鄭善和（上海市司法局局長）

新時期加強(qiáng)司法行政隊伍思想建設(shè)的幾點思考

鄭善和（上海市司法局局長）

思想建設(shè)歷來是我們黨抓隊伍建設(shè)的重中之重、源頭之策。進(jìn)入新時期，習(xí)近平總書記再度強(qiáng)調(diào)：“思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步?！苯衲晔恰笆濉币?guī)劃的開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的沖刺階段。上海司法行政要把握關(guān)鍵機(jī)遇、履行職責(zé)使命，實現(xiàn)新一輪改革發(fā)展，必須首先聚焦隊伍思想，客觀把握當(dāng)前隊伍思想的主流，精準(zhǔn)把脈當(dāng)前隊伍中存在的困惑和期盼，樹立科學(xué)的思想工作理念，以務(wù)實有效的舉措加強(qiáng)隊伍思想建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治保證。

一、認(rèn)識基礎(chǔ)：思想建設(shè)是加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的“牛鼻子”

韓正同志在2015年12月8日舉行的上海市委“加強(qiáng)干部隊伍思想建設(shè)”學(xué)習(xí)討論會上指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，必須思想領(lǐng)銜、思想建設(shè)為先。上海司法行政要建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)隊伍，首先要認(rèn)識到思想建設(shè)的重要性，特別是新形勢下加強(qiáng)隊伍思想建設(shè)的必要性，具體需要從三個方面來把握。

（一）牢牢把握新時期思想建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。思想建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，從概念上說，既包括隊伍的政治信仰、理想信念，也包括政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，以及法治意識、責(zé)任意識、職業(yè)認(rèn)同，還涉及精神狀態(tài)和思想文化,有較強(qiáng)的“綜合性”；從特征上說，思想建設(shè)具有強(qiáng)烈的時代特征，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革創(chuàng)新實踐中呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，有鮮明的“動態(tài)性”；從對象上說，包括群體和個體，整體和局部，并且各種不同對象之間相互影響、相互制約，有現(xiàn)實的“多樣性”。只有真正把握思想建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，才能從理論層面認(rèn)清思想是行動的先導(dǎo)，思想上松一寸，行動上就會散一尺。反過來說，唯有加強(qiáng)思想建設(shè)，才能不斷提升隊伍的“精氣神”，使隊伍的“所思所想”能夠適應(yīng)上海司法行政改革發(fā)展的現(xiàn)實需求。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，有的以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會或不習(xí)慣做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了，有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉?！绷?xí)近平總書記所揭示的問題尤其具有代表性，擊中時弊。類似的忽視思想建設(shè)重要性的簡單化、片面性認(rèn)識，使得一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生。對此，必須旗幟鮮明地提出，思想建設(shè)就是隊伍建設(shè)的“牛鼻子”。

（二）牢牢把握思想建設(shè)的新特點。存在決定意識。當(dāng)前思想建設(shè)面對的環(huán)境更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)十分艱巨。隨著改革的深入、環(huán)境的變化、格局的調(diào)整，不可避免地給司法行政隊伍帶來各種思想變化。上海司法行政隊伍處在改革前沿，經(jīng)受的思想沖擊、思想考驗更為激烈，思想建設(shè)的任務(wù)也更加重要。比如改革步入深水區(qū)，深層次矛盾和問題越來越被觸及，特別是在新一屆黨中央全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨加速推進(jìn)的過程中，不斷打破原來的利益格局，也觸及到干部隊伍的方方面面。加之社會環(huán)境高度開放，各種思潮層出不窮，社會思想意識多元多變，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭空前復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)等科技的迅猛發(fā)展又使得信息傳播前所未有的便捷，司法行政干警職工無時無刻不在經(jīng)受各種思潮的沖擊和影響。思想建設(shè)需要關(guān)注的是，這些思想上的變化是正面的還是負(fù)面的，是有利于工作的還是不利于工作的；如果是不利于工作的，又該如何去引導(dǎo)、去轉(zhuǎn)化。這正是當(dāng)前隊伍思想建設(shè)的主要任務(wù)。如果視而不見、充耳不聞，采取鴕鳥政策，就很可能造成隊伍思想上的不穩(wěn)定，進(jìn)而會阻礙改革的推進(jìn)。反之，如果高度重視、處理得當(dāng)，就能進(jìn)一步凝聚人心，激發(fā)有利于事業(yè)前進(jìn)的精神活力。

