孫祥和
資產(chǎn)評(píng)估是完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)必不可少的服務(wù),伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的資產(chǎn)重組、政府投資、城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革等釋放出巨大的評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)拓展空間,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)提出了應(yīng)對(duì)不確定性、把握資源價(jià)值趨勢(shì)、融入互聯(lián)網(wǎng)思維和降低評(píng)估收費(fèi)等更高要求。作者指出,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)需要提升理念,重視價(jià)值發(fā)現(xiàn),發(fā)展評(píng)估+互聯(lián)網(wǎng)和評(píng)估+金融的理念,用系統(tǒng)性思維看待客戶(hù)需求,提供獨(dú)特價(jià)值信息。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),歸結(jié)為去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)任務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估是服務(wù)于這些重點(diǎn)任務(wù)的重要手段,為資產(chǎn)重組、政府投資、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革深化、一帶一路戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)及“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”戰(zhàn)略,發(fā)現(xiàn)資源和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,提供決策參考。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)也提出了更多更高的要求,評(píng)估業(yè)自身需要不斷提升理念和業(yè)務(wù)水平,創(chuàng)新我國(guó)特色的評(píng)估理論,適應(yīng)國(guó)家政策靈活調(diào)整,補(bǔ)齊自身發(fā)展短板,滿(mǎn)足市場(chǎng)日益多元化、多樣化的需求。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),歸結(jié)為“三去一降一補(bǔ)”。在完成這些重點(diǎn)任務(wù)的過(guò)程中,資產(chǎn)評(píng)估是必不可少的服務(wù),也存在極大的專(zhuān)業(yè)服務(wù)拓展空間。
產(chǎn)能過(guò)剩猶如一顆“毒瘤”,成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最迫切需要醫(yī)治的病癥。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。一場(chǎng)以去產(chǎn)能為首要任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn),已經(jīng)在全國(guó)各地打響,去產(chǎn)能的動(dòng)力機(jī)制及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制正在構(gòu)建,這就涉及到很多的兼并重組需求。李克強(qiáng)總理明確提出擬三年處置345戶(hù)僵尸企業(yè)的目標(biāo),國(guó)家國(guó)資委今年5月份重申了央企市場(chǎng)化重組提速的要求。對(duì)于地方而言,既要做好鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的減法,更要做好信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大產(chǎn)業(yè)的積極培育。在去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的過(guò)程中,必須要借助評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員去摸清情況,發(fā)現(xiàn)價(jià)格。
在去庫(kù)存中,無(wú)論是從市場(chǎng)業(yè)務(wù)還是從監(jiān)管需求角度而言,都有評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)拓展的巨大空間。為資源和資產(chǎn)重組或重新配置服務(wù)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法定業(yè)務(wù),也是其主要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。大量的資源、資產(chǎn)重組或重新配置,釋放出對(duì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的巨大需求。銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)的通知》,也明確要求對(duì)于資產(chǎn)公司收購(gòu)銀行及金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)需要通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者估值程序進(jìn)行市場(chǎng)公允定價(jià)。
在通過(guò)資產(chǎn)證券化和PPP兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)去杠桿任務(wù)的過(guò)程中,也需要評(píng)估機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供公允市場(chǎng)價(jià)值。
在降低企業(yè)主要融資成本的任務(wù)過(guò)程中,為創(chuàng)新型企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)所擁有的無(wú)形資產(chǎn)提供融資擔(dān)保能力、為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)未來(lái)的盈利能力等,帶動(dòng)了企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、專(zhuān)利、商標(biāo)等評(píng)估的需求。
