李 靜（司法部監(jiān)獄管理局）

關(guān)于深化獄務(wù)公開(kāi)工作的幾點(diǎn)思考

李 靜（司法部監(jiān)獄管理局）

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革任務(wù)的部署要求，司法部在認(rèn)真總結(jié)九省十一所監(jiān)獄深化獄務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2015年4月制定下發(fā)了《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)深化獄務(wù)公開(kāi)工作?！兑庖?jiàn)》實(shí)施一年來(lái)，監(jiān)獄系統(tǒng)高度重視，圍繞罪犯及其近親屬、社會(huì)公眾關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式方法，建立完善公開(kāi)工作制度，采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作，監(jiān)獄執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高，人民群眾滿意度進(jìn)一步增加。與此同時(shí)，監(jiān)獄系統(tǒng)深化獄務(wù)公開(kāi)工作也面臨一些困難和問(wèn)題，需要認(rèn)真思考深入研究。

思考之一：關(guān)于進(jìn)一步提高對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

獄務(wù)公開(kāi)工作對(duì)于監(jiān)獄系統(tǒng)而言，并不是新生事物。早在1999年，司法部就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈監(jiān)獄系統(tǒng)在執(zhí)行刑罰過(guò)程中實(shí)行“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”的規(guī)定（試行）〉的通知》，要求全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)在刑罰執(zhí)行過(guò)程中要主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。2001年，司法部召開(kāi)全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)獄務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，制定出臺(tái)《關(guān)于在監(jiān)獄系統(tǒng)推行獄務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)開(kāi)展獄務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想和原則、主要內(nèi)容和方式、監(jiān)督途徑及工作要求等做了明確具體的規(guī)定?？陀^評(píng)估監(jiān)獄系統(tǒng)十余年來(lái)的獄務(wù)公開(kāi)工作，尤其是《意見(jiàn)》頒布實(shí)施一年來(lái)各地深化獄務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐，可以說(shuō)，從認(rèn)識(shí)層面講。監(jiān)獄系統(tǒng)從上至下，對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)與過(guò)去相比，有了質(zhì)的飛躍和不同。過(guò)去，雖然從工作部署上要求實(shí)行獄務(wù)公開(kāi)，但在具體實(shí)施中，一些地區(qū)和單位存在主動(dòng)性不夠強(qiáng)，流于形式的多?；鶎訌氖卤O(jiān)獄工作的一些同志甚至一些領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，監(jiān)獄是國(guó)家機(jī)器，監(jiān)獄工作本身就是保密的，對(duì)外封閉的，執(zhí)法活動(dòng)沒(méi)有必要向社會(huì)公開(kāi)，甚至認(rèn)為多一事不如少一事，不公開(kāi)，社會(huì)就不知道；不知道，就少一份麻煩。怕公開(kāi)多了以后，“留下口舌”、“落下話柄”，監(jiān)獄的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在的情況看，絕大多數(shù)地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識(shí)深化獄務(wù)公開(kāi)工作的重大意義和極端重要性，采取召開(kāi)會(huì)議、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定具體實(shí)施辦法等方式落實(shí)《意見(jiàn)》要求，但也有一些單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)獄警察仍不同程度地存在對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作重視不夠的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：對(duì)獄務(wù)公開(kāi)相關(guān)文件學(xué)習(xí)不深入、理解不全面，對(duì)監(jiān)獄工作相關(guān)規(guī)定及要求不熟悉；對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作還停留在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的層次，或者是選擇性公開(kāi)、公開(kāi)的內(nèi)容不全面，公開(kāi)的力度不夠，存在“走過(guò)場(chǎng)”和“打折扣”現(xiàn)象，等等。

