房欣雪（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后）

李艷華（西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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依法治國(guó)與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命*

房欣雪（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后）

李艷華（西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

*本文是西安科技大學(xué)博士啟動(dòng)金項(xiàng)目（2014QDJ023），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李艷華；西安科技大學(xué)哲學(xué)社會(huì)繁榮發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（2014SY12）。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須遵循的原則①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2015年版，第5頁(yè)。。過(guò)去關(guān)注點(diǎn)集中于依法治國(guó)對(duì)社會(huì)行為的規(guī)范，而此前關(guān)于“黨大還是法大”的一番爭(zhēng)論說(shuō)明如今話(huà)語(yǔ)鋒芒指向了法治對(duì)權(quán)力的約束，為何要在全面推進(jìn)依法治國(guó)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位是當(dāng)前必須回答的時(shí)代課題。法治不是對(duì)黨的禁錮而是黨的執(zhí)政能力的延伸，依法治國(guó)是黨在治理現(xiàn)代化國(guó)家認(rèn)識(shí)上的升華。為此，這里必須闡明一種水溶交融且不可排斥的關(guān)系，即黨興法威、法嚴(yán)黨固，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈努力奮斗的歷史擔(dān)當(dāng)與使命。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨追逐法治夢(mèng)的兩個(gè)“三十年”

從洋務(wù)派的變法圖強(qiáng)到孫中山時(shí)期的“法治是建國(guó)方略還是治國(guó)方略”的爭(zhēng)論，從嚴(yán)復(fù)提出“法治之精制”的法治思想到陳獨(dú)秀和李大釗早期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義法學(xué)觀的傳播，均可窺見(jiàn)中國(guó)人尋求治國(guó)興邦之道的艱辛與迷茫。所幸，中國(guó)共產(chǎn)黨的法治思想漸成燎原之勢(shì)，極大激發(fā)了中國(guó)人的法律意識(shí)，特別是建國(guó)后經(jīng)過(guò)兩個(gè)“三十年”的時(shí)空蕩滌，法治文化與法治思想在融入社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐浪潮中，成為興國(guó)良策與治國(guó)資源，成為走向國(guó)家振興的階梯與橋梁。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨追求法治治國(guó)的第一個(gè)“三十年”。從建國(guó)后到改革開(kāi)放前，這是所謂的第一個(gè)“三十年”。在第一個(gè)三十年里，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民對(duì)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)之路進(jìn)行了艱苦卓絕地探索。新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨身份出現(xiàn)在歷史的舞臺(tái)，并積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廢除了國(guó)民黨政府時(shí)期的《立法全書(shū)》，結(jié)束了封建主義法學(xué)在中國(guó)兩千多年的統(tǒng)治，推進(jìn)了社會(huì)主義法治。建國(guó)前夕通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》以法律的形式把革命勝利果實(shí)和建國(guó)后的基本政策方針固定下來(lái)。采取何種方式治理社會(huì)主義國(guó)家，擺在了黨的面前。1954年第一部《憲法》頒布，標(biāo)志中國(guó)共產(chǎn)黨嘗試著依靠憲法和法律帶領(lǐng)人民治理國(guó)家征程的開(kāi)始。此后，我黨不斷完善法律內(nèi)容體系，相繼制定了婚姻法、憲法等法律，在對(duì)待黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題上積累了初步經(jīng)驗(yàn)。此時(shí)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以婚姻法和五四憲法為核心的社會(huì)主義法律體系框架初步形成，社會(huì)主義法治建設(shè)可謂碩果累累，為新生政權(quán)的穩(wěn)固和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)奠定了扎實(shí)的法治基礎(chǔ)。當(dāng)然，不可否認(rèn)，在后段時(shí)期，尤其是文化大革命期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在法治建設(shè)上出現(xiàn)了一些失誤，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治割裂開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)了烘托法治就是否定黨的錯(cuò)誤傾向，也出現(xiàn)了類(lèi)似砸爛公檢法等破壞民主、踐踏法治的事件。黨在國(guó)家治理道路上偏離法治方向的這段歷史，讓我們付出了慘痛代價(jià)。這一教訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識(shí)到：以律均清濁，以法定治亂。要發(fā)揮好憲法、法律的約束及規(guī)范作用，必須依靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在法制道路上統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，以法治方式平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)憲法和法律權(quán)威，維持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、公平正義的重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨追求依法治國(guó)的第二個(gè)“三十年”。不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。經(jīng)過(guò)前三十年正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定了法治觀念，確保了社會(huì)主義民主，增強(qiáng)了社會(huì)主義法制，促進(jìn)了民主制度化和法律化，意味著追求法治化的國(guó)家民主生活的全面回歸。在改革開(kāi)放初期的風(fēng)雨兼程中，如何治國(guó)、如何理政始終是關(guān)系國(guó)家與民族發(fā)展的重大問(wèn)題?！叭笫隆币?jiàn)證了這段艱難抉擇的歷史。第一件大事是十一屆三中全會(huì)的舉行，會(huì)議提出了中國(guó)法制建設(shè)的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，明確了民主與法制的關(guān)系，還徹底擺脫了法律虛無(wú)主義的桎梏，加快了立法進(jìn)度；第二件大事是《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》的出臺(tái)，“法治”一詞首次以中央文件的形式出現(xiàn)，這在中國(guó)依法治國(guó)史上是一座里程碑；第三件大事是1982年憲法修訂，不僅強(qiáng)調(diào)憲法具有最高的法律效力，還恢復(fù)了被取消的憲法和部分法律內(nèi)容。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷鞏固法的穩(wěn)定性和維護(hù)法的權(quán)威性，妥善處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治之間的關(guān)系，牢牢把握了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)質(zhì)和核心。十五大提出，依法治國(guó)是政治體制改革的方向，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，標(biāo)志中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提高到治國(guó)層面；1999年，憲法上確認(rèn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，國(guó)家生活方面基本實(shí)現(xiàn)有法可依；十八大宣布，依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方式；十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題討論了依法治國(guó)，最終確定了全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國(guó)的總目標(biāo)；十八屆五中全會(huì)把堅(jiān)持依法治國(guó)納入到全面建設(shè)小康社會(huì)的原則中。一路走來(lái)，凝結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)法治建設(shè)的諸多成功實(shí)踐，其中一條最重要的經(jīng)驗(yàn)，即黨把依法治國(guó)作為基本治國(guó)理政方式，牢牢鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，理解并貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治關(guān)系，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)保駕護(hù)航。