在錯(cuò)綜復(fù)雜的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,以國(guó)債融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容的擴(kuò)張性財(cái)政政策仍然成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的主要方向。去年下半年以來(lái),政府已經(jīng)加大了財(cái)政政策的力度,推出一系列基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。而且,在“三去一降一補(bǔ)”過(guò)程中,為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),勢(shì)必存在中央和地方政府各種形式的財(cái)政補(bǔ)貼和其他財(cái)政補(bǔ)貼。這些項(xiàng)目和補(bǔ)貼的效益究竟怎么樣,退出后的政策效果和效應(yīng)如何等,在科學(xué)的政府職能理念下,需要通過(guò)評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)于中國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè),國(guó)家已經(jīng)做出去產(chǎn)能的部署,但經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的去產(chǎn)能對(duì)產(chǎn)量的影響是有限的,主要是對(duì)價(jià)格和利潤(rùn)的影響,所以去產(chǎn)能更多地表現(xiàn)為減虧損提效益。對(duì)于減虧所提升的效益,如果沒(méi)有一個(gè)客觀公正的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià),容易導(dǎo)致社會(huì)對(duì)政府行為和決策的不滿(mǎn)情緒。
同時(shí),地方政府在通過(guò)發(fā)行地方債等渠道刺激消費(fèi)、增強(qiáng)供給時(shí),資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)是發(fā)行地方債申請(qǐng)審批必不可少的環(huán)節(jié)。
城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。國(guó)家繼續(xù)加大城鎮(zhèn)化培育和發(fā)展,在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板過(guò)程中,新的農(nóng)村宅基地、農(nóng)田、山地等資源還要進(jìn)一步釋放出來(lái),農(nóng)村現(xiàn)有不可流動(dòng)資源正在向可流動(dòng)、可流轉(zhuǎn)資源轉(zhuǎn)換。在這種資源轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的需求還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。
房地產(chǎn)去庫(kù)存一方面是要加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求。另一方面是在“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)購(gòu)快速發(fā)展沖擊下,商業(yè)用房和寫(xiě)字樓等商業(yè)地產(chǎn)等需要建立起新的管理制度,做大住房租賃市場(chǎng),并將繼續(xù)探索資產(chǎn)證券化。核定租金標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施資產(chǎn)證券化等,都需要資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)支持。
在政府激勵(lì)下,越來(lái)越多的資源、資產(chǎn)要素被整合到互聯(lián)網(wǎng)和金融中去,物聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值比互聯(lián)網(wǎng)還要大30倍。萬(wàn)億元級(jí)別的信息產(chǎn)業(yè)日新月異,企業(yè)將更加重視產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和金融融入,增強(qiáng)對(duì)智能制造的適應(yīng)性和對(duì)金融的依賴(lài)性。對(duì)商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)利等信息產(chǎn)業(yè)新增權(quán)利的評(píng)估需求持續(xù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大不確定性,“相機(jī)調(diào)控”被正式寫(xiě)入今年《政府工作報(bào)告》,宏觀政策難以常規(guī)化、模式化,未來(lái)會(huì)根據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的形勢(shì),選擇調(diào)控的政策工具和政策工具使用的幅度。國(guó)家會(huì)不斷調(diào)整政策供給,使得資產(chǎn)價(jià)值受未來(lái)不確定因素影響的程度加大,需要評(píng)估出不確定狀態(tài)下的資產(chǎn)價(jià)值,而不應(yīng)該是單純地假定現(xiàn)狀不變,把所有評(píng)估報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)扔給使用者。
對(duì)于僵尸企業(yè),需要全面體現(xiàn)其無(wú)形資產(chǎn)和實(shí)際所承擔(dān)的各類(lèi)無(wú)形債務(wù),而不僅僅是表面上能夠看到的設(shè)備、廠(chǎng)房、土地等的價(jià)值。只有很好地體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際的債務(wù),才可能更好地體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值,推動(dòng)僵尸企業(yè)有序退出。
去庫(kù)存、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”發(fā)展和破僵尸企業(yè)等,會(huì)帶來(lái)頻繁的資產(chǎn)、資源重整需求,使用者更加關(guān)注對(duì)資產(chǎn)可整合價(jià)值的深入挖掘,這需要評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員能夠更好地發(fā)揮決策咨詢(xún)服務(wù)功能,發(fā)現(xiàn)待整合資源和資產(chǎn)在注入變更所有權(quán)主體后所能夠溢出的價(jià)值、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的價(jià)值,而不僅僅是無(wú)關(guān)中立者所看到的“客觀公允的市場(chǎng)價(jià)值”。
