朱學成

(中鐵集裝箱運輸有限責任公司 廣州分公司，廣東 廣州 510005)

珠江三角洲地區(qū)中歐班列平臺化運營的探討

朱學成

(中鐵集裝箱運輸有限責任公司 廣州分公司，廣東 廣州 510005)

為提升珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運服務(wù)水平，深入推進和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，在對珠江三角洲地區(qū)中歐班列運營現(xiàn)狀，以及國際聯(lián)運平臺化運營的政策環(huán)境、市場環(huán)境、競爭環(huán)境進行分析的基礎(chǔ)上，針對中歐班列在發(fā)展中面臨的缺乏政府支持、缺少強有力的平臺運營公司等現(xiàn)狀，提出珠江三角洲中歐班列平臺化運營的路徑，即獲得政府的支持、通過協(xié)調(diào)政府補貼的發(fā)放、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、規(guī)范市場競爭行為、提高運營平臺服務(wù)質(zhì)量。

珠江三角洲；中歐班列；國際聯(lián)運；運營平臺

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，往來于中國與歐洲，以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列，目前已經(jīng)開通西、中、東 3 條中歐班列運行通道。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，中歐班列的“排頭兵”作用也越來越突出。2014 年 8 月，國家開始統(tǒng)一部署鐵路集裝箱中歐班列統(tǒng)一品牌工作；2015 年，國家發(fā)展和改革委員會、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，并提出“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造中歐班列品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接東中西的運輸通道”[1]；2016 年 6 月 20日，統(tǒng)一品牌中歐班列首達歐洲 (波蘭)。中歐班列正在成為溝通中國和歐洲商業(yè)貿(mào)易的一張新名牌[2]。截至 2016 年 7 月 21 日，中歐班列共開行 2 000 列[3-4]，這標志著中歐班列的發(fā)展已經(jīng)進入快車道。因此，如何把握良好的時機，推動珠江三角洲地區(qū)中歐班列國際聯(lián)運事業(yè)的發(fā)展成為一個重要課題。

1 珠江三角洲地區(qū)中歐班列運營現(xiàn)狀分析

1.1 開行情況

目前珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運主要由中鐵集裝箱運輸有限責任公司廣州分公司負責，已經(jīng)開發(fā)石龍、大朗 2 個裝車點，初步實現(xiàn)常態(tài)化運營。截至 2016 年 7 月底，石龍站已經(jīng)開行 12 列中歐班列，主要發(fā)往波蘭華沙和馬拉舍維奇、德國杜伊斯堡和漢堡、西班牙馬德里、俄羅斯昆采沃、哈薩克斯坦阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干、塔吉克斯坦杜尚別、吉爾吉斯斯坦比什凱克、土庫曼斯坦阿什哈巴德等地；大朗站于 2016 年 7 月下旬起每周開行 1 列中

歐班列，主要發(fā)往波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯明斯克、德國漢堡等地。石龍站和大朗站發(fā)出的貨物主要為珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)的通訊設(shè)備、電子產(chǎn)品、家電、機械設(shè)備、汽車配件、服裝、玩具、家具、瓷磚、水泥等。

1.2 現(xiàn)狀分析

目前珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運與其他地區(qū)相比發(fā)展稍顯落后。從開行班列數(shù)量看，截至 2016 年 7 月 21 日，全國中歐班列共開行 2 000列，而珠江三角洲地區(qū)只有 15 列，僅占0.75%；從班列運行線路看，截至 2016 年 7 月，全國已有 39 條中歐班列運行路線，珠江三角洲地區(qū)目前只有 3 條，僅占 7.1%。但是，珠江三角洲地區(qū)卻是全國中歐班列的主要貨源地之一，大量的貨源分散到其他城市，不僅造成運輸資源的極大浪費，也導致國內(nèi)中歐班列的惡性競爭。綜合來看，造成當前珠江三角洲地區(qū)國際聯(lián)運發(fā)展不足的原因主要有 2 個。

（1）缺乏政府的支持。相比于其他省市，珠江三角洲地區(qū)地方政府在政策保障和財政支持方面力度較弱。重慶、成都、鄭州、武漢等地地方政府重視和支持中歐班列的發(fā)展，盡可能簡化各項審批手續(xù)，并由政府出面組織貨源，同時加大補貼力度。以東莞市為例，該市政府提供 9 000 元/車的補貼，而湖南省、湖北省、重慶市、四川省政府則提供最高 30 000元/車的補貼，導致珠江三角洲的本地貨源“舍近求遠”，前往其他地方發(fā)貨[5]。

（2）缺少強有力的平臺運營公司。承擔鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)部門屬于國有企業(yè)，涉及部門較多、主管單位較分散，而貨源則多來自私營企業(yè)，由于缺少專業(yè)的平臺運營公司，二者在運營與管理過程中的直接對接存在困難。目前，珠江三角洲有幾家類似平臺運營公司的國企在參與中歐班列的運作，如中國外運集團東莞分公司、廣州港集團公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司廣州分公司等，這些平臺運營公司普遍存在缺乏系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)力度，以及缺少國外事業(yè)部門和聯(lián)絡(luò)處等情況，導致國外業(yè)務(wù)市場反應(yīng)較慢，尤其是在報關(guān)、清關(guān)、國外短途運輸配送等業(yè)務(wù)方面處于弱勢。