回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨從《共同綱領(lǐng)》中法治治國(guó)理念的萌發(fā)，到民主法治在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐探索道路上的曲折發(fā)展，再到全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)的制定，依法治國(guó)方略的實(shí)施和深入始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史抉擇和使命。今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外異常復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在總攬全局、化解矛盾和協(xié)調(diào)各方利益方面，黨把依法治國(guó)視為長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的治國(guó)之道和常抓不怠的方略目標(biāo)。全面依法治國(guó)困難重重、千頭萬(wàn)緒，工作的復(fù)雜性和艱巨性決定了需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的總舵手來(lái)總攬全局、牽引四方、謀劃推行，這個(gè)總舵手只能是有著九十多年歷史的中國(guó)共產(chǎn)黨。只有黨依靠依法治國(guó)，才能確保黨的一切活動(dòng)在憲法和法律的范圍內(nèi)合法進(jìn)行，才能真正加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民當(dāng)家作主，有力地助推我們?cè)诟母锇l(fā)展道路上披荊斬棘，實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造新的輝煌。

二、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命與擔(dān)當(dāng)

依法治國(guó)是當(dāng)代中國(guó)人民的共同愿景，是黨治國(guó)理政能力的綜合體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷史與實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)是歷史與邏輯的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨這一領(lǐng)導(dǎo)核心不可或缺。這既是當(dāng)代中國(guó)的必然選擇，也是深系全體人民利益和幸福的現(xiàn)實(shí)抉擇。

（一）依法治國(guó)的前進(jìn)方向，需要由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)掌控。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，有著追逐民主、科學(xué)與法制的光榮歷史，有以民主集中制為根本原則的人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)，有以實(shí)事求是為思想路線(xiàn)的工作作風(fēng)，有以紀(jì)律性、先進(jìn)性、正義性為取向的治黨優(yōu)勢(shì)，等等。中國(guó)共產(chǎn)黨有此諸多優(yōu)勢(shì)作依托，能夠善于把重大決策與立法結(jié)合起來(lái)，把符合人民群眾利益的路線(xiàn)、方針、政策通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，同時(shí)以法律規(guī)范形式確定并實(shí)施起來(lái)，使依法治國(guó)在維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行；能夠從容應(yīng)對(duì)干擾依法行政的行為，使依法治國(guó)在排除干擾中前行。依法治國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的全局性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性需要一個(gè)強(qiáng)有力的實(shí)施主體來(lái)引領(lǐng)。依法治國(guó)是依據(jù)社會(huì)主義法制，治理社會(huì)主義國(guó)家，我們借鑒西方法治經(jīng)驗(yàn)，但不照搬西方治國(guó)模式，黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政，可以保障依法治國(guó)的制度屬性，即社會(huì)主義方向。因此，必須堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的核心引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治國(guó)家，發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的法治理論，把全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，形成應(yīng)對(duì)各種紛繁復(fù)雜局面的合力。