（三）牢牢把握思想建設(shè)的突出問題?？傮w來看，上海司法行政隊伍始終在思想上政治上行動上和中央、市委保持高度一致，廣大司法行政工作者在監(jiān)管改造一線、服務(wù)上海法治建設(shè)、協(xié)調(diào)化解社會矛盾、推進(jìn)社會公平正義等工作崗位上，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，思想主流是積極向上、充滿正能量的。但隊伍中也出現(xiàn)了一些新的思想狀況，突出表現(xiàn)在四個方面：一是體現(xiàn)在專業(yè)化、職業(yè)化改革發(fā)展的自身定位和大局意識上，有轉(zhuǎn)型的顧慮、風(fēng)險的擔(dān)憂、創(chuàng)新的迷茫、本領(lǐng)的恐慌。面對改革發(fā)展要求和沉重的工作壓力，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“不適應(yīng)”比較突出，對司法行政改革愿景下的開放、服務(wù)、效能、共享等理念理解乏力，大局觀念不夠強(qiáng)，同頻共振的思想不足，自身定位也不夠準(zhǔn)。少數(shù)同志囿于傳統(tǒng)思維，路徑依賴、懷舊意識較強(qiáng)，依賴自循環(huán)，習(xí)慣信息孤島，固守自家的“一畝三分地”。有的同志對一些新的改革舉措感到難以執(zhí)行，甚至出現(xiàn)一些“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象等。二是體現(xiàn)在對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下的

態(tài)度和認(rèn)識上，對從嚴(yán)管理新常態(tài)適應(yīng)能力不強(qiáng)。有的同志把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神與規(guī)范津補貼、福利待遇錯誤聯(lián)系，造成思想誤解。也有的同志不能正確看待從嚴(yán)要求和嚴(yán)格管理，對處處講紀(jì)律、事事守規(guī)矩?zé)o所適從，心理上不舒服，執(zhí)行上不自覺。三是體現(xiàn)在對工作生活物化保障、職業(yè)發(fā)展的看待上，有以“市場交換原則”對自身進(jìn)行“估價”的狀況。有的同志認(rèn)為，上海在住房、醫(yī)療等方面的改革走在全國前列，但某種程度上承擔(dān)了更多的改革成本。有的同志不能理性平和看待當(dāng)前工資待遇、福利和個人利益的調(diào)整，有的同志對職業(yè)的規(guī)劃認(rèn)識偏頗，政法干警身份意識有所弱化，簡單地攀比收入、職務(wù)和職級，心態(tài)有所失衡。四是體現(xiàn)在個體履職精神狀態(tài)上，有“慢作為”“不作為”甚至“不知所措”的思想狀況。一些同志工作目標(biāo)不明、動力活力不足、精神狀態(tài)不佳，職業(yè)認(rèn)同感下降，沖勁闖勁不足，面對工作任務(wù)，不知為何為、如何為，甚至不愿擔(dān)責(zé)、不愿作為、被動等待。一些同志特別是年輕同志，面對紛繁復(fù)雜的輿論，存在一定的思想困惑，特別期望得到組織關(guān)心指導(dǎo)，厘清是非和目標(biāo)方向。對于這些問題，必須予以高度正視，樹立問題導(dǎo)向，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，想方設(shè)法解決好。

二、工作理念：探求把握司法行政隊伍思想建設(shè)的“五個統(tǒng)一”

面對隊伍思想出現(xiàn)的新情況新變化，必須樹立正確的思想工作理念，聚焦人的活思想和活靈魂，著力增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性和實效性。

