汪燕

·首席論衡·

克難攻堅(jiān)“降成本”

汪燕

前一陣媒體廣泛轉(zhuǎn)載了波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）發(fā)布的關(guān)于全球制造業(yè)成本競爭力的研究報(bào)告，指出中美制造業(yè)成本差距僅剩4%，已是微乎其微。筆者聯(lián)想起一位對浙江經(jīng)濟(jì)深有研究的領(lǐng)導(dǎo)兩年前寫的一篇關(guān)于中美制造業(yè)成本比較的調(diào)研文章，從八個(gè)方面比較了在中美投資辦廠的成本，結(jié)果中國僅在人工、折舊兩個(gè)方面占優(yōu)，綜合成本還略高于美國?？磥恚瑖鴥?nèi)制造業(yè)成本優(yōu)勢不僅加速讓位于東南亞、印度等發(fā)展中國家，且正在加速接近美國等發(fā)達(dá)國家已是不爭的事實(shí)，這樣的結(jié)論多少讓人感到意外，卻也反映了國內(nèi)制造業(yè)成本快速攀升的事實(shí)。

從浙江來看，成本高、負(fù)擔(dān)重也是實(shí)體企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的最大障礙。據(jù)省發(fā)改委、省經(jīng)濟(jì)信息中心萬家企業(yè)監(jiān)測報(bào)告顯示，2015年四季度有50%以上的調(diào)查企業(yè)把“成本上升過快”列為當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問題，且已連續(xù)14個(gè)季度位居各制約因素之首，高成本已成為當(dāng)前企業(yè)難以承受之重。綜合分析，當(dāng)前企業(yè)降成本主要面臨著“三難”：

一是勞動(dòng)生產(chǎn)率難提高。隨著我國勞動(dòng)力供給趨勢性改變和工資正常增長機(jī)制健全，人工成本快速上漲成為必然，2015年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)人均工資增長8.1%。但是，控制人工成本不能簡單地理解為穩(wěn)定或降低平均工資，這既不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合全面小康的共享理念，而只能通過提高單位勞動(dòng)的產(chǎn)出來降低人工成本在業(yè)務(wù)收入中的比重。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備等因素影響，浙江的勞動(dòng)生產(chǎn)率總體偏低，2014年規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為18萬元/人，僅為全國的70%左右，遠(yuǎn)低于廣東、江蘇等省，導(dǎo)致人工成本上升帶來的相對影響更大。

二是減稅降費(fèi)難落實(shí)。全省萬家企業(yè)監(jiān)測報(bào)告顯示，有近四成的企業(yè)反映“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”是企業(yè)發(fā)展面臨的主要障礙，近70%的企業(yè)希望政府進(jìn)一步降低稅費(fèi)。這些年，國家降稅減負(fù)政策密集出臺(tái)，但是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題一直沒有得到有效解決，有54.8%的企業(yè)對稅收政策感到不滿意或者一般，說明減稅政策的執(zhí)行和落實(shí)還存在一定的梗阻。這一方面與當(dāng)前稅制設(shè)計(jì)不盡合理導(dǎo)致企業(yè)受益面有限有關(guān)，影響了政策效果的發(fā)揮；另一方面諸如政策執(zhí)行不規(guī)范、行政審批效率低周期長等隱性制度性成本也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)健康發(fā)展。

三是融資成本難減少。2015年央行累計(jì)5次降息、4次降準(zhǔn)，但由于貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢以及銀行對風(fēng)險(xiǎn)防范的強(qiáng)化，企業(yè)融資難、融資貴尚未有效緩解。2015年四季度全省萬家企業(yè)監(jiān)測報(bào)告顯示，64.2%的企業(yè)反映貨幣政策傳導(dǎo)并未對融資產(chǎn)生影響，36.9%的企業(yè)認(rèn)為“資金要素成本高”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把“降成本”作為今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一，提出要大刀闊斧降低成本，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)增強(qiáng)競爭力，應(yīng)該說抓住了當(dāng)前增強(qiáng)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。各地也紛紛采取行動(dòng)，把“降成本”作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，從浙江來看，要推動(dòng)“降成本”凸顯實(shí)效，還需著力抓好三個(gè)方面：

抓好“機(jī)器換人”。從企業(yè)生產(chǎn)理論可知，當(dāng)勞動(dòng)價(jià)格上漲時(shí)，用資本替代勞動(dòng)、提高資本存量是企業(yè)的最優(yōu)選擇。浙江近年來力推的“機(jī)器換人”是典型的資本對勞動(dòng)的替代，不僅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還提高了工資支付水平。2015年浙江以“機(jī)器換人”為主的技改投資增長23.6%，規(guī)上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高10.4%，同期規(guī)上工業(yè)企業(yè)人均工資增長8.1%。要深入推進(jìn)“機(jī)器換人”各項(xiàng)支持政策的落實(shí)，進(jìn)一步支持企業(yè)加大技改投入力度，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率有效提升，降低勞動(dòng)用工的相對成本。

抓好改革先行先試。圍繞企業(yè)發(fā)展需要的資金、土地、用電等生產(chǎn)硬要素和科技、管理、技能人才等創(chuàng)新軟要素保障問題，進(jìn)一步規(guī)范清理企業(yè)稅費(fèi)成本，推進(jìn)資源要素價(jià)格市場化改革，結(jié)合審批制度改革深化，提高行政效能，以改革促進(jìn)“降成本”。

抓好融資渠道暢通。進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資，著力擴(kuò)大各類債券發(fā)行規(guī)模，抓好企業(yè)上市、掛牌，積極推動(dòng)更多企業(yè)對接新三板。加快發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大受惠企業(yè)覆蓋面。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、《浙江經(jīng)濟(jì)》總編