陳定元 歐陽(yáng)紅 易麗萍

民警單警裝備使用現(xiàn)狀研究

陳定元 歐陽(yáng)紅 易麗萍

民警單警裝備配發(fā)，是為了更加有效地震懾和遏制違法犯罪行為，達(dá)到保護(hù)民眾人身財(cái)產(chǎn)和警察自身安全的目的。單警裝備建設(shè)也是公安系統(tǒng)“三基”建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)規(guī)范使用單警裝備，改善單警裝備日常管理中存在一些問題，對(duì)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、健全裝備管理使用機(jī)制是有著重要意義的。

單警裝備；現(xiàn)狀及管理；實(shí)用對(duì)策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.025

單警裝備配發(fā)給民警做執(zhí)勤執(zhí)法之用，包括手銬、警棍、催淚噴射器、警用手電、道具、警用急救包等，是為了提高民警執(zhí)法執(zhí)勤、擒敵抓捕等的戰(zhàn)斗力和安全防護(hù)力。近年來單警裝備全國(guó)公安系統(tǒng)的警備建設(shè)中取得明顯成效的同時(shí)，在保管和使用中也存在一些問題，需要我們加以重視和完善。

1. 單警裝備使用成效

單警裝備的配備提升了警察隊(duì)伍的整體形象，保證了基層民警巡邏的人身安全，提高執(zhí)勤執(zhí)法的工作實(shí)力。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的努力，各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)都已為基層公安民警配備了單警裝備，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于資金緊張而導(dǎo)致的配備不足的情況也有了很大改善。

單警裝備目前已基本實(shí)現(xiàn)了裝備統(tǒng)一入庫(kù)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放等工作規(guī)則，日常對(duì)裝備的佩戴和使用也形成了嚴(yán)格的申報(bào)和領(lǐng)取程序，后期的保養(yǎng)和維護(hù)工作也做到了井然有序。

單警裝備種類齊全。按照國(guó)家公安部對(duì)于單警裝備的使用標(biāo)準(zhǔn)，單警裝備分為選配和必配兩種類型。必配包括警服、警棍、手電、急救包、手銬等，選配包括槍支、經(jīng)用道具、裝備包等。

2. 單警裝備使用的問題和不足

2.1 裝備不全或不到位

全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)在配備民警單警裝備時(shí)，是充分考慮了加強(qiáng)作戰(zhàn)能力以及充分保護(hù)民警人身安全的目的的。但是在一些基層民警的頭腦意識(shí)中，還缺乏高度的工作責(zé)任使命感與高度的自我保護(hù)意識(shí)，出警時(shí)或由于疏忽或者由于滿不在乎而發(fā)生單警裝備不全、不到位的情況。

2.2 個(gè)別地區(qū)的經(jīng)費(fèi)緊張，使得部分基層派出所的“必備”裝備配備不齊，民警在出警時(shí)缺乏必要的裝備，造成安全隱患。

2.3 個(gè)別地區(qū)的基層派出領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單警裝備的目的只是應(yīng)付上級(jí)要求，另外在使用過程容易造成混亂給管理工作帶來麻煩，所以干脆將裝備集中管理的辦法，真正出警時(shí)也不配發(fā)，讓一些民警在沒有配備必要警用裝備時(shí)就進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)。[1]

2.4 個(gè)別裝備不能在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用，如一些警用道具，雖然功能強(qiáng)大，但是如何使用，何時(shí)使用去沒有相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范，類似釣魚、彈弓等功能不能適應(yīng)公安工作的需要，失去了警用裝備的存在意義。

2.5 一些民警主觀意識(shí)上不想使用或者不敢使用單警裝備。本身裝備的存在是為了保護(hù)警察執(zhí)勤執(zhí)法的安全的物質(zhì)保證，但是由于一些民警對(duì)單警裝備的性能不想去花心思了解，對(duì)操作方法和使用技巧不想認(rèn)真去研究，因此，真正在實(shí)戰(zhàn)的時(shí)候，不明白利用單警裝備的救治、防護(hù)、制服、抓捕等基本功能?；蛘哂捎诖嬖趦e幸心理，認(rèn)為意外不會(huì)發(fā)生在自己身上或者身邊，就對(duì)日常的單警裝備的使用和佩戴采取了疏忽的態(tài)度。

2.6 基層民警缺少正規(guī)的單警裝備使用培訓(xùn)，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也是單警裝備使用中的常見問題。在調(diào)查問卷中，民警普遍反應(yīng)。單警裝備發(fā)放后，沒有相關(guān)的培訓(xùn)來進(jìn)行規(guī)范操作的演示，民警不清楚如何使用，不了解裝備的性能，不知道裝備的功能在何種情況才能正確使用。尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的執(zhí)法執(zhí)勤中，單警裝備更成了無(wú)用武之地的擺設(shè)。

2.7 部分單警裝備的設(shè)計(jì)和功能存在缺陷，影響使用。如催淚噴射器的噴射距離設(shè)置在2-3米處，不但使用效果不佳，還容易遭到近距離犯罪分子的攻擊。再如手銬的設(shè)計(jì)也不合理，開鎖功能的簡(jiǎn)單破解使得犯罪分子經(jīng)常能夠通過一些技巧自行打開。