（一）堅持精神補鈣與物化保障相統(tǒng)一。思想建設(shè)強(qiáng)調(diào)精神引領(lǐng)，但并不否定物質(zhì)的激勵作用，既要抓住精神引領(lǐng)的核心，也要夯實物質(zhì)保障的基礎(chǔ)，兩者相輔相成。一是常補精神之鈣把牢“總開關(guān)”。突出加強(qiáng)隊伍的理想信念教育，突出價值觀、事業(yè)觀引領(lǐng)，增強(qiáng)“三個自信”，增強(qiáng)隊伍的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。將法治教育與思想教育深度融合，樹立法治信仰，堅守法治精神，在全系統(tǒng)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。通過加強(qiáng)心理建設(shè)和道德建設(shè)，提升干警職工心理素質(zhì)，推動崇德向善，展現(xiàn)隊伍良好的精神風(fēng)貌。二是認(rèn)清職業(yè)要求適應(yīng)新常態(tài)。中央實施八項規(guī)定以來，原來一些不夠規(guī)范的福利待遇得到嚴(yán)格清理，規(guī)范、合理的工資、福利待遇增長機(jī)制正在不斷完善。在這個過程中，需要教育引導(dǎo)廣大干警職工正確認(rèn)識，正規(guī)化、職業(yè)化的隊伍與潛規(guī)則、灰色收入水火不容，公平正義的社會秩序要求公務(wù)員收入機(jī)制走上正軌，盡可能避免隊伍思想波動。

（二）堅持需求導(dǎo)向與教育引導(dǎo)相統(tǒng)一。關(guān)注隊伍中的困惑，解決合理的訴求，是思想工作的重要內(nèi)容，但教育引導(dǎo)在思想工作中的主導(dǎo)作用更有必要強(qiáng)調(diào)。人的精神需求由思想境界來決定，引導(dǎo)得好，干警職工的需求就是積極的、向上的；引導(dǎo)得不好，干警職工的需求就可能停留在比較低的層面上。結(jié)合當(dāng)前隊伍的思想實際，教育引導(dǎo)工作的主要著力點有三個：其一，困難面前最寶貴的是信心，要引導(dǎo)隊伍看大勢、站高望遠(yuǎn)。韓正同志指出，“只有站高望遠(yuǎn)，才會豁然開朗”。有的干部精神狀態(tài)不佳，首先是視野上有局限，見小不見大，乃至于消極悲觀、無所作為。要教育全體干警職工深刻領(lǐng)會中央和市委精神，胸懷大局、放眼長遠(yuǎn)，看到問題和困難是暫時的，看到司法行政改革發(fā)展的遠(yuǎn)大前景，保持沉著的定力、不躁不餒的心態(tài)，樹立迎接挑戰(zhàn)的必勝信心。其二，個人的價值說到底就是被國家需要、被社會需要、被單位需要、被家庭需要，要引導(dǎo)隊伍多付出、樂于奉獻(xiàn)。近兩年公務(wù)員離職現(xiàn)象有所增多，這是市場配置資源環(huán)境下的正常人才流動，但有的同志片面關(guān)注收入差別，只跟高的比、不跟低的比，只跟眼前比、不跟長遠(yuǎn)比，只比收入多少、不比貢獻(xiàn)大小。個人的成功離不開集體的事業(yè)、社會的進(jìn)步、國家的發(fā)展，收入差別不能作為衡量個人價值的主要標(biāo)準(zhǔn)。要教育引導(dǎo)干警職工把個人價值追求與司法行政共同奮斗目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，克己奉公、多做貢獻(xiàn)，以成就司法行政事業(yè)來實現(xiàn)個人價值，活出高性價比的人生。其三，進(jìn)入司法行政隊伍不是為了求依賴、求穩(wěn)定、求安逸，要引導(dǎo)隊伍講奮斗、建功立業(yè)。一味要求組織照顧，比索取、比享受，只會滋生浮躁心態(tài)、消磨精神斗志，到頭來一事無成。事業(yè)才是司法行政工作者的立身之本，個人的成長、進(jìn)步，關(guān)鍵還要看自身努力。在上海司法行政系統(tǒng)歷史上，特別是皖南、蘇北農(nóng)場創(chuàng)業(yè)時期，有很多可歌可泣的先進(jìn)人物，他們在艱難困苦的環(huán)境當(dāng)中歷練、成長、成才，成就了不朽的事業(yè)。要教育引導(dǎo)干警職工繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的精神，特別是教育引導(dǎo)年輕干警立足自身崗位，艱難苦困、玉汝于成，以奮發(fā)向上、勇于爭先的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。

