●李發(fā)武馬玉惠/文

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站服務(wù)群眾“最后一公里”

●李發(fā)武*馬玉惠**/文

如何發(fā)揮檢察職能做好涉農(nóng)檢察工作，是基層檢察院面臨的重要任務(wù)。唐河縣人民檢察院把派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的切入點(diǎn)、服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地和創(chuàng)新檢察工作的亮點(diǎn)，探索出一條檢察工作服務(wù)群眾“最后一公里”的新路徑。主要做法：（1）正確定位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該院把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室總體定位在檢力下沉、執(zhí)法為民、服務(wù)基層、服務(wù)辦案上，成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他5名副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。（2）劃分區(qū)域，明確工作職責(zé)。經(jīng)縣委同意，按照合理布局規(guī)范設(shè)置的原則，該院在桐寨鋪鎮(zhèn)、湖陽(yáng)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了5個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)站，輻射聯(lián)系周邊3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由5名副檢察長(zhǎng)分別任檢察聯(lián)絡(luò)站主任，每個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)站配備2至3名經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的檢察干警。明確了受理舉報(bào)控告申訴、社區(qū)矯正監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳、發(fā)現(xiàn)和收集職務(wù)犯罪線索等8項(xiàng)職責(zé)。（3）完善機(jī)制，注重工作規(guī)范。為規(guī)范檢察室工作，該院統(tǒng)一設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)站標(biāo)牌，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，為規(guī)范有力推進(jìn)檢察室工作提供了制度保障。如出臺(tái)了《派駐基層檢察室規(guī)范化建設(shè)制度》《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作規(guī)則》等20余項(xiàng)規(guī)章制度，詳細(xì)規(guī)定了檢察室職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、事務(wù)管理等內(nèi)容，統(tǒng)一制度上墻，規(guī)范聯(lián)絡(luò)站日常工作，推進(jìn)了檢察室規(guī)范化建設(shè)，提升檢察室的職能的發(fā)揮。（4）強(qiáng)化考核，提高工作效率。政治處對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室實(shí)行季度考核制度，每季度根據(jù)檢察聯(lián)絡(luò)站工作日志簿、來(lái)信來(lái)訪登記表、職務(wù)犯罪線索登記表等基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行對(duì)照核查，并將核查情況上報(bào)檢察長(zhǎng)。同時(shí)出臺(tái)《業(yè)務(wù)部門(mén)與檢察聯(lián)絡(luò)站工作銜接暫行辦法》，提高工作效率，節(jié)約司法資源，形成工作合力。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，唐河縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站工作取得了初步成效：（1）積極服務(wù)辦案，提高了法律監(jiān)督效能。檢察聯(lián)絡(luò)站利用貼近農(nóng)民、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，圍繞征地補(bǔ)償、惠農(nóng)資金發(fā)放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，進(jìn)行線索摸排，并將相關(guān)信息及時(shí)輸入本院偵查信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，偵監(jiān)、公訴、民行檢察等業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)涉及檢察室轄區(qū)內(nèi)的案件，實(shí)行帶案下鄉(xiāng)，深入檢察室辦理。對(duì)刑事和解、民事調(diào)解、社區(qū)矯正對(duì)象約談等事項(xiàng)，委托檢察室工作人員完成，既有利于業(yè)務(wù)科室、派駐檢察室互通信息、配合協(xié)作，又達(dá)到了減輕群眾訴累、就近化解矛盾的效果。（2）積極參與社會(huì)管理，提升了社區(qū)矯正效果。檢察室與本院監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象建立監(jiān)督檔案，配合本院監(jiān)所檢察部門(mén)開(kāi)展社區(qū)矯正大檢查活動(dòng)，進(jìn)行幫教談話走訪核查。檢察聯(lián)絡(luò)站對(duì)納入社區(qū)矯正的緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯實(shí)行定期走訪制度，監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)行情況。（3）積極服務(wù)民生，化解矛盾促進(jìn)了和諧。為強(qiáng)化對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況法律監(jiān)督，檢察室形成對(duì)轄區(qū)“七站八所”行政執(zhí)法部門(mén)日?！肮ぷ鲾?shù)據(jù)”報(bào)送情況的常態(tài)化監(jiān)督。檢察室通過(guò)對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合走訪核實(shí)的情況，形成了對(duì)涉農(nóng)資金的全程監(jiān)督，保證惠農(nóng)資金的落實(shí)。（4）積極開(kāi)展警示教育，凈化了基層政務(wù)環(huán)境。唐河縣人民檢察院5個(gè)派駐檢察聯(lián)絡(luò)站成立以來(lái)，在桐寨鋪檢察聯(lián)絡(luò)站建成了120平方米的警示教育基地，注重以“身邊事”教育“身邊人”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、單位以及農(nóng)村“兩委”人員開(kāi)展警示教育。平均每年開(kāi)展預(yù)防警示教育30余次，開(kāi)展巡回檢察210次，發(fā)放檢察宣傳冊(cè)5000多冊(cè)、檢民聯(lián)系卡2萬(wàn)多張，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防講座22次，受教育人數(shù)達(dá)到3500多人。警示教育有效地凈化了本地域基層政務(wù)環(huán)境，增進(jìn)了群眾對(duì)檢察工作的了解度和認(rèn)同感，為檢察事業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)、廣泛的群眾基礎(chǔ)。

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室契合了新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)法治建設(shè)的需要，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察體制的新探索，它的設(shè)置對(duì)于優(yōu)化檢察職權(quán)配置、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)法地位、強(qiáng)化農(nóng)村法律監(jiān)督、保障農(nóng)民合法權(quán)益等具有不可替代的作用。

*河南省唐河縣人民檢察院檢察長(zhǎng)［473400］

**河南省唐河縣人民檢察院法律政策研究室主任［473400］