（二）依法治國(guó)的思想觀念，需要由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)深化。黨在思想上引導(dǎo)依法治國(guó)的實(shí)施，不是在思想上控制，更不是觀念上的灌輸，而是通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義法治文化，創(chuàng)新法治宣傳手段，增強(qiáng)法制觀念，激勵(lì)群眾正確認(rèn)識(shí)事物的現(xiàn)象和本質(zhì)，并內(nèi)化于精神層面。因此，共產(chǎn)黨員須時(shí)刻以馬克思主義為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)精神，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，以科學(xué)立法為前提，以嚴(yán)格執(zhí)法為關(guān)鍵，以公正司法為保障，以全民守法為基礎(chǔ)，完善立法體制，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不作為等突出問(wèn)題重點(diǎn)解決，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)制，讓法治文化成為全體社會(huì)成員心中的法治精神，在尊法、守法和護(hù)法的同時(shí)，使建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的時(shí)代任務(wù)融入到全國(guó)各行各業(yè)人民群眾的工作和生活中去。為此，善為國(guó)者必先治其身，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。各地方政府十分重視法治文化建設(shè)，有的還建立了法治文化公園，以雕塑、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳法律法規(guī)，傳播法治思想，寓教于樂(lè)，讓人民群眾看懂、欣賞并能接受，效果比較顯著。法治觀念是依法治國(guó)的靈魂，是全面推動(dòng)依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力，重視法治文化在精神和價(jià)值觀層面的培養(yǎng)和熏陶是推動(dòng)依法治國(guó)的基本路徑。2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局年，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制和以案釋法制度的實(shí)施，是普法宣傳教育機(jī)制的重大創(chuàng)新，利用執(zhí)法司法人員普法的天然優(yōu)勢(shì)，著眼于我國(guó)普法宣傳的實(shí)際，提升了普法效果，明確了執(zhí)法機(jī)關(guān)的普法責(zé)任。

（三）實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本道路，需要由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)開(kāi)辟。一個(gè)國(guó)家和民族選擇什么樣的治國(guó)方式，意味著它擁有什么樣的前途和命運(yùn)。當(dāng)前法治建設(shè)中遇到最棘手的問(wèn)題不是簡(jiǎn)單對(duì)法條、制度進(jìn)行零零散散地修修補(bǔ)補(bǔ)，而是涉及多方利益關(guān)系和權(quán)利格局調(diào)整的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題需要堅(jiān)定改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)革新勇氣，而這力量來(lái)源于法治的推行者和領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨以建設(shè)法治中國(guó)為目標(biāo)，在長(zhǎng)期的建設(shè)中，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，聯(lián)系國(guó)情，積極尋求國(guó)家政治民主生活的法治化道路。1992 年黨的十三屆四中全會(huì)上，江澤民同志提出“依法治國(guó)”的概念，“依法治國(guó)”第一次以治國(guó)基本方略的角色走入大眾視野，中國(guó)走依法治國(guó)道路的決心初現(xiàn)。1999年，依法治國(guó)方略在全國(guó)人大會(huì)議上正式以國(guó)家根本大法（憲法）的形式予以確定，體現(xiàn)了依法治國(guó)方略的合法性與正當(dāng)性。十七大報(bào)告中，胡錦濤同志提出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治，應(yīng)做好依法治國(guó)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主三者的有機(jī)統(tǒng)一。這規(guī)定了走依法治國(guó)道路的基本原則就是上述三者的統(tǒng)一。十八屆四中全會(huì)上，黨以文件形式系統(tǒng)闡述了我黨與依法治國(guó)的關(guān)系。十八屆五中全會(huì)把全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的水平與能力作為新階段的目標(biāo)?？梢?jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和推動(dòng)依法治國(guó)方略走向深入這一道路的方向、原則和經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越清晰、堅(jiān)定和豐富。