3. 加強(qiáng)單警裝備使用的對(duì)策建議

3.1 加大投入，保障裝備齊備

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公安系統(tǒng)的任務(wù)也在增加，對(duì)于犯罪的突發(fā)性、流動(dòng)性高的特性，要加大經(jīng)費(fèi)投入，將單警裝備配備齊全，避免在沖突中出現(xiàn)過多的流血傷亡事件，提高基層民警的戰(zhàn)斗能力、自我保護(hù)能力和救治能力。在經(jīng)費(fèi)投入中建立”出警就要配齊裝備“的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視單警裝備的配備工作，加強(qiáng)單警裝備與公安工作的邏輯關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，經(jīng)費(fèi)向單警裝備方面傾斜，促進(jìn)單警裝備的系統(tǒng)化、合理化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)步。

3.2 增強(qiáng)民警對(duì)單警裝備的重視度，轉(zhuǎn)變基層民警的忽視裝備作用的觀念，提高自我保護(hù)意識(shí)

單警裝備是公安民警的必備武器，也是公安戰(zhàn)斗力的重要部分，在打擊違法犯罪、保護(hù)自身安全時(shí)，單警裝備的功能不可小覷。它能有效地震懾犯罪分子，增強(qiáng)民警戰(zhàn)斗力。因此，針對(duì)一些民警忽視單警裝備的重要作用的思想顧念，要讓其明白，民警在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治安情況時(shí)，用個(gè)人的犧牲來?yè)Q取民眾的安全并不是第一要?jiǎng)?wù)。保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)生命安全，保護(hù)自身安全才是必要和可行的。佩戴和使用單警裝備，對(duì)基層民警進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的裝備使用培訓(xùn)，讓他們了解裝備的功能、原理和使用方法，強(qiáng)化使用條例等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明白何時(shí)何地，使用何種裝備，能夠有效地發(fā)揮裝備功能，達(dá)到執(zhí)勤執(zhí)法目的。同時(shí)公安領(lǐng)導(dǎo)要做好基層民警的后盾。在使用裝備時(shí)，由于一些民眾對(duì)警察和裝備的誤解，或者一些別有用心的人對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法的污蔑和詆毀，容易給民警造成使用單警裝備的顧慮。領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這些情況的發(fā)生，設(shè)置應(yīng)急處理辦法，對(duì)民眾宣傳警用裝備的嚴(yán)肅、公正性，警察執(zhí)法的文明度。最終讓基層民警打消使用單警裝備的顧慮，讓民眾正確認(rèn)識(shí)民警在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)配備單警裝備的必要性。[2]

3.3 加強(qiáng)基層民警在使用單警裝備時(shí)的技能培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和能力

民警在面對(duì)犯罪分子的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)能力是公安戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。能否做好公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的工作職能，對(duì)于維護(hù)公安形象是具有重要意義的。進(jìn)行單警裝備使用技能的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，增加單警裝備的使用概率，充分讓民警了解單警裝備的使用方法和特殊功效，是目前公安裝備訓(xùn)練的重中之重。根據(jù)實(shí)際工作要求，加大警察隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，首先要進(jìn)行專業(yè)正規(guī)的集中培訓(xùn)，在訓(xùn)練中民警能充分了解單警裝備的功能、使用和養(yǎng)護(hù)；第二是針對(duì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，進(jìn)行定期的有專項(xiàng)指導(dǎo)，讓民警高度樹立配備單警裝備的意識(shí)，立足崗位，學(xué)習(xí)基本功，增強(qiáng)作戰(zhàn)力和防護(hù)力；第三是開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新的單警裝備的技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新的單警裝備的功能和技能，提高民警應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的應(yīng)變能力。促進(jìn)民警學(xué)習(xí)技能的積極性和主動(dòng)性。在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中開發(fā)新思路、創(chuàng)新新方法，增加對(duì)出警任務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高出警的戰(zhàn)斗力。[3]

3.4 完善單警裝備管理和使用制度

單警裝備管理和使用規(guī)則上存在沒有明確的管理方法來加強(qiáng)對(duì)單警裝備的存放和使用問題。個(gè)別單位雖然對(duì)單警裝備實(shí)行了集中保管，但是保管的措施并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，出現(xiàn)過貽誤出警、配備不齊的情況。另外，集中保管也不利于基層民警對(duì)裝備的熟悉和熟練度的增強(qiáng)。所以，建議公安機(jī)關(guān)在裝備管理上，采用負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持分層管理的原則，設(shè)置專門的管理部門，制定科學(xué)的管理和使用流程，確定單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實(shí)行層層負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，按照“嚴(yán)格管理、保證使用”的原則，明確單警裝備移交和責(zé)任追究制度，保證單警裝備在保管和使用上的安全性。

4. 結(jié)語(yǔ)

單警裝備的使用和養(yǎng)護(hù)需要完善科學(xué)的管理體制，本著“先訓(xùn)后用、依法使用”的宗旨，公安部門應(yīng)將單警裝備的配備和使用以及管理工作提高到管理工作的重要位置，民警也要將單警裝備的性能、原理等熟記在心，樹立出警就要配備單警裝備的意識(shí)，才能讓單警裝備發(fā)揮出更大作用，服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)需要。

[1] 苑洪余.單警裝備配備使用現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2014,28(1):86-88.

[2] 龐巖.上海監(jiān)獄民警單警裝備使用現(xiàn)狀之分析與對(duì)策研究[J].遼寧警專學(xué)報(bào),2014,(1):88-93.

[3] 趙輝,匡振宇.基層民警單警裝備使用現(xiàn)狀調(diào)查分析——以江蘇省蘇北三市為例[J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(6):65-68.

陳定元,江西司法警官職業(yè)學(xué)院;歐陽(yáng)紅,江西司法警官職業(yè)學(xué)院;易麗萍,江西司法警官職業(yè)學(xué)院。