng)紀人等市場主體，通過“佳樂美商城”電商平臺（服務(wù)中心）或借助第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售。圍繞地方特色實施農(nóng)產(chǎn)品“千村千品”工程，注重對本地特色網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)和培育，加強對品牌基地的命名和宣傳，塑造品牌，培育“三品一標”（綠色、有機、無公害、地理標志）產(chǎn)品基地，逐步形成特色網(wǎng)銷產(chǎn)品聚集地和產(chǎn)業(yè)帶。培育發(fā)展一批電子商務(wù)“佳樂村”，村級綜合服務(wù)社通過“佳樂美商城”，實施公益性代理服務(wù)和農(nóng)行（或農(nóng)村信用社）“佳樂美通”普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)和帶動村民應(yīng)用“佳樂美商城”電商平臺開展特色明顯、品種聚集、品牌突出、物流配套的網(wǎng)絡(luò)交易活動，力爭擴大村民網(wǎng)商數(shù)量占當?shù)丶彝魯?shù)的比重和電子商務(wù)交易額比重，成為當?shù)孛麅?yōu)土特產(chǎn)進市場的重要推手。

第三，“特色”與“服務(wù)”融合，夯實電商服務(wù)終端。做好全市村級綜合服務(wù)社信息化改造和提檔升級，完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)、考核辦法和信用評價體系，實行在線管理。按照村級綜合服務(wù)社新的“四有”標準，制定店面建設(shè)規(guī)范，承擔電商代購代售、快遞代收代發(fā)和農(nóng)資商品需求信息、農(nóng)副土特產(chǎn)品購銷信息、物流信息的收集、發(fā)布等終端功能。進一步整合資源，將村級綜合服務(wù)社與“農(nóng)民辦事不出村”、網(wǎng)格化管理、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“村村通客車”、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和農(nóng)村公共取、送貨點建設(shè)對接，推進服務(wù)創(chuàng)新。

第四，“合作”與“聯(lián)合”并舉，推廣結(jié)算助農(nóng)金融卡。以“佳樂美卡”發(fā)行為抓手，全面推廣“農(nóng)行結(jié)算通”（或農(nóng)村信用合作聯(lián)社，可設(shè)計為“農(nóng)信結(jié)算通”）普惠金融服務(wù)。深化與農(nóng)行（或信用聯(lián)社）合作，聯(lián)合市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級金融終端，加快渠道擴張步伐，將試點成果迅速在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，把村級綜合服務(wù)社發(fā)展成為助農(nóng)結(jié)算服務(wù)點。拓展服務(wù)功能，探索開展小額貸款、擔保、保險等農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，積極推廣、承接“供銷支農(nóng)貸”、“佳樂美易貸”等農(nóng)村信貸產(chǎn)品，延展資金鏈條。順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，研究利用手機APP方式辦理金融業(yè)務(wù)。

第五，“改造”與“升級”同步，完善電商配送體系。推進全市“新網(wǎng)工程”改造、升級、提質(zhì)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源等經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。加強與交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政等部門及其他主要快遞物流企業(yè)的合作，按照“統(tǒng)籌布局、資源互補、共同開發(fā)”的原則，合力推進農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善以縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、村級綜合服務(wù)社物流服務(wù)點三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)實條件出發(fā)，將供銷合作社基層網(wǎng)點作為打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點,通過與知名電商合作等形式，合作共用基層網(wǎng)點、終端設(shè)備等，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)電子商務(wù)化，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通。

第六，“平臺”與“終端”一體，建立預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和可追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)作物病蟲害和土壤環(huán)境的監(jiān)測和預(yù)警。通過村級綜合服務(wù)社網(wǎng)點采集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費品價格供求信息，進行大數(shù)據(jù)分析處理，形成和發(fā)布價格指數(shù)。利用村級綜合服務(wù)社信息化終端和全市一體化網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立信息終端采集點和信息發(fā)布渠道，建立與全國聯(lián)網(wǎng)的全市、全省農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息發(fā)布系統(tǒng)和預(yù)警機制。

保障措施

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市社成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，加大組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。各級供銷合作社把加快推進電子商務(wù)發(fā)展作為當前和今后一個時期深化供銷合作社綜合改革的一項重要內(nèi)容、任務(wù)、舉措來抓，成立機構(gòu)、細化措施，在人、財、物等方面優(yōu)先安排和重點支持。市社將把各縣（市、區(qū)）供銷合作社電子商務(wù)工作開展情況列入年度綜合業(yè)績考核和深化改革的重要內(nèi)容。

第二，爭取政策支持。加強與發(fā)改、財政、農(nóng)委、商務(wù)、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好國家政策，整合有關(guān)項目資金，支持系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展。主動向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報溝通，積極參與地方電子商務(wù)平臺和園區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)等工作，營造政府主導(dǎo)、各方參與的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

第三，加強電商培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要與農(nóng)村電商終端、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，擴大培訓(xùn)輻射面，建立層級培訓(xùn)機制。市社和山西佳樂美電子商務(wù)公司負責組織各縣（市、區(qū)）級構(gòu)建電商網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)層面的培訓(xùn)；各縣級供銷合作社營運中心負責采取靈活多樣的方式，組織各類電商終端網(wǎng)絡(luò)的負責人，開展網(wǎng)點設(shè)置、電商運營、信息流采集、物流合作等電子商務(wù)實用技術(shù)等層面的培訓(xùn)，構(gòu)建園區(qū)培訓(xùn)基地。此外，山西佳樂美公司和山西“農(nóng)芯樂”服務(wù)中心要會同農(nóng)行（或農(nóng)村信用聯(lián)社）組織村級綜合服務(wù)社、便民店業(yè)主開展金融信貸和結(jié)算產(chǎn)品的設(shè)計、推廣和使用等電商培訓(xùn)。加強向電商發(fā)達地區(qū)與示范企業(yè)的學(xué)習(xí)、交流、借鑒，加強電商專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)，吸納和造就一支電子商務(wù)高端人才和技術(shù)骨干隊伍。

第四，及時總結(jié)經(jīng)驗。市社將在全市范圍內(nèi)選擇確定一批電子商務(wù)示范縣、電商“佳樂村”、農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層次的試點，適時全面推進。各縣（市、區(qū)）供銷合作社也要相應(yīng)開展電商“佳樂村”、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點，形成可復(fù)制、可推廣的供銷合作社電商發(fā)展新模式。對于在推進電子商務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和做法，特別是符合農(nóng)村實際、具有供銷合作社特色的發(fā)展模式，將適時通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式予以宣傳和推廣，發(fā)揮其示范帶動作用。