張衛(wèi)平

我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的社會(huì)學(xué)歸因與策略

張衛(wèi)平

青少年成長過程中所表現(xiàn)出來的體質(zhì)健康問題，一直都是政府較為關(guān)注的一項(xiàng)工作，并且相關(guān)政府部門還制定了眾多規(guī)范青少年體質(zhì)發(fā)展的策略，可是青少年卻依舊未獲得到一個(gè)健康的體質(zhì)狀況。對(duì)其原因進(jìn)行追究，促進(jìn)青少年健康成長政策自身具有較為嚴(yán)重的影響，需要我們對(duì)其加強(qiáng)重視。本文介紹了促進(jìn)青少年體質(zhì)發(fā)展的具體脈絡(luò)，然后研究了存在于促進(jìn)政策之中的問題，最后根據(jù)促進(jìn)政策的變化進(jìn)行了相應(yīng)反思，希望青少年可以健康成長。

青少年；體質(zhì)健康；社會(huì)學(xué)歸因；策略

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.135

隨著文化、經(jīng)濟(jì)以及政策等眾多領(lǐng)域研究的逐漸深入，人們開始致力于體育領(lǐng)域的研究，而在研究過程中，卻一直沒有對(duì)與青少年體質(zhì)有關(guān)的健康政策進(jìn)行相應(yīng)的研究。因此筆者針對(duì)我國目前青少年的體質(zhì)健康狀況，對(duì)青少年健康促進(jìn)政策進(jìn)行了詳細(xì)的分析與探究，具體見下文。

1. 健康促進(jìn)政策的實(shí)際發(fā)展脈絡(luò)

對(duì)我國的發(fā)展史進(jìn)行分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)我國以前的社會(huì)政治主要以政治動(dòng)因以及人為主導(dǎo)當(dāng)作主要內(nèi)容，而現(xiàn)在卻以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自主變化作為主要內(nèi)容，同時(shí)結(jié)構(gòu)也從社會(huì)階級(jí)轉(zhuǎn)變成為多元復(fù)雜的階層；經(jīng)濟(jì)體制由集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)；體育事業(yè)的有效管理從以前的“人治”向著“法制”方向轉(zhuǎn)變。這些社會(huì)環(huán)境的改變，都將促進(jìn)與青少年體質(zhì)健康有關(guān)政策發(fā)生改變[1]。

2. 存在于健康促進(jìn)政策之中的問題

2.1 沒有完善的保障機(jī)制

針對(duì)政策而言，保障青少年健康的政策，即在制定以及評(píng)估和執(zhí)行政策過程之中具有較為健全的制度作為保障，其具體包括法律法規(guī)體系和機(jī)構(gòu)體系[2]。針對(duì)我國目前所制定的與青少年健康有關(guān)政策數(shù)量而言，其規(guī)模已經(jīng)初步形成。可如果從內(nèi)部實(shí)際結(jié)構(gòu)來講，實(shí)際分布還不是非常均衡，依舊沒有建立起內(nèi)容健全、形式統(tǒng)一以及上下有序的健康法律體系，所建立的政策只重視制定的過程，而忽略了執(zhí)行和監(jiān)督。雖然經(jīng)常總結(jié)青少年體質(zhì)方面存在的健康問題，卻很少進(jìn)行規(guī)范評(píng)估。

2.2 政策不具備前瞻性

2.2.1 修訂政策的時(shí)間非常的長，從表面上看具有較強(qiáng)的前瞻性，可是如果要仔細(xì)研究，那么就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多政策都未能夠真正執(zhí)行，根本沒有發(fā)揮它們所具有的作用。例如：《體育工作條列》、《體育法》等中有很多不具備嚴(yán)謹(jǐn)性的法律條款；與青少年體育活動(dòng)有關(guān)的保障權(quán)利政策也非常少，經(jīng)常會(huì)發(fā)生挪用體育教育費(fèi)用、占用體育場地和體育課時(shí)間的情況，這些現(xiàn)象的發(fā)生都是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)不夠健全，且操作性不強(qiáng)而引發(fā)的[3]。

2.2.2 大部分政策都是根據(jù)目前社會(huì)中存在的一些問題制定的，只能對(duì)目前問題加以解決，沒有充足的前瞻性，政策執(zhí)行的熱浪只能維持極短的一段時(shí)間，例如：健康長跑活動(dòng)或陽光體育運(yùn)動(dòng)政策等等。

2.3 沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼叽胧?/p>

2.3.1 政策客體不具備較強(qiáng)的法律觀念和執(zhí)行意識(shí)，也未能建立起主動(dòng)維護(hù)、遵守和執(zhí)行學(xué)校所建立的體育法規(guī)的良好環(huán)境氛圍。

2.3.2 很多學(xué)生所制定的體育法規(guī)之中都不具備明確的賞罰規(guī)則，當(dāng)違法政策時(shí)，也不需要付任何代價(jià)，因此眾多執(zhí)行者對(duì)其就會(huì)進(jìn)行忽略。

2.3.3 一部分政策的法律責(zé)任不夠明確，并且對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)行者也沒有明確的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違法行為也沒有處罰方式。例如：《體育工作條例》之中雖然對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰有所涉及：“給予體育工作之中表現(xiàn)突出的個(gè)人或者單位獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?！薄ⅰ霸隗w育工作中如果個(gè)人或單位出現(xiàn)了違法行為，要命令其進(jìn)行改正，并根據(jù)具體情況給予相應(yīng)處分或教育批評(píng)”，但是這些條列的力度根本無法起到約束執(zhí)行者行為作用。