政府投資項(xiàng)目及財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金投入的績(jī)效評(píng)價(jià),也是更加重視對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè),而不是對(duì)現(xiàn)狀的反映。去產(chǎn)能總量指標(biāo)的分解勢(shì)必會(huì)造成現(xiàn)有企業(yè)政策性虧損和盈利重新分配的格局,去產(chǎn)能指標(biāo)也能夠比照諸如排污權(quán)之類(lèi)成為減產(chǎn)配額公開(kāi)交易的對(duì)象,這些都要求通過(guò)評(píng)估動(dòng)態(tài)的資源價(jià)值趨勢(shì)得到有益信息。
要在評(píng)估業(yè)務(wù)中使用互聯(lián)網(wǎng)思維和工具。隨著涉及互聯(lián)網(wǎng)和金融的業(yè)務(wù)不斷增多,“互聯(lián)網(wǎng)+”所形成的聚合體資產(chǎn)價(jià)值如何界定,暴風(fēng)影視的股價(jià)如何能夠在短短的50天暴漲30倍,這其中的價(jià)值能否為資產(chǎn)評(píng)估所發(fā)現(xiàn),會(huì)成為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)需要研究解決的新問(wèn)題。
資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)亦不能游離于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的降成本目標(biāo)之外,其本身亦需要不斷提升服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)降低實(shí)際收費(fèi)。
1. 從價(jià)值提供轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值發(fā)現(xiàn)
在有效市場(chǎng)假設(shè)下,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題特別是實(shí)物供給和需求產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,反映的是價(jià)格問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把當(dāng)前存在的很多價(jià)格扭曲消化掉、改革掉,結(jié)構(gòu)調(diào)整需要價(jià)格信號(hào)提供激勵(lì)。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)要從價(jià)值提供向價(jià)值發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,圍繞價(jià)值信息形成一系列財(cái)務(wù)相關(guān)信息,滿(mǎn)足客戶(hù)特定的估值信息需求。
2. 從“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”向評(píng)估+互聯(lián)網(wǎng)和評(píng)估+金融轉(zhuǎn)變
互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維變革資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)和服務(wù)鏈。應(yīng)扭轉(zhuǎn)目前資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度較低的狀況,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,通過(guò)信息變革完成目前80%的勞動(dòng),用20%的勞動(dòng)換取80%的信息成果。
用互聯(lián)網(wǎng)思維改革行業(yè)服務(wù)鏈,建設(shè)評(píng)估大數(shù)據(jù),讓評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員能夠共享工商、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、法院拍賣(mài)、土管、房產(chǎn)、建設(shè)、機(jī)電等多部門(mén)的價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)評(píng)估詢(xún)價(jià)取數(shù)便捷化。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員、資產(chǎn)占有單位、評(píng)估委托方、評(píng)估業(yè)務(wù)管理方等評(píng)估業(yè)務(wù)關(guān)系人之間的文件傳送等,可極大限度地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行,而不是現(xiàn)在的紙質(zhì)方式。例如,必須由資產(chǎn)占用方或評(píng)估委托方蓋章確認(rèn)的評(píng)估申報(bào)表、證據(jù)等資料的傳送,可以通過(guò)委托方授權(quán)+指定郵箱或?qū)S镁W(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn);有關(guān)工商登記、市場(chǎng)監(jiān)管資料通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)鏈接直接從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)獲取等;評(píng)估報(bào)告的簽發(fā)、報(bào)送由一對(duì)一的專(zhuān)用郵箱或網(wǎng)絡(luò)完成;評(píng)估底稿主要以網(wǎng)絡(luò)媒介保存,輔助以各種鏈接等等。
如果行業(yè)服務(wù)鏈條里80%的信息依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)完成,評(píng)估專(zhuān)業(yè)人士就能從簡(jiǎn)單勞動(dòng)和機(jī)械勞動(dòng)中解放出來(lái),集中精力專(zhuān)注于20%的特定化、唯一性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)判斷,包括對(duì)不同評(píng)估方法結(jié)果的取舍,評(píng)估結(jié)論的唯一性或區(qū)間值,資產(chǎn)或資源價(jià)值變化趨勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等,從而解決更多的不確定性問(wèn)題。
