廣東省會計工作

2015年，廣東省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，在會計制度貫徹實施、會計信息化建設(shè)、會計人才培養(yǎng)、注冊會計師行業(yè)監(jiān)管、粵港澳會計服務(wù)合作以及會計服務(wù)等方面取得了新的成績，為維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。

一、深入調(diào)研，扎實推進會計法規(guī)制度貫徹實施

（一）積極配合財政部開展有關(guān)會計準則、制度的調(diào)研工作。一是配合財政部準則委員會調(diào)研工作組前往碳排放交易試點企業(yè)廣東省粵電集團實地調(diào)研，走訪省碳排放交易中心，并與省發(fā)改委等單位召開座談會，實地了解廣東省碳排放交易情況，為制定相關(guān)會計處理制度提供堅實基礎(chǔ)；二是配合財政部會計司調(diào)研工作組前往立白集團等單位開展調(diào)研，全方位了解中小企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)情況、推行內(nèi)部控制建設(shè)過程中面臨的主要問題與困難，為加強和規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)提供一手資料；三是配合財政部會計司調(diào)研組召集多家會計事務(wù)所、境內(nèi)外同時上市的企業(yè)召開座談會，深入了解企業(yè)會計現(xiàn)實情況，為企業(yè)會計準則修訂提供幫助。

（二）加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實施。對全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況開展廣泛調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺廣東省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實施意見。

二、積極參與，穩(wěn)步推進管理會計體系建設(shè)

一是根據(jù)財政部要求，組織開展管理會計征文活動。向財政部推選5篇文稿，其中暨南大學(xué)胡玉明教授的論文獲得優(yōu)秀征文。二是積極開展管理會計調(diào)研工作。結(jié)合財政部會計司調(diào)研組兩次來廣東調(diào)研，組織和邀請會計領(lǐng)軍人才及相關(guān)人員，召開財政會計管理“十三五”規(guī)劃及管理會計座談會，就推進管理會計建設(shè)、加強會計人才隊伍建設(shè)、提升會計人員地位等內(nèi)容開展座談，為管理會計體系建設(shè)出謀獻策。

三、強化管理，整體提升會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平

（一）積極加強會計從業(yè)資格考試及相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作。為進一步優(yōu)化省屬會計從業(yè)資格業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，對省屬會計從業(yè)資格業(yè)務(wù)流程進行梳理，在嚴控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)范、便民”的原則進行流程再造，通過信息化手段提高工作效率。全年共組織全省會計從業(yè)資格考試355 409人次，其中，通過考試取得會計從業(yè)資格103 132人；受理證書申領(lǐng)118 399件，調(diào)轉(zhuǎn)42 178件，信息變更14 121件；接通咨詢電話56 727個。

（二）圓滿完成2015年度會計初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格考試。2015年，廣東省初、中、高級資格考試報名總?cè)藬?shù)為18.9萬人，位居全國第一，其中，報名人數(shù)初級11.5萬人、中級7.2萬人，高級2 210人；考試通過率初級29.02%、中級18.56%、高級41.37 %。一是會同省人社廳印發(fā)考試考務(wù)日程安排及有關(guān)事項的通知，認真部署全省會計資格考試報名工作。二是制定初級資格考試無紙化考試實施工作方案和考試技術(shù)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處理工作方案，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。全省落實67個考點、512個考場，共約3.1萬個機位。并及時組織相關(guān)機構(gòu)對67個考點所屬考場開展模擬測試，協(xié)同供電部門做好供電保障準備工作。三是在初、中、高級會計資格考試期間，切實做好試卷押運、傳輸以及保密工作，與各考區(qū)簽訂責(zé)任書，并向各考區(qū)派出巡視小組，加強考場監(jiān)督檢查，確保考試順利進行。考試完成后，采取網(wǎng)上評卷方式做好中、高級筆紙考試評卷工作，并及時將考試成績報送財政部。

（三）組織做好會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)工作。一是配合財政部做好全國會計領(lǐng)軍人才選拔考試報名工作，1人獲得財政部2015年全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類）培訓(xùn)資格。二是啟動廣東省會計領(lǐng)軍人才（管理會計方向）培養(yǎng)工作。全省受理報考人員165人，其中133人參加筆試，出考率達到80.61%。經(jīng)北京國家會計學(xué)院對申報材料和筆試試卷進行集中評閱，按照筆試成績占80%、材料占20%，1∶1.5的比例，從高分到低分確定面試人員名單76人。經(jīng)北京國家會計學(xué)院專家面試，選拔出第一期會計領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計方向）培訓(xùn)班學(xué)員共50人，其中，企業(yè)類學(xué)員25人，行政事業(yè)類學(xué)員10人，學(xué)術(shù)類學(xué)員5人，注冊會計師類學(xué)員10人。

（四）組織做好高級會計師資格評審工作。一是做好2014年度高級會計師資格評審工作。1月，組織召開2014年度省高級會計師資格第一評審委員會評審工作會議，經(jīng)對372人投票表決，評審?fù)ㄟ^261人，通過率達70.16%。二是組織開展2015年度高級會計師資格評審工作。11月，印發(fā)《關(guān)于做好2015年度高級會計師資格評審工作的通知》。2015年度全省申報高級會計師人數(shù)為387人。