（三）堅持從嚴(yán)管理與人文關(guān)愛相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。貫徹好總書記的指示精神，一方面，要認(rèn)清嚴(yán)管就是厚愛，做到嚴(yán)管隊伍不松勁。堅持嚴(yán)格教育，及時消除隊伍中的迷茫思想、模糊認(rèn)識。堅持嚴(yán)格管理，增強(qiáng)制度意識，提升履職能力。堅持嚴(yán)格監(jiān)督，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，注重預(yù)防在先，鞭策、約束干警職工廉潔自律、潔身自好。另一方面，要堅持以人為本的理念，做到關(guān)愛干警職工不落空。思想工作的對象是人，必須尊重人的主體地位，重視每個人的合理訴求，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，虛實結(jié)合、虛功實做，多做暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，讓干警職工實實在在感受到組織的關(guān)心和司法行政大家庭的溫暖。

（四）堅持解決一般傾向與解決個性問題相統(tǒng)一。司法行政隊伍構(gòu)成多樣，必須堅持問題導(dǎo)向，既注重把握隊伍思想共性，又要從個體出發(fā)，在落細(xì)、落小、落實上下功夫，特別要在兩個方面著力：一是著力強(qiáng)化經(jīng)常性思想工作。解決普遍性思想問題不能一蹴而就，必須根據(jù)不同群體特點，深入細(xì)致做好日常性的思想工作，滴水穿石、久久為功。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍要著重解決不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為的問題；機(jī)關(guān)干部隊伍要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提高指導(dǎo)服務(wù)基層的能力；基層干警職工要發(fā)揚艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)的精神；法律服務(wù)隊伍要增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。二是著力強(qiáng)化個性化思想工作。思想工作要見人見思想，最終要落實到具體的人。堅持“一把鑰匙開一把鎖”，針對不同層次、不同崗位、不同年齡、不同需求的對象，因人而異開展思想工作。堅持講大道理與講小道理有機(jī)結(jié)合，具體問題具體分析，有的放矢進(jìn)行引導(dǎo)，把解決具體問題的過程變?yōu)樘岣咚枷胝J(rèn)識的過程。

（五）堅持發(fā)揚傳統(tǒng)與積極創(chuàng)新相統(tǒng)一。相比過去，有些過時的思想工作方法已經(jīng)不再有效，有些好的做法應(yīng)該調(diào)整完善，有些新生領(lǐng)域則需要創(chuàng)新突破。只有在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，才能使思想工作更加富有生機(jī)活力，兩方面不可偏廢：一是必須傳承發(fā)揚思想工作優(yōu)良傳統(tǒng)。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)自身的組織優(yōu)勢，比如監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)完整的政工隊伍、支部建在監(jiān)區(qū)大隊，應(yīng)當(dāng)成為思想建設(shè)的有力支撐。大力弘揚新時期“紅燭精神”，用好傳家寶、增強(qiáng)感召力，使新一代干警職工牢固樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神追求。堅持面對面的工作方法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、支部必談必訪等行之有效的思想工作做法。二是必須以創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)思想工作。創(chuàng)新思維，樹立簡約思維，把具體的思想工作做到專注極致；樹立跨界思維，打破固有條條框框的限制，形成思想工作的整體合力。創(chuàng)新語言，積極融入時代語境，用干警職工喜聞樂見的話語開展思想工作，力求接地氣、有生氣，既入耳又入心。創(chuàng)新載體，善于運用新媒體、新媒介，努力提升思想工作的傳播力和接受度。

三、務(wù)實之策：讓廣大司法行政工作者擁有更多的“獲得感”