（四）建立依法治國(guó)的制度體系，需要由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)健全。嚴(yán)律乃治國(guó)之器，良法則善治之基。法治興衰，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是維護(hù)廣大人民群眾利益的黨，是在治理國(guó)家方面積累許多開(kāi)拓性經(jīng)驗(yàn)的黨。在長(zhǎng)期社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革探索過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷吸收和借鑒人類(lèi)民主法治的光輝成果，并堅(jiān)持一切從國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，不斷促進(jìn)社會(huì)主義法制的完善和發(fā)展。在法律制度、法律程序、法律主體等各個(gè)層面形成了一套相互交織、緊密銜接的制度體系。由完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系組成的依法治國(guó)的五大制度體系，必定在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保持黨的活力、促進(jìn)社會(huì)治理等方面發(fā)揮有力作用，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義法治特色及優(yōu)勢(shì)，而這巨大的進(jìn)步離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，我們還要進(jìn)一步健全人大主導(dǎo)立法體制機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)政府立法制度，明確立法權(quán)力邊界，增加擁有地方立法權(quán)的城市數(shù)量，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，加快法律法規(guī)立改廢釋?zhuān)七M(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明建設(shè)法治化。另外，依法授權(quán)先行先試，解決法律依據(jù)不足問(wèn)題，明確政府法無(wú)授權(quán)不可為，這對(duì)司法制度健全具有示范引領(lǐng)作用。

（五）實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的組織力量，需要靠中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)保證?！霸谌魏我粋€(gè)國(guó)家，法治的確立都必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②王維燕：《對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)——在全面推進(jìn)依法治國(guó)的視角下》，《黨政干部學(xué)刊》，2015年第1期。?！睂?shí)現(xiàn)依法治國(guó)是億萬(wàn)中國(guó)人共同的夢(mèng)想，不是靠某一人、某一群體、某一社會(huì)力量就能實(shí)現(xiàn)的，需要一個(gè)在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織下，各族兒女共同努力才能完成。中國(guó)共產(chǎn)黨是具有崇高政治目標(biāo)的馬克思主義政黨，是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)，是由先進(jìn)知識(shí)分子組成的政治組織，有無(wú)可比擬的組織優(yōu)勢(shì)。因而中國(guó)共產(chǎn)黨能夠充分發(fā)揮其在依法治國(guó)方略中的先鋒作用，通過(guò)黨組織及其成員的模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族兒女團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和國(guó)家主張而共同奮斗。概括而言，黨從組織立法、保證執(zhí)法、強(qiáng)化司法、帶頭守法四個(gè)方面來(lái)組織和保障依法治國(guó)順利實(shí)施，具體表現(xiàn)為：在行政上嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，在紀(jì)律上要求司法人員依法執(zhí)法、依法司法，捍衛(wèi)法律權(quán)威，維護(hù)群眾的切身利益、保衛(wèi)國(guó)家安全和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，掃除害群之馬；組織各類(lèi)行政單位、司法機(jī)構(gòu)和相關(guān)教育部門(mén)積極培養(yǎng)和輸送品德高尚、能力突出的司法預(yù)備干部，建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，同時(shí)要求各級(jí)黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，各支部成員從自身做起，遵守法律，依法辦事，在全面推進(jìn)依法治國(guó)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

從“法”字榮膺“漢語(yǔ)盤(pán)點(diǎn)2014”年度漢字以來(lái)，全社會(huì)廣泛關(guān)注法治建設(shè)，中國(guó)的法治道路如何鋪設(shè)，各方討論，爭(zhēng)論不絕。更有甚者把“法治”當(dāng)成武器，大肆宣揚(yáng)西方的法治模式，企圖以法治為名，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度③中共中央宣傳部理論局：《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2015年版，第31頁(yè)。。在這種情況下，我們更要保持頭腦清醒，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾必能披荊斬棘。從性質(zhì)上看，法治是社會(huì)主義法治，從屬于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)；從宗旨上看，維護(hù)人民主體地位是社會(huì)主義法治的直接目標(biāo)，這與我黨的根本宗旨完全統(tǒng)一；從任務(wù)上看，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心，不辱使命地追索全方位現(xiàn)代化，把法治視為執(zhí)政興國(guó)的支柱，把全面推進(jìn)依法治國(guó)視為己任，這既是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，更是人存政舉的典范。

“歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，凡是黨堅(jiān)持依法治國(guó)的時(shí)候，黨的領(lǐng)導(dǎo)就比較順暢、成功，凡是法治不彰的時(shí)候，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被削弱④韓震：《黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證》，《光明日?qǐng)?bào)》，2014年1月2日。?！币婪ㄖ螄?guó)作為基本方略的正當(dāng)性來(lái)源于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的地位性依靠于依法治國(guó)。那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)剝離、對(duì)立起來(lái)，把法治看成是動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的錯(cuò)誤觀點(diǎn)在歷史與現(xiàn)實(shí)面前毫無(wú)根據(jù)。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)新高度的必由之路，是展現(xiàn)其執(zhí)政能力和歷史擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代課題。

（責(zé)任編輯 張文靜）