2 珠江三角洲地區(qū)國際聯(lián)運平臺化運營環(huán)境分析

在國際鐵路貨物聯(lián)運中，建立一個高效運作的平臺公司，為不同國家、不同行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)提供交易和服務(wù)平臺，可以促進國家之間、企業(yè)之間的溝通與交流，極大地提高國際聯(lián)運效率。當前，無論是從政策環(huán)境、市場環(huán)境還是競爭環(huán)境看，在珠江三角洲地區(qū)推行國際聯(lián)運平臺化運營的外界環(huán)境已然成熟，推行國際聯(lián)運平臺化運營正當其時。

2.1 政策環(huán)境

2013 年，我國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想逐步建立，這為中歐班列的進一步發(fā)展拓展了空間。2015 年，國家發(fā)展和改革委員會、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出要打造中歐班列品牌[6]。2016 年 6 月，中國鐵路正式啟用“中歐班列”統(tǒng)一品牌，中歐班列當日分別從重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏 8 地始發(fā)。今后，我國開往歐洲的所有中歐班列將全部采用這一品牌。從國家層面來看，中歐班列得到國家的大力支持。

2.2 市場環(huán)境

經(jīng)過近 40 年的改革開放，珠江三角洲生產(chǎn)的電子設(shè)備、機械設(shè)備、家具、衣服、玩具、小家電、建材等產(chǎn)品的質(zhì)量得到大幅度提高，而價格又遠遠低于歐美同類產(chǎn)品，在歐洲市場上占據(jù)了較大份額。珠江三角洲的經(jīng)濟實力雄厚，貨源比較充足，存在較大的市場空間。雖然珠江三角洲地區(qū)有較好的航運條件，而且航運載貨量大，但速度較慢、貨損大，并且容易受到天氣的影響；而中歐班列的時效性相對穩(wěn)定，受天氣影響較小，安全性較高，貨損小，可以深入歐亞大陸的腹地，已經(jīng)逐步得到客戶的認可。對于附加值高、時效性要求較高的貨物，選擇中歐班列已經(jīng)成為一種趨勢。

2.3 競爭環(huán)境

自 2011 年 3 月首列中歐班列正式開行以來，各地紛紛開行抵達歐洲的相關(guān)班列，以帶動當?shù)氐氖?/p>

場轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展。目前，中歐班列主要分西、中、東 3 條貨運通道，其中，西部通道經(jīng)由阿拉山口和霍爾果斯 2 個口岸出境，中部通道經(jīng)二連浩特出境，東部通道經(jīng)由滿洲里和綏芬河 2 個口岸出境。2015 年以后，各地的中歐班列進行統(tǒng)一品牌部署，命名為中歐班列 (出發(fā)城市—到達城市)，如中歐班列 (蘇州—華沙)、中歐班列 (義烏—馬德里)等。截至 2016 年 7 月，全國共形成了 39 條中歐貨運班列路線，其中，中國境內(nèi)穩(wěn)定開行中歐班列的城市已達 16 個，到達歐洲 8 個國家 12 個以上城市[7]。

3 珠江三角洲地區(qū)中歐班列平臺化運營路徑分析

3.1 爭取地方政府支持

地方政府的支持對珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運及其平臺化運營至關(guān)重要。從政策保障的角度看，政府的支持包括：地方政府應(yīng)充分認可國際聯(lián)運的價值和意義，制定或出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，如簡化場地建設(shè)審批手續(xù)、增加海關(guān)檢驗的便利、給予國際聯(lián)運相關(guān)的道路運輸及倉儲管理等一定的政策優(yōu)惠等。從財政支持的角度看，主要表現(xiàn)在政府補貼應(yīng)到位，雖然政府補貼最終將逐步取消，但在現(xiàn)階段，政府補貼仍然是助推國際聯(lián)運發(fā)展的重要途徑。對于財政補貼，存在補貼的數(shù)量、補貼的發(fā)放方式和相關(guān)流程的監(jiān)管等問題，政府可以參考其他省市制定出最合適的補貼方案，如按照商品類型、商品科技含量、貨物價值等分類進行補貼，讓補貼真正發(fā)揮降低物流成本、拉動經(jīng)濟的效應(yīng)[8]。