2.4 沒有嚴(yán)格的監(jiān)控以及評(píng)價(jià)力度

首先，沒有設(shè)定完善的部門，各級(jí)行政部門中都沒有建立明確的體育執(zhí)法檢查和監(jiān)督結(jié)構(gòu)。其次，目前所制定的體育政策法規(guī)之中原則性要求非常多，細(xì)節(jié)性原則卻存在一定不足。再次，只對(duì)教師和執(zhí)行政策的人員進(jìn)行法制教育宣傳，使家長以及學(xué)生沒有較強(qiáng)的法律意識(shí)，進(jìn)而無法對(duì)自己的鍛煉權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。最后，執(zhí)行體育政策的部門非常復(fù)雜，不但層級(jí)很多，執(zhí)行效果也相對(duì)差，通常所制定的政策都是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查。

3. 對(duì)健康政策的改變進(jìn)行反思

3.1 健康政策應(yīng)該向著科學(xué)化方向發(fā)展

現(xiàn)在學(xué)校體育正逐漸與社會(huì)體育相互融合，并和終身體育進(jìn)行連接，這中情況已經(jīng)成為學(xué)校體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也成為了制定青少年體育政策的指導(dǎo)思想；因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)沒有相同的教育水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，所以未來我國應(yīng)該根據(jù)青少年不同的體質(zhì)情況建立多元化政策，或者是根據(jù)各地的實(shí)際發(fā)展水平建立具有地方特色的政策[4]。例如：浙江、上海和江蘇等地區(qū)現(xiàn)在每年都會(huì)對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行測(cè)試，并已經(jīng)成為了一種明確的制度，同時(shí)還制定了一些地方政策，使測(cè)試的范圍變得更廣，政策之中設(shè)置了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方案，如，委派專門的責(zé)任人以及評(píng)估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。這樣不但可以使當(dāng)?shù)貙W(xué)生健康快樂的成長，還為我國收集精準(zhǔn)的青少年健康情況數(shù)據(jù)提供了方便，進(jìn)而方便我國制定科學(xué)的體育政策。

3.2 健康政策應(yīng)該將全面化和個(gè)性化充分的體現(xiàn)出來

未來體育政策需要繼續(xù)沿用以人為本這種價(jià)值取向，對(duì)青少年所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，使所制定的政策在滿足青少年需求基礎(chǔ)上表現(xiàn)出個(gè)性化特點(diǎn)；健康政策應(yīng)該秉承差異性這一原則，根據(jù)地區(qū)情況和學(xué)生體質(zhì)特征建立多元化的政策。例如：以后建立的政策將不會(huì)強(qiáng)迫學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，而是讓他們根據(jù)自己的愛好去選擇自己喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)而達(dá)到良好的健身效果。

3.3 加快建設(shè)健康政策的速度

在經(jīng)濟(jì)體制越來越完善的過程中，與青少年健康有關(guān)的政策逐漸增多，且社會(huì)都提高了法律意識(shí)，因此建設(shè)青少年健康政策的速度必定會(huì)加快。再加上現(xiàn)在我們正生活信息化的時(shí)代，對(duì)于數(shù)據(jù)的收集、分析和傳送也變得更加科學(xué)和便捷，因此便可以在第一時(shí)間了解到政策的實(shí)行結(jié)果，進(jìn)而及時(shí)制定解決方案，同時(shí)還能夠?qū)ξ磥碚叩陌l(fā)展方向進(jìn)行分析。所以，以后與青少年健康有關(guān)的政策還會(huì)持續(xù)增多，內(nèi)容也會(huì)變得更加全面，針對(duì)性會(huì)更強(qiáng)，政策便具有了較強(qiáng)的前瞻性。

3.4 健康政策體系將會(huì)變得更加完善

現(xiàn)在存在于青少年體育領(lǐng)域之中的一個(gè)較為常見的現(xiàn)象就是實(shí)踐跟不上理論，理論跟不上想法。我國雖然能夠借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政策體系進(jìn)行完善，但是由于我國各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況不同，因此，國家必須考慮全國發(fā)展情況之后才能建立體育政策，這樣制定出來的政策就會(huì)非常的先進(jìn)。在我國城鄉(xiāng)以及東西部發(fā)展差異越來越小的過程中，政策要求也不斷地提高，政策劃分更加細(xì)致，各機(jī)構(gòu)也變得更加健全和完善。

4. 結(jié)語

總之，青少年健康政策發(fā)展關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)、政治以及體育事業(yè)的水平的提升。所以，筆者從健康政策應(yīng)該向著科學(xué)化方向發(fā)展、健康政策要充分體現(xiàn)全面化和個(gè)性化、加快建設(shè)健康政策的速度、完善健康政策體系以及加強(qiáng)政策的司法建設(shè)等方面，對(duì)我國青少年健康政策的建立進(jìn)行了反思，希望在青少年健康發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

[1] 王軍利.關(guān)于學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中存在問題的思考[J].體育學(xué)刊,2015(1):70-74.

[2] 王振,胡國鵬,孟慶光等.B/S+C/S混合模式下大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,37(4):61-64.

[3] 謝紅光.體質(zhì)健康信念對(duì)體育鍛煉行為意向及行為習(xí)慣的影響[J].體育學(xué)刊,2013(4):100-105.

[4] 石曉峰,王飛,趙陽等.SOM和PCA對(duì)體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的模式識(shí)別及可視化分析——以學(xué)生體質(zhì)地域特征為視角[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,30(4):282-287,303.

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題階段性成果“青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策的理論邏輯及實(shí)踐反思”(項(xiàng)目編號(hào)：2015SJD678)。

張衛(wèi)平(1979-)，女，江蘇如皋人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)，講師，南通師范高等?？茖W(xué)校。