司法行政工作要實現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)，必須擁有一支德才兼?zhèn)?、充滿干勁的隊伍。要增強(qiáng)隊伍的職業(yè)歸屬感、認(rèn)同感和尊榮感，思想工作就必須抓住重點，多措并舉，讓大家擁有更多的“獲得感”。

（一）抓牢關(guān)鍵少數(shù)，把思想建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部立身謀事的首要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是抓隊伍思想建設(shè)的關(guān)鍵力量。首先，要帶頭堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識。領(lǐng)導(dǎo)干部心中有黨非常重要，不論是戰(zhàn)爭年代，還是和平時期，之所以有許多江姐式、寧死不屈的好干部，就在于他們有強(qiáng)烈的忠誠意識。陳毅同志在緬懷革命先烈時寫過一首詩：“伸手摘紅葉，我取紅透底。淺紅與灰紅，棄之我不取?！蔽覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部就是要以“紅透底”的“特殊的精神”投入到司法行政事業(yè)中。其次，要時刻關(guān)注、研究隊伍思想。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視深入了解干警職工，思想在哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部就到哪里。要經(jīng)常深入基層一線，聽聽干警職工的心聲，掌握活的思想，真正弄清楚干警職工在想什么、關(guān)注什么、需要什么，深究產(chǎn)生思想問題的根源。再次，要掌握做好思想工作的藝術(shù)和方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，重要的思想工作親自做，不能簡單布置了事。還要講究方法，循循善誘，引導(dǎo)啟發(fā)干警職工感知領(lǐng)悟。比如，對于當(dāng)前隊伍中的模糊認(rèn)識、思想困惑及一些大是大非易迷惑的問題，可以專門收集梳理，請專家、學(xué)者、老同志、領(lǐng)導(dǎo)干部共同研討辨析、點撥解題，在思想碰撞中明晰事理、明確方向。越是敏感問題、模糊問題，越要想方設(shè)法說清楚。

（二）把握思想脈搏，強(qiáng)化及時、有效的隊伍思想建設(shè)工作機(jī)制。政法隊伍相對于其他隊伍，政工組織體系較為健全，紀(jì)律觀念和看齊意識更強(qiáng)，思想建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也更高。在此基礎(chǔ)上，要有重點、針對性地強(qiáng)化動態(tài)分析、培訓(xùn)教育、宣傳引導(dǎo)、談心談話等機(jī)制建設(shè)。針對復(fù)雜多變的輿情動態(tài)和思想動態(tài)，及時準(zhǔn)確進(jìn)行排摸研判，注重動態(tài)思想分析結(jié)果的運用，對普遍性、苗頭性問題迅速作出反應(yīng)。針對理想信念、組織紀(jì)律意識等關(guān)鍵問題，重點結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，逐一破題、固本深根。針對個別化、傾向性的思想問題，傳承過去老政工干部特別善于談心談話的經(jīng)驗，著重用好談心談話這個法寶。針對艱苦奮斗精神有所弱化的問題，重點補上歷史課。司法行政的發(fā)展史就是一部奮斗史，對于年輕的民警、新進(jìn)的民警，尤其要補上司法行政的歷史縱深這一課。結(jié)合慶祝建黨95周年，發(fā)動離退休老干部，通過報告會、座談會等多種形式，親身講授革命經(jīng)歷，詮釋奮斗精神和奉獻(xiàn)精神，教育年輕民警正確對待困難、挫折和榮譽，在本職崗位上立志奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)。針對信息化、網(wǎng)絡(luò)化背景下思想工作的新挑戰(zhàn)，要積極適應(yīng)“微時代”，思想建設(shè)過不了網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)就過不了時代這一關(guān)。強(qiáng)化“用戶”思維，抓住對象真實需求，引導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合，贏得思想上的真正認(rèn)同。樹立大數(shù)據(jù)思維，善于收集數(shù)據(jù)、素材，加強(qiáng)分析研判，提高思想工作精準(zhǔn)度。用好用活“兩微一端”等新媒體平臺，結(jié)合微信公眾號建設(shè)，量身定制傳播正能量的微口號、微段子、微視頻，定向推送給干警職工。

