新疆各民族平等團結發(fā)展的歷史見證(三)

三、不斷夯實發(fā)展基礎

60年來，新疆經濟發(fā)展水平不斷提高。經濟快速發(fā)展提升了新疆的現(xiàn)代化水平，為自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展以及各族人民生活水平提高奠定了堅實基礎。

綜合實力顯著增強。1955年，新疆地區(qū)生產總值12億元，1978年為39億元，到2014年達到9273.46億元，扣除價格因素，比1955年增長115.6倍，年均增長8.3%，比同期全國增速快0.2個百分點。2010—2014年，新疆地區(qū)生產總值年均增速11.1%，高于全國同期增速2.5個百分點，增速在全國的位次由2009年的第30位躍升至2014年的第4位，創(chuàng)歷史最好水平。新疆人均生產總值由1955年的241元提高到2014年的40648元，扣除價格因素，比1955年增長23.8倍，年均增長5.6%。1955年新疆財政收入只有1.7億元，2014年達到1282.6億元。2010—2014年，新疆財政收入合計實現(xiàn)4540.8億元。新疆財政支出1955年只有1.8億元，2014年達到3317.8億元。2010—2014年，財政支出合計實現(xiàn)13088.4億元。

城鄉(xiāng)差距逐步縮小。自治區(qū)成立之初，新疆只有烏魯木齊、喀什、伊寧、哈密等少數城市，農村處于封閉的自然經濟狀態(tài)，城鄉(xiāng)差別很大。經過60年的建設和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生產生活條件得到極大改善。城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口由1955年的15.1∶84.9演變?yōu)?014年的46.07∶53.93。城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的3.2∶1縮小至2014年的2.7∶1，在西部12省區(qū)中城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小。隨著新疆新型城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，有更多的農民轉變成市民，過上了現(xiàn)代化的城市生活。

區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。由于歷史原因和現(xiàn)實條件不同，新疆南疆、北疆發(fā)展水平差異較大。改革開放以來，新疆率先發(fā)展天山北坡經濟帶，有力地帶動和輻射了自治區(qū)經濟的發(fā)展。2014年，天山北坡經濟帶創(chuàng)造生產總值6386.9億元，占新疆GDP的68.9%。國家和自治區(qū)十分重視少數民族占多數的南疆地區(qū)發(fā)展，特別是2010年以來，新疆積極推動南疆石油天然氣化工帶建設和大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展，在資金、項目方面予以傾斜，南疆四地州(和田、阿克蘇、喀什、克州)經濟平均增速由2009年的10.5%提高到2014年的11.2%，南疆地區(qū)的經濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高。

經濟結構不斷優(yōu)化。1955年新疆三次產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為54.4∶26.1∶19.5，是典型的以傳統(tǒng)農牧業(yè)為主體的產業(yè)格局，三次產業(yè)的就業(yè)結構為86.9∶6.1∶7.0。到2014年，三次產業(yè)結構調整為16.6∶42.6∶40.8，就業(yè)結構進一步優(yōu)化為45.4∶16.0∶38.6。初步形成以農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、服務業(yè)占重要地位的現(xiàn)代產業(yè)結構。1978年后，新疆加快所有制結構調整。發(fā)揮公有制主導作用，形成了石油、有色、化工、鋼鐵、煤炭等支柱產業(yè)體系，保證國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。1978年，新疆個體工商戶僅為4168戶，2014年達到72萬戶。2014年，民間固定資產投資4066.93億元，投資貢獻率達48.2%。非公有制工業(yè)經濟增速高于整個工業(yè)經濟增速5.4個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為33.8%。

基礎設施日趨完善。2014年，公路通車總里程達17.55萬公里，其中高速公路通車里程達到4316公里，是2009年的5倍，排名從全國第27位躍居第12位；農村公路總里程13.5萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率為99.93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為98.21%，建制村通達率為98.71%，建制村通暢率為84.88%。鐵路運輸從無到有，不斷發(fā)展，2014年鐵路總里程達到5760.2公里。開通烏魯木齊—蘭州高速鐵路，跨入高鐵運營新時代。建成了貫通東西、連接南北疆、銜接內地、溝通歐亞的鐵路運輸干線。1978年，新疆僅有1個民航機場、9條區(qū)內航線。2014年，已建成運營16個民航機場，開辟了155條航線，通航總里程16萬多公里，成為中國擁有機場數量最多、開通航線最長的省區(qū)。

水利建設極大地改善了各族人民的生產生活條件。新疆水庫數量由1949年的3座，總庫容5234萬立方米，發(fā)展到2014年的538座，總庫容達到169.08億立方米。2010年以來，新疆先后將農業(yè)高效節(jié)水工程、“定居興牧”水利工程、農村飲水安全工程確定為重點民生水利工程加快建設。到2014年，示范帶動全疆建成高效節(jié)水灌溉面積2770萬畝，建設規(guī)模全國領先。改善灌溉面積398.49萬畝，新增人工飼草料地372.08萬畝，年凈增精料和干草303萬噸，為10.6萬戶牧民定居飼草料地建設提供了水源保障。農村建成大小水廠1315座，解決農村飲水不安全人口1125.63萬人，占農村總人口的96%以上，有效遏制了水源污染導致的地方傳染病、多發(fā)病的流行。