深化獄務(wù)公開(kāi)工作作為司法行政改革的重要舉措，要真正實(shí)現(xiàn)落地生根、取得實(shí)效，就必須進(jìn)一步提高對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，按照習(xí)近平總書(shū)記指出的：“推進(jìn)公正司法，要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執(zhí)法司法越公開(kāi)，就越有權(quán)威和公信力”的要求，深刻認(rèn)識(shí)深化獄務(wù)公開(kāi)是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化司法體制改革，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制的需要；是預(yù)防司法腐敗，提升執(zhí)法公信力維護(hù)社會(huì)公平正義，使廣大監(jiān)獄人民警察牢固樹(shù)立憲法和法律至上，法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，以及法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的理念，切實(shí)增強(qiáng)依法行使職權(quán)的自覺(jué)性和主動(dòng)性的需要；是通過(guò)“看得見(jiàn)”的方式，使監(jiān)獄一切執(zhí)法活動(dòng)都置于罪犯及其近親屬和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、確保監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的需要。通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)倒逼規(guī)范執(zhí)法，使每名監(jiān)獄人民警察養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下執(zhí)法的習(xí)慣，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題，從而使嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法成為每一名監(jiān)獄人民警察的自覺(jué)行動(dòng)和職業(yè)習(xí)慣。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使罪犯在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的每一個(gè)環(huán)節(jié)中受到觸動(dòng)、受到教育，使人民群眾從監(jiān)獄辦理的每一起案件中真正感受到監(jiān)獄執(zhí)法的公平正義。

思考之二：關(guān)于深化獄務(wù)公開(kāi)需要把握的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題。

在深化獄務(wù)公開(kāi)工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《意見(jiàn)》提出的依法公開(kāi)、及時(shí)準(zhǔn)確、強(qiáng)化監(jiān)督三個(gè)原則，既要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容和程序，向社會(huì)公眾、罪犯及其近親屬公開(kāi)相關(guān)執(zhí)法信息，又要注意把握獄務(wù)公開(kāi)的特定內(nèi)涵，把獄務(wù)公開(kāi)放在監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)器這一法律定位和性質(zhì)，以及改造罪犯的法律效果、改造秩序的穩(wěn)定上綜合考慮，正確處理好公開(kāi)的幾個(gè)關(guān)系，做到公開(kāi)有據(jù)、公開(kāi)有度、公開(kāi)有效。

一是處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系。公開(kāi)與保密始終是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，對(duì)于監(jiān)獄工作而言，亦是如此。從大的方面講，對(duì)于監(jiān)獄執(zhí)法、管理的條件、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)的信息，要堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，全方位、無(wú)死角的公開(kāi)；對(duì)涉及國(guó)家秘密、監(jiān)獄工作秘密和個(gè)人隱私的信息，以及可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)或者影響社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法信息，不得予以公開(kāi)；對(duì)只能向罪犯及其近親屬公開(kāi)的信息，不得向社會(huì)公眾公開(kāi)。在具體工作中，對(duì)于已經(jīng)明確屬于國(guó)家秘密的這部分內(nèi)容不能公開(kāi)，這不存在問(wèn)題，按照密級(jí)就可以把握。那么，對(duì)于沒(méi)有明確確定是否保密的監(jiān)獄執(zhí)法管理的一些事項(xiàng)能否公開(kāi)，就需要從公開(kāi)后有利還是保密有利等方面進(jìn)行綜合研判，并履行嚴(yán)格的審批程序，切實(shí)做到公開(kāi)的信息不涉密，涉密的信息或是經(jīng)過(guò)研判認(rèn)為公開(kāi)可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)或者影響社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法信息絕對(duì)不能公開(kāi)。

二是處理好公開(kāi)與保障罪犯合法權(quán)益即保護(hù)罪犯隱私權(quán)的關(guān)系。無(wú)論是向社會(huì)公開(kāi)還是向罪犯親屬、罪犯群體公開(kāi)，都要注意依法保障罪犯合法權(quán)益，保護(hù)罪犯的隱私權(quán)。對(duì)涉及罪犯?jìng)€(gè)人隱私的相關(guān)內(nèi)容，比如向社會(huì)公開(kāi)減刑假釋建議書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)時(shí)，對(duì)罪犯的家庭地址、通訊方式、身份證號(hào)、具體病情等個(gè)人信息就不宜公開(kāi)。對(duì)未成年罪犯有關(guān)信息的公開(kāi)還要遵守未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定。

