黃曉 王小娟

新校園足球發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對策略研究

黃曉 王小娟

校園足球的開展可以提升青少年的身體素質(zhì)，同時也是培養(yǎng)后備足球運動員的重要途徑，目前我國對校園足球的開展非常重視，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。校園足球直接關(guān)系到我國足球事業(yè)的發(fā)展，在校園足球的發(fā)展過程中還存在著一些弊端，制約了校園足球的健康發(fā)展，本文分析了影響校園足球發(fā)展的因素，并提出了促進校園足球發(fā)展的建議。

新校園足球；問題；對策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.121

2015年2月27日通過的《中國足球改革總體方案》中指出，通過校園足球、新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂部、社會足球等途徑，使得我國足球事業(yè)發(fā)展動力更足、活力更強，將青少年的足球培養(yǎng)上升到國家戰(zhàn)略高度。目前，我國校園足球經(jīng)過了一輪的發(fā)展歷程，還處于起步階段，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，如何在經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，建立科學、系統(tǒng)、穩(wěn)定的校園足球發(fā)展體系是足球事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

1. 校園足球的意義

足球運動是一項比較普及的運動項目，當今，較多的國家將校園足球作為發(fā)展本國足球事業(yè)的基礎(chǔ)，并在這方面投入了大量的資金。校園足球的開展不僅僅是為了贏得更多的比賽，校園足球的開展可以提高學生的身體素質(zhì)，同時也體現(xiàn)了一個國家的綜合國力。

我國學生的身體素質(zhì)問題一直備受關(guān)注，校園足球主要針對的就是在校學生，校園足球的開展可以提高學生的身體素質(zhì)。足球運動不僅可以起到鍛煉身體的作用，而且也可以培養(yǎng)學生的團隊合作意識，讓學生學會如何與別人進行合作，促進了學生的全面發(fā)展。目前，雖然校園足球的發(fā)展時間不長，但是校園足球也起到了重要的作用，為我國培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才。

2. 制約校園足球健康發(fā)展的問題

2.1 應(yīng)試教育

在應(yīng)試教育的環(huán)境下，學生的文化成績是大家比較關(guān)心的重要部分，學生大量的時間用在了學習上，體育鍛煉的時間比較少，足球運動的時間可想而知。近幾年來，我國提倡素質(zhì)教育，但是由于傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，如今的教育模式在短時期內(nèi)無法改善，學生家長的思想觀念比較落后，對于有足球天賦的學生，家長也不愿意讓學生投入到足球中。校長為了提高學校的升學率，并不鼓勵學生參加足球運動，這些問題的存在都在一定程度上制約了校園足球的發(fā)展。

2.2 校園足球經(jīng)費嚴重不足

我國體育部門每年都會將部分體育彩票公益金作為校園足球的經(jīng)費，積極扶持校園足球建設(shè)，但是從實際情況分析，政府的資金投入明顯不足，同時，校園足球定點學校沒有靈活運用專項資金，在資金的使用過程中出現(xiàn)了不良的行為。另外，通過多渠道擴大校園足球經(jīng)費經(jīng)費來源的舉措難以實施，在短時期內(nèi)無法滿足校園足球的資金需求。

2.3 校園足球場地短缺

目前，足球場地缺乏制約了校園足球的順利開展，足球場地數(shù)量較少，并且分布不均，主要集中在大學校園，而中小學的訓練場地不足，訓練設(shè)備陳舊，不利于學生的足球運動項目的開展，難以達到預(yù)期的目的。

雖然，我國有關(guān)部門已經(jīng)將校園足球場地建設(shè)作為了一項重要任務(wù)對待，但是目前并沒有取得一定的成果，足球場地建設(shè)需要經(jīng)過長期的發(fā)展過程，在短時期內(nèi)呈現(xiàn)不出效果。對于現(xiàn)有的足球場地而言，由于缺乏合理有效的規(guī)劃，沒有充分利用足球場地資源。

2.4 校園足球師資力量薄弱

制約校園足球發(fā)展的另一因素是足球師資短缺和水平不高，為了促進校園足球的可持續(xù)發(fā)展，增強足球師資力量是一項迫在眉睫的任務(wù)，足球的師資力量直接關(guān)系到校園足球的順利開展和發(fā)展。當今，校園足球的教師的大部分由學校的體育教師擔任，部分教師并不是足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生，因此，我們應(yīng)從教師的數(shù)量和質(zhì)量上不斷提高足球師資力量，為校園足球的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3. 促進校園足球健康發(fā)展的對策

