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楊建順：行使公權(quán)力應(yīng)遵循法治原則

在私人能夠?qū)崿F(xiàn)自由和權(quán)利的情況下,公權(quán)力應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持消極作為、不介入的有限政府原則。對公民、法人或者其他組織能夠自主決定的,市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的,尤其是基層群眾性自治組織能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的,公權(quán)力便應(yīng)當(dāng)不介入、少介入或者根據(jù)個別請求介入。在私人的自由和權(quán)利受到威脅或者需要支援時,公權(quán)力便應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極作為、適時且充分介入的原則。在某些特定情況下,私人的某些自由和權(quán)利需要有公權(quán)力的支持甚至介入才能夠?qū)崿F(xiàn),那么,就應(yīng)當(dāng)及時而充分地行使公權(quán)力,確保給付、規(guī)制或者整序等措施的實(shí)效性。公權(quán)力的作為或者不作為、介入或者不介入,都應(yīng)當(dāng)立足于法治主義原理,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。厘清并恪守公權(quán)力的邊界,不僅是限制公權(quán)力,而且也是充實(shí)公權(quán)力,故而要注重通過完善公法制度來規(guī)范公權(quán)力。完善公法制度,就是要明確權(quán)力的內(nèi)容、范圍、條件和程序。這就要從組織法上明確權(quán)力的任務(wù)和目標(biāo),厘清權(quán)力和權(quán)利以及各權(quán)力之間的界限,防止權(quán)力越界、重復(fù)干預(yù)和多頭管理對私權(quán)造成違法或者不當(dāng)侵?jǐn)_。

（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順如是說，《檢察日報》，2016年2月3日）