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姜明安:建設(shè)法治社會是建設(shè)法治國家的條件
法治國家建設(shè)需要法治社會建設(shè)的配合、支撐。只有在加強(qiáng)法治國家建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)法治社會建設(shè),法治國家建設(shè)才能獲得適宜的環(huán)境?,F(xiàn)實(shí)社會是法治國家建設(shè)的無可選擇的空間。很顯然,只有不斷打造整個(gè)社會尊法、信法、守法、用法的法治社會環(huán)境,才可能不斷推進(jìn)法治國家的建設(shè)。當(dāng)然,法治社會與法治國家的建設(shè)是一個(gè)互動的過程,法治社會的建設(shè)也有賴于,而且更有賴于法治國家的建設(shè)。法治國家建設(shè)有賴于法治社會建設(shè)為之提供一定的協(xié)助治理機(jī)制。現(xiàn)代國家治理不同于傳統(tǒng)的國家管理,需要社會的廣泛參與。所謂國家治理現(xiàn)代化,最重要的特征就是治理主體的多元化。而在多元治理主體中,最重要的主體就是社會公權(quán)力主體。另外,像社會公權(quán)力需要國家公權(quán)力的監(jiān)督、制約一樣,國家公權(quán)力同樣需要,而且更需要社會公權(quán)力的監(jiān)督、制約。為此,必須加強(qiáng)法治社會建設(shè),促進(jìn)各種社會自治組織的生長、發(fā)展,提高其參與國家法制監(jiān)督的能力。法治國家建設(shè)的主體是人民,建設(shè)法治國家需要有高素質(zhì)的人民,高素質(zhì)的人民只能源于各種社會共同體的供給,源于法治社會的供給。沒有法治社會培養(yǎng)、鍛造高素質(zhì)的各種社會共同體成員,高素質(zhì)的人民就沒有來源。而沒有高素質(zhì)的人民,就不可能,或至少是難于建設(shè)法治國家的。
(北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安如是說,《北京日報(bào)》,2016年1月25日)