三是處理好應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的關(guān)系。對(duì)涉及罪犯?jìng)€(gè)人服刑信息的一些內(nèi)容，有些雖然屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但不一定都要通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)的方式，可以通過(guò)依申請(qǐng)公開(kāi)的方式，按照一定程序規(guī)則依法予以公開(kāi)。

四是處理好公開(kāi)和宣傳的關(guān)系。宣傳是公開(kāi)的一部分，但宣傳不等于公開(kāi)，二者不能劃等號(hào)。公開(kāi)是相對(duì)于保密而言，是滿足社會(huì)公眾、罪犯親屬、罪犯想知道的執(zhí)法信息需求，相對(duì)于宣傳而言，是一種被動(dòng)的。而宣傳是特定主體有目的地通過(guò)講述自己的意見(jiàn)以影響他人意識(shí)和行為的一種社會(huì)活動(dòng)，是一種主動(dòng)的、想讓受眾知道的行為，二者有一定聯(lián)系但也有明顯的區(qū)別，在實(shí)踐中要注意把握，不能把宣傳視同為或等同于公開(kāi)，更不能為公開(kāi)而公開(kāi)，異化獄務(wù)公開(kāi)的作用與意義。

五是處理好獄務(wù)公開(kāi)與監(jiān)獄工作的關(guān)系。公開(kāi)需要勇氣，更需要底氣。公開(kāi)的前提應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄工作做到了對(duì)罪犯依法執(zhí)行刑罰，依法履行職責(zé)。如果監(jiān)獄在內(nèi)部管理、教育改造罪犯、在罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等方面存在執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不廉潔甚至有徇私舞弊等行為，實(shí)踐中就會(huì)不敢公開(kāi)、不愿公開(kāi)、害怕公開(kāi)或是選擇性公開(kāi)，從而影響監(jiān)獄執(zhí)法公信力。因此，獄務(wù)公開(kāi)與監(jiān)獄工作既相互促進(jìn)，又相互推動(dòng)，還相輔相成，通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)倒逼監(jiān)獄執(zhí)法、管理、教育改造工作更加規(guī)范，通過(guò)執(zhí)法、管理、教育改造的規(guī)范反過(guò)來(lái)促進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)工作更加有序進(jìn)行，從而進(jìn)一步提高監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

思考之三：關(guān)于深化獄務(wù)公開(kāi)的載體問(wèn)題。

深化獄務(wù)公開(kāi)工作，創(chuàng)新獄務(wù)公開(kāi)的方式方法，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的思路。既堅(jiān)持完善傳統(tǒng)的方式方法，又與時(shí)俱進(jìn)地不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，拓寬獄務(wù)公開(kāi)的渠道，使獄務(wù)公開(kāi)從固定地點(diǎn)、固定范圍公開(kāi)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時(shí)隨地面向社會(huì)公開(kāi)，從傳統(tǒng)的定期階段性公開(kāi)公示轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)快捷的公布和查詢，從監(jiān)獄單向發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂斜O(jiān)督咨詢功能的雙向互動(dòng)交流，使罪犯、罪犯近親屬和社會(huì)公眾能夠更加方便、快捷的依法獲得公開(kāi)信息，增強(qiáng)獄務(wù)公開(kāi)的影響力。

當(dāng)前，一是堅(jiān)持完善傳統(tǒng)的公開(kāi)方式，打造好傳統(tǒng)公開(kāi)平臺(tái)。通過(guò)利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，或者組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織新聞單位到監(jiān)獄采訪，或者建立監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)接待日，或者印發(fā)《獄務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》等方式，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)獄工作相關(guān)信息。通過(guò)在監(jiān)獄內(nèi)部罪犯生活區(qū)、會(huì)見(jiàn)室等場(chǎng)所設(shè)立獄務(wù)公開(kāi)欄、公示欄，設(shè)置監(jiān)獄長(zhǎng)信箱、檢察官信箱、檢舉投訴信箱，運(yùn)用監(jiān)獄報(bào)、獄內(nèi)廣播、閉路電視等方式向罪犯及其家屬公布獄務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。通過(guò)召開(kāi)執(zhí)法情況通報(bào)會(huì)，開(kāi)通獄務(wù)公開(kāi)熱線等，不斷完善傳統(tǒng)公開(kāi)方式，使社會(huì)公眾近距離了解監(jiān)獄執(zhí)法工作，拉近社會(huì)公眾和監(jiān)獄的距離，增加監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度。