3.1 構(gòu)建校園足球人才培養(yǎng)體系

在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變家長和校長的思想觀念，讓家長和校長切實感受到校園足球帶來的實際利益，讓他們認識到校園足球的重要意義，進而得到他們的積極支持。從這方面考慮，可以出臺切實可行的政策，積極鼓勵學生參加校園足球，在學生的升學考試中，給有足球特長的學生給予適當?shù)募臃?。在學生的文化成績達到一定的要求的前提下，可以保送一些有足球天賦的學生進入具有足球特色的大學學習。

3.2 建立完善的校園足球管理體制

為了促進校園足球的健康發(fā)展，我們應(yīng)基于我國的基本國情，建立科學合理的校園足球管理體制，確保校園足球發(fā)展的各項政策得到落實。面對體育部門處于改革中的主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀，校園足球改革應(yīng)以教育部門為主體，體育部門提供技術(shù)、場地等方面的支持。

為了確保校園足球管理機制的順利運轉(zhuǎn)，該管理體制的人員應(yīng)由教育部門和體育部門兩方組成，并且還應(yīng)獨立于兩個部門，形成校園足球改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在管理過程中，該領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)同時管轄體育部門和教育部門，充分利用兩個部門的資源。管理人員分別由國家體育部門和教育部門調(diào)派，該機構(gòu)的管理人員是專職的工作人員，進而保障政策的順利實施。同時，依據(jù)該項組織原則，成立地方校園足球管理機構(gòu)，促進地方校園足球改革的順利實施。

從本質(zhì)上發(fā)揮校園足球管理機構(gòu)的作用，確保教育部門和體育部門之間的協(xié)作，充分發(fā)揮兩個部門的資源優(yōu)勢，利用好體育部門技術(shù)、資金方面的資源優(yōu)勢。

3.3 建立校園足球經(jīng)費保障機制

在校園足球經(jīng)費方面，政府部門還需對校園足球加大資金投入，同時，擴大資金來源渠道，建立校園足球經(jīng)費長效機制。在實際實施過程中，資金來源以政府為主導(dǎo)，國家體育總局在之前的資金投入的基礎(chǔ)上，在進一步增加資金投入，加強政策實施力度。在校園足球發(fā)展的過程中，出臺相關(guān)的政策，鼓勵引導(dǎo)社會和市場資金對校園足球進行投資，可以出臺一些優(yōu)惠政策，如降低土地價格，鼓勵企業(yè)投資校園足球體育場地建設(shè)。同時，也可以在社會發(fā)起對校園足球的捐助活動，另外，教育部門應(yīng)與大型體育用品企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，并尋求校園足球的贊助商，形成以市場為主導(dǎo)的校園足球經(jīng)費長效保障機制。

3.4 充分利用和開發(fā)足球場地資源

足球場地建設(shè)需要大量的資金投入，并且需要經(jīng)過長期的發(fā)展過程，在短時期內(nèi)很難有較大的改善，目前足球場地短缺制約了校園足球的發(fā)展，為了更好的發(fā)展校園足球，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的足球場地資源，對于部分中小學而言，缺乏足球場地資源，可以加強與高?；蛏鐣g的聯(lián)系，進而共享現(xiàn)有的場地資源。中小學可以與附近的高校建立合作關(guān)系，充分利用高校的足球場地資源開展足球運動，但前提是不影響高校正常的教學活動。同時，中小學與可以為高校學生提供實習等的優(yōu)惠政策，另外，體育部門的足球場地可以定期向?qū)W校開放，為學校足球的開展提供便利的條件。

另一方面，應(yīng)不斷加強校園足球建設(shè)，政府部門可以出臺相關(guān)的政策，將足球場地建設(shè)納入到城市建設(shè)規(guī)劃中，在城市的公共體育設(shè)施建設(shè)或?qū)W校建設(shè)時，配套規(guī)劃建設(shè)足球場地。對于足球場地不規(guī)范或設(shè)施器材陳舊的學校，應(yīng)對設(shè)備進行及時更新，并不斷完善足球場地。