（五）加強代理記賬行業(yè)監(jiān)管。一是組織開展全省代理記賬機構(gòu)信息采集、年度基本信息報備和換證工作。對全省代理記賬機構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)進行摸底清查，統(tǒng)一全省代理記賬許可證書編號規(guī)則，重新?lián)Q發(fā)證書。全省通過廣東省會計信息服務(wù)平臺進行年度登記的代理記賬機構(gòu)達2 326家，從業(yè)人員10 801人。二是積極配合財政部開展《代理記賬管理辦法》修訂工作。參加財政部組織的修訂工作調(diào)研座談會，并結(jié)合工作實際，提出針對性的意見和建議。

（六）組織會計人員繼續(xù)教育工作。印發(fā)《關(guān)于2015年會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》，通過分類培訓(xùn)方式，部署全省繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。明確規(guī)定，各級財政部門采用面授培訓(xùn)、遠程教育等方式多形式、多渠道開展繼續(xù)教育；各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)盡量選擇財政部編寫的培訓(xùn)參考教材，但不得強制購買。全省共完成繼續(xù)教育登記1 601 821件，辦理遺失補辦業(yè)務(wù)144 662件。

（七）完成實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程工作。根據(jù)財政部要求，印發(fā)《關(guān)于組織開展2015年總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)報名工作的通知》。報名期間，開通“廣東省會計”微博，實時反饋報名情況。培訓(xùn)期間，積極加強與北京、上海、廈門國家會計學(xué)院協(xié)調(diào)溝通，圓滿完成年度培訓(xùn)工作。全省共培訓(xùn)662人，其中一類班級291人，二類班級371人。

四、完善機制，力求會計監(jiān)督全覆蓋

一是建立會計報表和項目信息分析機制，運用大數(shù)據(jù)和信息化手段對各類市場主體年度報表和項目信息分析評估，查找和發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題和疑點，作為會計監(jiān)督檢查的重點。二是建立市場主體自查、財政督導(dǎo)巡查和重點檢查相結(jié)合的“三查”工作機制，強化市場主體自我監(jiān)督意識，督促被查單位堵塞管理漏洞，實現(xiàn)規(guī)范會計管理、防治腐敗發(fā)生的檢查實效。三是根據(jù)政務(wù)公開的要求，逐步建立會計監(jiān)督檢查結(jié)果公開公示機制，提高會計監(jiān)督的社會影響力和公信度。

五、強化監(jiān)管，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強信息溝通共享，改善會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境。省財政廳會計處與監(jiān)督檢查局、省注協(xié)聯(lián)合舉辦注冊會計師行業(yè)管理工作聯(lián)席會議，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，三方進一步凝聚共識，繼續(xù)深化打造聯(lián)席工作機制。按照職責(zé)分工分別對2014年檢查發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)業(yè)問題的會計師事務(wù)所進行行政處罰，對相關(guān)注冊會計師進行誡勉談話。

（二）強化注冊會計師行業(yè)監(jiān)管，使其真正成為市場經(jīng)濟的防火墻。一是嚴把準入和退出關(guān)口。對申請成立的事務(wù)所嚴格把關(guān)，依法許可；對不符合規(guī)定的事務(wù)所限期整改，對不整改或不按要求整改的事務(wù)所予以撤回執(zhí)業(yè)資格。二是開展執(zhí)業(yè)檢查。每年抽取20%會計師事務(wù)所實施監(jiān)督檢查，依法查處虛假報告、通同舞弊、索取回扣、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。三是加強自律動態(tài)監(jiān)管。完善行業(yè)從業(yè)人員宣誓制度和會計師事務(wù)所誠信公約制度，探索建立會計師事務(wù)所信用評級制度，建立全省統(tǒng)一的報備信息平臺，完善信息披露機制。

（三）做好注冊會計師行業(yè)日常管理工作。2015年，全?。ú缓钲冢┕才鷱?fù)成立4家會計師事務(wù)所，1家會計師事務(wù)所分所；批復(fù)境外會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)14次。受理12家會計師事務(wù)所更名；審查確認9家會計師事務(wù)所終止備案材料，92家事務(wù)所變更股東、地址等備案材料。責(zé)令7家會計師事務(wù)所整改；撤回3家整改后仍不符合存續(xù)條件的會計師事務(wù)所分所。

六、落實政策，推進粵港澳會計服務(wù)合作交流

一是積極宣傳，確保開放政策順利實施。參加在香港、澳門舉辦的《2015年CEPA服務(wù)貿(mào)易自由化政策宣講會》，向港澳會計專業(yè)人士進一步宣傳2014年底簽訂的服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議中有關(guān)會計行業(yè)的開放政策。二是及時制定實施細則，確保開放政策落地。根據(jù)最新的CEPA服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議，4月，省財政廳制定發(fā)布《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)會計專業(yè)人士擔(dān)任廣東省會計師事務(wù)所合伙人試行辦法》，港澳專業(yè)人士可在廣東省內(nèi)擔(dān)任合伙制會計師事務(wù)所合伙人，且其在港澳的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可與境內(nèi)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等同。三是加強聯(lián)系，促進粵港澳合作交流。依托“2015粵港經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易合作交流會”的工作平臺，7月，省財政廳在香港組織召開“粵港會計服務(wù)合作交流研討會”，參會粵港雙方代表共106人，其中港方代表近90人，有17個會計、稅務(wù)、審計、咨詢等專業(yè)團體的會長及重要成員應(yīng)邀參加會議。

( 廣東省財政廳供稿 李志宏執(zhí)筆)