電力工業(yè)發(fā)展迅速。2010年以來，“疆電外送”哈密南—鄭州±800千伏首條特高壓直流外送通道投產運行，準東—華東±1100千伏線路配套電源項目全面開工建設。全區(qū)電網由110千伏到220千伏聯(lián)網并到750千伏高等級電網主網架。2014年，電力裝機容量已達到5464萬千瓦，發(fā)電量2091億千瓦時，“疆電外送”175億千瓦時，輸電線路總長65656公里。新能源裝機容量已占全區(qū)電力總裝機的20.1%，形成以火電為主，水電、風電、燃氣電站、光伏電站、生物質能電站多種發(fā)電形式并存的發(fā)電格局。

步入現(xiàn)代信息化社會。通信業(yè)從60年前的“駱駝電報，驢馬郵政”逐步進入到現(xiàn)代信息時代?；ヂ?lián)網基本實現(xiàn)全覆蓋。2014年，互聯(lián)網寬帶用戶總數達到305.7萬戶，移動電話普及率90.8部/百人，自然村通電話率98%，行政村通寬帶率97%。不斷提升烏魯木齊區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局地位，疏通境外10余個國家的語音和數據業(yè)務，境內疏導國際電話業(yè)務的范圍覆蓋全國。

對外開放扎實推進。1978年后，經國家批準，新疆先后開通了17個一類口岸、12個二類口岸，成功舉辦19屆“烏魯木齊對外經濟貿易洽談會”和4屆“中國—亞歐博覽會”。建立喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發(fā)區(qū)、中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心。目前，全區(qū)已有國家級產業(yè)集聚區(qū)23個，主要貿易伙伴已擴大到186個國家和地區(qū)，一個全方位對外開放新格局已經形成。新疆外貿進出口總額由1955年的0.51億美元提高到2014年的276.69億美元，年均增長11.3%。2009—2014年，實際利用外資年均增長12.12%，境外承包工程營業(yè)額年均增長26.1%，對外投資年均增長25.1%。

科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的驅動作用顯著增強。自治區(qū)成立以來，科技投入、科技隊伍、科技平臺、科技成果穩(wěn)步增長，逐步建立了具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系。農業(yè)科技進步貢獻率逐年提高，良種覆蓋率超過90%。工業(yè)科技和高新技術迅猛發(fā)展，鐵路牽引變壓器、太陽能和風力發(fā)電裝備研制、少數民族文字信息處理等關鍵核心技術水平位居我國前列。資源環(huán)境領域科技取得重大突破，發(fā)現(xiàn)了塔里木盆地油氣，塔里木沙漠公路及防護林生態(tài)工程建設技術達到國際先進水平。

生態(tài)文明水平穩(wěn)步提升。新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，環(huán)境容量十分有限，綠洲面積僅占國土總面積的5%。60年來，特別是2010年以來，新疆堅持保護優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)和資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，實現(xiàn)了經濟發(fā)展與生態(tài)保護同步雙贏。

依法保護生態(tài)環(huán)境。堅持規(guī)劃先行，發(fā)布實施了《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，修訂頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護條例》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)。已建立自治區(qū)級以上各類自然保護區(qū)31個、風景名勝區(qū)18個、森林公園52個、地質公園9個，世界自然遺產地1個、濕地公園16個，濕地保護率達到53.52%，高于全國43.15%的平均水平。

加大生態(tài)環(huán)境保護工程建設力度。2010年至今，新疆每年人工造林和封山育林面積250萬畝以上，森林面積和林木蓄積量在全國分別排名第14位和第12位。目前，82個縣市基本實現(xiàn)農田林網化，45個縣市達到國家平原綠化標準，95%的農田得到了林網的有效保護。綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%，退耕還林面積達到325.8萬畝。啟動實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經濟林工程、塔里木盆地周邊防沙治沙工程等重點工程。累計治理沙化面積2460萬畝，退牧還草工程建設圍欄4160萬畝。以小流域水土流失治理為載體，累計治理水土流失面積4000多平方公里。實施塔里木河流域綜合治理工程，已完成15次應急輸水，使塔里木河下游重現(xiàn)生機。全區(qū)79條重要河流水質優(yōu)良率由2009年的88.3%提高到2014年的94%；湖庫優(yōu)良水質比例由43.3%提高到67.8%，遠高于全國平均水平。

加強環(huán)境污染治理。開展了烏魯木齊、奎屯—獨山子—烏蘇等區(qū)域大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控。首府烏魯木齊市空氣質量顯著改善，2014年優(yōu)良天數達到310天，創(chuàng)下近20年來最好成績。實施了博斯騰湖、賽里木湖、烏倫古湖、喀納斯湖等水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。完成367個城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護和1836個村莊環(huán)境綜合整治，切實保障了人民群眾飲水安全和農村人居環(huán)境改善。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，已建成國家環(huán)保模范城市2個，國家級生態(tài)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村共43個，自治區(qū)級生態(tài)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村共1057個。(待續(xù))