（三）凸顯人文關(guān)懷，構(gòu)建隊伍思想建設(shè)一體化支撐體系。人文關(guān)懷是新常態(tài)下隊伍思想建設(shè)的有效支撐和重要補充。基層一線干警職工工作環(huán)境相對封閉、工作壓力大，容易造成精神緊張、心理困惑等問題，更需要人文關(guān)懷，可以重點從三方面著手：一是注重疏導(dǎo)暖人。加強(qiáng)心理健康教育和心理咨詢工作，幫助干警職工培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)。對干警職工存在的意見和不滿情緒，積極進(jìn)行疏解，把思想工作做到心坎上，消除認(rèn)識上的“疑點”，解開思想上的“疙瘩”。重視年輕同志離職比較多的現(xiàn)象，既要珍惜人才，為年輕人搭好成長的平臺，也要讓年輕人有困惑可以訴說、有煩勞可以排遣。二是注重典型育人。近年來，上海司法行政系統(tǒng)先后涌現(xiàn)了朱惠國、馮紅梅、胡靜雅等先進(jìn)典型，起到了良好的示范效應(yīng)。2016年初，剛評上上海司法行政工作標(biāo)兵的韋登義同志，在加班加點做完矛盾調(diào)解工作回家的路上，不幸遇車禍去世。對于這些身邊的先進(jìn)典型，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，把榜樣的力量轉(zhuǎn)化為思想教育的生動資源。三是注重文化聚人。司法行政隊伍要形成一個整體，離不開文化建設(shè)。著力打造由物質(zhì)、精神、行為、制度等構(gòu)成的司法行政文化體系，提煉“崇法、秉正、鼎新、善治”的上海司法行政文化精神，增強(qiáng)司法行政隊伍的內(nèi)聚力。突出加強(qiáng)法治文化建設(shè)，從制度層面和觀念層面塑造隊伍新氣象，體現(xiàn)法治工作隊伍的鮮明特點和屬性?；钴S八小時之外的文化生活，組織開展積極健康、形式多樣的文體活動，營造溫馨的大家庭氛圍。

（四）關(guān)注合理訴求，幫助干警職工解決實際問題。行勝于言，對干警職工的關(guān)心愛護(hù)要體現(xiàn)具體內(nèi)容，在政策允許的范圍內(nèi)，注重用好存量資源，讓大家看到工作條件、發(fā)展預(yù)期、生活質(zhì)量都在改善。比如考核制度刪繁就簡，改變多部門分頭專項考核為綜合考核，減少專項檢查、考核頻率，減少不必要的文件臺帳，降低不必要的工作消耗。比如針對民警的職業(yè)暴露高風(fēng)險性，結(jié)合警務(wù)制度改革，積極呼吁落實相關(guān)舉措，有效緩釋民警的工作疑慮。比如針對干部職工本人或直系親屬患重病大病或病故、遭遇其他重大變故等特別困難情況，提高困難補助經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能給予最大可能關(guān)懷幫助。同時精神上的關(guān)心、愛護(hù)尤為重要，領(lǐng)導(dǎo)和同事及時探望、慰問，都是實實在在的思想工作。比如針對年輕公務(wù)員、困難職工購房難的現(xiàn)狀，在政策允許范圍內(nèi)，通過盤活存量房源、幫助聯(lián)系廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等辦法，解決過渡期困難。比如針對域外監(jiān)獄民警子女教育、老人贍養(yǎng)等方面的需求，多方爭取資源，完善幫扶措施，解除域外民警的后顧之憂。比如考慮到公車改革后拍牌難，有的同志會購買新能源車的情況，有條件的單位盡可能設(shè)置充電樁，解決車輛充電問題。還要從長計議，做好干警的職業(yè)規(guī)劃，有序進(jìn)行輪崗交流和培養(yǎng)鍛煉，在降低職業(yè)倦怠感、提高成長感上有所作為，等等。思想建設(shè)工作一定是有血有肉、有聲有色、有情有義的，可以做的具體工作很多。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）