二是充分利用現(xiàn)代科技手段，打造電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)。隨著現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳播方式深刻變革，各種新媒體手段不斷涌現(xiàn)，資訊格局、話語(yǔ)模式和輿論環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，人民群眾對(duì)監(jiān)獄工作信息量和信息獲取渠道的需求也越來(lái)越多。深化獄務(wù)公開(kāi)工作必須適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，在貼近時(shí)代脈搏，拓寬獄務(wù)公開(kāi)渠道，加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)新獄務(wù)公開(kāi)方式方法上能夠與時(shí)俱進(jìn)。構(gòu)建起以門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺(tái)、獄務(wù)公開(kāi)信息查詢系統(tǒng)、電子顯示屏、罪犯教育網(wǎng)等載體為主的多元化、立體式、分層次的獄務(wù)公開(kāi)格局，使社會(huì)公眾可以通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等對(duì)外公開(kāi)平臺(tái)及時(shí)了解掌握監(jiān)獄執(zhí)法管理教育改造罪犯情況；使罪犯近親屬可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)獄門(mén)戶網(wǎng)站或微官網(wǎng)輸入特定密碼自主查詢其親屬在獄內(nèi)服刑改造情況；使罪犯在獄內(nèi)可以通過(guò)查詢終端、罪犯教育網(wǎng)等獄內(nèi)公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、刑罰變更執(zhí)行等重要服刑信息的自主查詢，并最終實(shí)現(xiàn)咨詢互動(dòng)反饋信息功能，增強(qiáng)獄務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性。

三是切實(shí)把會(huì)見(jiàn)室打造成監(jiān)獄深化獄務(wù)公開(kāi)的窗口。監(jiān)獄會(huì)見(jiàn)室既是監(jiān)獄向社會(huì)及罪犯親屬獄務(wù)公開(kāi)的重要窗口，也是社會(huì)了解監(jiān)獄工作的重要窗口，還是監(jiān)獄向社會(huì)展示宣傳監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要陣地。應(yīng)高度重視并進(jìn)一步研究加強(qiáng)監(jiān)獄會(huì)見(jiàn)室功能建設(shè)，使罪犯親屬通過(guò)會(huì)見(jiàn)程序辦理、監(jiān)獄監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待釋疑解惑、監(jiān)獄相關(guān)情況視頻文字圖片介紹、獄務(wù)公開(kāi)電子查詢系統(tǒng)等方式了解監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理教育矯治罪犯情況，了解罪犯合法權(quán)益保障情況，了解相關(guān)罪犯?jìng)€(gè)體改造表現(xiàn)及考核獎(jiǎng)懲情況，從而真正把監(jiān)獄會(huì)見(jiàn)室打造成深化獄務(wù)公開(kāi)工作的重要窗口，打造成社會(huì)和罪犯親屬了解、理解進(jìn)而關(guān)心、支持、宣傳監(jiān)獄工作的窗口，成為宣傳展示監(jiān)獄工作的品牌。

思考之四：關(guān)于進(jìn)一步完善深化獄務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度措施問(wèn)題。

黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著與法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)?！彼痉ú俊蛾P(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》中明確要進(jìn)一步完善獄務(wù)公開(kāi)工作制度，主要包括四項(xiàng)制度：一是落實(shí)罪犯權(quán)利義務(wù)告知制度，要求監(jiān)獄在罪犯入監(jiān)后，通過(guò)入監(jiān)教育、發(fā)放罪犯服刑指導(dǎo)或罪犯權(quán)利義務(wù)告知書(shū)等方式，及時(shí)告知罪犯所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，切實(shí)保障罪犯的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化公示制度，要求監(jiān)獄嚴(yán)格依法對(duì)罪犯計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、立功、重大立功表現(xiàn)、提請(qǐng)減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進(jìn)行公示，并及時(shí)處理獄務(wù)公開(kāi)對(duì)象對(duì)公示內(nèi)容提出的異議。三是健全完善執(zhí)法監(jiān)督員聘任制度，要求各地進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)督員聘任流程和工作職責(zé)，邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員列席在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度較高的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評(píng)審會(huì)議或者參與旁聽(tīng)罪犯減刑、假釋案件的開(kāi)庭審理。四是建立完善門(mén)戶網(wǎng)站和執(zhí)法辦案平臺(tái)工作制度，要求各省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)設(shè)立門(mén)戶網(wǎng)站，除公開(kāi)監(jiān)獄提請(qǐng)罪犯減刑、假釋建議書(shū)和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)外，其他向社會(huì)公開(kāi)的信息都應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，并逐步開(kāi)展網(wǎng)上咨詢和自助查詢，將門(mén)戶網(wǎng)站打造成深化獄務(wù)公開(kāi)的重要載體。加強(qiáng)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核，做到全程留痕，最大限度地減小和防止人為的不規(guī)范因素。

此外，還應(yīng)建立獄務(wù)公開(kāi)信息保密審查機(jī)制。明確審查的程序和責(zé)任，對(duì)擬公開(kāi)的信息逐條進(jìn)行審查，確保公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)防失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)的工作規(guī)程，明確辦理依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，確保罪犯及其近親屬提出的申請(qǐng)得到及時(shí)妥善處理。同時(shí)，要按照《意見(jiàn)》要求，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)獄工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理，對(duì)于與《意見(jiàn)》不一致的內(nèi)容，及時(shí)做出相應(yīng)修改；對(duì)于《意見(jiàn)》提出的新的工作要求，盡快研究制定相應(yīng)制度措施加以貫徹落實(shí)，確保深化獄務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

思考之五：關(guān)于加強(qiáng)對(duì)深化獄務(wù)公開(kāi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步提升工作合力，確保深化獄務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展問(wèn)題。

獄務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)綜合性、法律性、政策性很強(qiáng)的工作，其職能分散在辦公室、刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造、科技信息等多個(gè)部門(mén)，目前牽頭部門(mén)多放在刑罰執(zhí)行處，而刑罰執(zhí)行處自身業(yè)務(wù)已經(jīng)十分繁重，加之獄務(wù)公開(kāi)工作涉及信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、公開(kāi)內(nèi)容審查、信息發(fā)布等許多涉及綜合性工作，刑罰執(zhí)行處作為業(yè)務(wù)部門(mén)，自身承擔(dān)的罪犯從收監(jiān)到釋放、從減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行到罪犯申訴控告檢舉的處理，業(yè)務(wù)已十分繁重，在人員編制沒(méi)有任何增加的情況下，加之職能所限，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌存在一定困難。從獄務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)講，《意見(jiàn)》雖然根據(jù)社會(huì)公眾、罪犯及其近親屬的不同對(duì)象規(guī)定了應(yīng)當(dāng)分別公開(kāi)的內(nèi)容，但相對(duì)較為原則，在具體工作中，公開(kāi)的界限、標(biāo)準(zhǔn)和尺度如何把握分析判斷，十分復(fù)雜，需要各業(yè)務(wù)部門(mén)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，

需要加大對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及新媒體手段創(chuàng)新獄務(wù)公開(kāi)的方式方法的資金人員的投入和保障。此外，深化獄務(wù)公開(kāi)工作還需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，加大對(duì)監(jiān)獄工作的正面宣傳力度，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。如此等等，都需要引起高度重視，并進(jìn)行認(rèn)真的研究和解決，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，只有這樣，才能推動(dòng)深化獄務(wù)公開(kāi)工作健康、有序開(kāi)展，才能進(jìn)一步提升監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

（責(zé)任編輯 朱騰飛）