3.5 增強校園足球師資力量

為了促進校園足球的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷加強足球師資力量建設(shè)，改變足球教練“數(shù)量少、質(zhì)量低”的現(xiàn)狀，進而不斷為足球事業(yè)的發(fā)展提供動力之源。一方面，校園足球的發(fā)展需要以充足的足球教練為基礎(chǔ)，改革目前的教師聘任制度，建立健全學校足球教師補充機制。教育部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策，為有足球特長的人才進入學校提供便利條件，對于中小學而言，足球教師比較匱乏，可以與體育院校建立合作關(guān)系，充分利用足球教師和學生資源，聘請他們到中小學指導(dǎo)足球教育工作，同時也為足球?qū)I(yè)的學生提供實習機會，最大限度的利用高等學校的人才資源。同時，也可以開辦專門的足球教練學校，經(jīng)過一段時間的培訓學習，提高教練的專業(yè)水平，擴充校園足球教師數(shù)量。另外，也可以利用現(xiàn)有的足球教練員、退役運動員等資源，通過直接聘任或者兼職的形式增加校園足球教師的數(shù)量。

另一方面，應(yīng)不斷提高足球教師的專業(yè)水平，在校園足球發(fā)展的初期階段，由于足球教師資源比較匱乏，可以適當降低足球教練的要求。隨著校園足球的不斷發(fā)展，還需不斷提高足球教練的專業(yè)水平，提高對足球教練的要求，并定期進行培訓考核。校園足球經(jīng)過一段時期的發(fā)展，對校園足球教練應(yīng)進行嚴格的資格考試，通過考試才能從事足球教練工作，對于通過考核并參加工作的教練，還應(yīng)定期接受培訓工作，并需通過考核標準，促使足球教練不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力。另外，還應(yīng)加強校園足球教練員之間的交流學習，互相學習好的教學方法，進而不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，邀請國內(nèi)外足球方面的專家，以講座的形式進行交流，學習一些足球的訓練技巧以及注意事項等。并讓部分優(yōu)秀的校園足球教練到足球發(fā)達國家進行進修學習，借鑒國外比較好的教育方法。開辦專門的校園足球教練學校，不僅有效擴充了校園足球教師的數(shù)量，同時也提高了足球教練的專業(yè)水平。總之，通過各種方式，提高足球教練的專業(yè)水平，讓學生得到正確的訓練方法，獲得最新的信息資源。

3.6 完善校園足球競賽機制

當前，我們應(yīng)盡快建立和完善校園足球競賽機制，對校園足球進行規(guī)范化管理，完善的競賽機制是校園足球取得成功的重要體現(xiàn)。在校園足球競賽機制實施的過程中，設(shè)立專門的校園足球競賽管理機構(gòu)，全面負責校園足球競賽工作，并派專人負責監(jiān)督管理校園足球的定點學校的聯(lián)賽開展情況。學校也應(yīng)成立學校級別的競賽管理機構(gòu)，并指定專門的人員負責監(jiān)督管理校內(nèi)的聯(lián)賽組織和管理工作。

在校園足球競賽機制體制的規(guī)章制度方面，制定新的符合校園足球發(fā)展的競賽規(guī)章制度，并嚴格審核學生的參賽資格，實行競賽獎勵制度。按照校園足球定點學校所在地域進行賽區(qū)劃分，增加比賽場次，為學生提供更多的鍛煉機會。另外可以依據(jù)學生的年齡、水平等標準等，進行分級式的校園足球比賽，堅持公平公正的競賽原則，激發(fā)學校參加足球運動的積極性。

對于學生的參賽資格的審查，可以建立校園足球網(wǎng)上注冊報名制度，對學生的注冊資格和參賽信息進行嚴格規(guī)范化管理，嚴格處理聯(lián)賽過程中出現(xiàn)的弄虛作假現(xiàn)象。對于在校園足球比賽中取得優(yōu)異成績的學生和教練員應(yīng)給予一定的政策獎勵，如在學生升學和教練評職稱時給予一定的加分。

4. 結(jié)語

我國校園足球發(fā)展模式歷經(jīng)五年的發(fā)展探索，當今已經(jīng)初步形成一定的發(fā)展規(guī)模，學生逐漸對足球運動產(chǎn)生了興趣，校園足球具有較好的發(fā)展前景。但是在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)一些弊端，制約了校園足球的發(fā)展，為了促進校園足球健康持續(xù)的發(fā)展，我們應(yīng)結(jié)合我國的實際國情和校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，建立健全適合我國校園足球發(fā)展的管理體系。充分利用國家、社會、家庭等的資源，切實將校園足球納入科學穩(wěn)定的發(fā)展軌道。

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黃 曉(1970.6- )，男，漢族，浙江平陽人，本科，研究方向：體育社會學，副教授，浙江大學城市學院； 王小娟(1978.1- )，女，漢族，河北邯鄲人，碩士研究生，研究方向：體育社會學，教授，浙江工業(yè)大學體軍部。