互聯(lián)網(wǎng)工具的使用還可使評(píng)估操作成本得到有效降低,從而能夠?qū)崿F(xiàn)在降低評(píng)估收費(fèi)的同時(shí)保證及提高評(píng)估質(zhì)量。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)吸納更多金融資源,“金融+”思維有益于我們調(diào)整評(píng)估收費(fèi)策略,可以采用根據(jù)評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)后的評(píng)估收費(fèi)模式,把評(píng)估服務(wù)前置,這既可減輕委托方實(shí)現(xiàn)評(píng)估目的的負(fù)擔(dān),也是一種降成本的有力措施。
3. 用系統(tǒng)性思維看待客戶(hù)需求,提供獨(dú)特價(jià)值信息
客戶(hù)價(jià)值的產(chǎn)生與發(fā)展是系統(tǒng)性過(guò)程。企業(yè)的價(jià)值評(píng)估需求,從其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整到去產(chǎn)能化,再與其他方的合作,直至借助資本市場(chǎng)并購(gòu)重組,以及海外投資并購(gòu)等等,都是一系列價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值再造的需求。評(píng)估的專(zhuān)業(yè)成果是在客戶(hù)基礎(chǔ)信息(生產(chǎn)、銷(xiāo)售和基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等)和市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)(進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臍w納、總結(jié)、分析等簡(jiǎn)單加工后的市場(chǎng)上宏觀數(shù)據(jù))的基礎(chǔ)上,注入評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)而深加工形成的信息,凝聚著評(píng)估機(jī)構(gòu)集體的勞動(dòng)智慧,具有不可替代性和唯一性,是具有獨(dú)特價(jià)值的信息。只有用系統(tǒng)性思維理念去服務(wù)客戶(hù)和市場(chǎng),才能挖掘出連續(xù)不斷的價(jià)值服務(wù)需求,并在客戶(hù)價(jià)值提升的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員自身價(jià)值的提升和效益的增長(zhǎng)。
1. 加強(qiáng)評(píng)估人才和機(jī)制供給能力
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)供需結(jié)構(gòu)也存在失衡的問(wèn)題,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該深刻理解供需錯(cuò)配問(wèn)題,從自身服務(wù)種類(lèi)的多樣化、人員素質(zhì)的提升、研發(fā)能力的增強(qiáng)等供給方面努力調(diào)整改變,深刻地理解企業(yè)的全面需求,滿(mǎn)足客戶(hù)的綜合性需求,不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力,積極響應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下客戶(hù)的新需求。
2. 加強(qiáng)評(píng)估理論供給能力
中國(guó)應(yīng)擁有自己的理論自信。我國(guó)評(píng)估的相關(guān)理論,應(yīng)在借鑒西方資產(chǎn)評(píng)估理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷完善評(píng)估準(zhǔn)則體系。要建設(shè)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)新型智庫(kù),使得智庫(kù)能夠側(cè)重于中國(guó)評(píng)估實(shí)踐、結(jié)合中國(guó)特有的國(guó)情,更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3. 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)供給能力
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中承擔(dān)著重要的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值管理任務(wù),應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供精準(zhǔn)服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)該發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),適應(yīng)政府決策程序需要,提升服務(wù)能力,為政府科學(xué)決策提供支持。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)國(guó)企改革能力的提升,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)定期重估研究工作。
4. 加強(qiáng)國(guó)際間評(píng)估業(yè)合作與協(xié)作
中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,意在解決資本和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,通過(guò)與其他國(guó)家在資本、產(chǎn)能和技術(shù)方面的合作,既實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展,又幫助沿岸沿邊國(guó)家的發(fā)展。評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展與提升應(yīng)緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略,跟隨政府和企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的步伐,向政府和企業(yè)供給高效高質(zhì)的評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)拓提升、發(fā)展壯大。
[1]楊燁, 林遠(yuǎn). 央企市場(chǎng)化重組提速 擬三年處置345戶(hù)僵尸企業(yè)[N]. 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2016-05-23.
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