3.2 做大做強平臺運營公司

平臺運營公司的作用在于溝通、聯(lián)絡(luò)和信息的交流，優(yōu)化整合政府、海關(guān)、鐵路、口岸、企業(yè)等相關(guān)資源，讓參與國際聯(lián)運的各國鐵路系統(tǒng)和企業(yè)能夠借助這個平臺自由交易，從而助推國際聯(lián)運的順利發(fā)展。目前珠江三角洲參與中歐班列運作的平臺運營公司要想真正擔當起平臺公司的職能，還需要在以下方面加強：一是平臺公司應(yīng)建立起與地方政府、鐵路局、貨運站的靈活溝通協(xié)調(diào)機制，以及與各類客戶之間的溝通協(xié)作機制；二是建立并完善國外聯(lián)絡(luò)點和辦事處的布局；三是盡快完成中歐班列網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，讓客戶在網(wǎng)絡(luò)上可以進行選艙、交付、報關(guān)、查詢等[9]。

3.3 平臺化運營的路徑

（1）協(xié)調(diào)政府補貼的發(fā)放。政府補貼的目的是降低中歐班列在運營初期的物流成本，讓中國產(chǎn)品能真正走出去，并在歐洲和中亞國家市場上占據(jù)一席之地。但是，目前在政府補貼的發(fā)放及監(jiān)管方面還存在一定的不透明情況，有的公司沒有認真開發(fā)市場，沒有起到引領(lǐng)市場、倒逼產(chǎn)業(yè)升級的作用。在這種情況下，通過運營平臺協(xié)調(diào)政府補貼的發(fā)放并對相關(guān)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，能在一定程度上減少上述現(xiàn)象。

（2）協(xié)調(diào)各方關(guān)系。國際聯(lián)運涉及鐵路、海關(guān)、檢驗檢疫等不同部門，接口多，銜接不暢就會影響貨運的時效性。此時，需要平臺公司發(fā)揮支持作用，通過一套高效的運作體系，合理安排各個環(huán)節(jié)，有效縮短時間損耗，如在政府的支持下在相關(guān)部門設(shè)立快速通道，安排專人協(xié)助辦理國際聯(lián)運相關(guān)事務(wù)等。

（3）規(guī)范市場競爭行為。由于目前貨源比較分散，負責國際聯(lián)運的各公司為爭奪客戶會出現(xiàn)低價攬客、相互壓價等惡性競爭的情況。為了規(guī)范市場競爭行為、合理監(jiān)管市場，協(xié)助政府制定相關(guān)政策是運營平臺建設(shè)的重要內(nèi)容。

（4）提高運營平臺服務(wù)質(zhì)量。①積極吸引貨源。平臺運營公司利用政府補貼和鐵路運價優(yōu)惠政策，面向各類企業(yè)吸引各類貨源，真正降低出口物流成本，推動中歐班列的健康發(fā)展；同時加快國外網(wǎng)點建設(shè)，盡力組織回程貨源。②提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。平臺運營公司應(yīng)做好信息溝通和交流，致力于提升集卡運輸、貨物裝卸、運輸追蹤、信息通報、報關(guān)通關(guān)、國外代收貨款等物流服務(wù)水平。③收集市場信息。平臺運營公司不僅要將出口物資運輸至歐洲國家，還應(yīng)當收集國外市場的相關(guān)產(chǎn)品銷售信息，便于將歐洲的產(chǎn)品標準引進國內(nèi)，以促進國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。④建立信息反饋機制。平臺公司除從事國際物流工作以外，還應(yīng)當將中歐班列所運載貨物在歐亞市場的銷售情況、客戶建議等情況反饋至國內(nèi)生產(chǎn)企

業(yè)，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4 結(jié)束語

珠江三角洲地區(qū)和歐洲沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的不斷深入發(fā)展，為珠江三角洲地區(qū)中歐班列的發(fā)展迎來難得的機遇。珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運只有在廣東省的統(tǒng)一部署下，整合各方資源，為各級地方政府、各類企業(yè)、客戶搭建一個自由貿(mào)易的運營平臺，不斷創(chuàng)新運輸服務(wù)模式，才能提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，不斷拓展海外市場，真正提升珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運服務(wù)水平，深入推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

[1] 新華社.《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布[ЕВ/ОL].(2015-06-08) [2016-08-20].http∶//news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[2] 黃森才.以國家戰(zhàn)略提升中歐班列貨物聯(lián)運競爭力[J].科技視界，2016(10)：211.

[3] 張 帆.中歐班列累計開行2 000列[ЕВ/ОL].(2016-07-21) [2016-08-20].http∶//news.xinhuanet.com/world/ 2016-07/21/c_1119259557.htm.

[4] 陳 蓉，石國進.我國鐵路電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2015，37(11)：71-74.CHЕN Rong，SHI Guo-jin.Thoughts on Creating China-Еurope Вlock Train with Concept of “Оne Еconomic Вelt，Оne Silk Road”[J].Railway Transport and Еconomy，2015，37(11)：71-74.

[5] 焦 聰.廈門中歐、中亞班列開行對策的探討[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2016，38(1)：91-94.JIAО Cong.Discussion on Countermeasures of Оperating Вlock Trains from Xiamen China to Еurope and Central Asia[J].Railway Transport and Еconomy，2016，38(1)：91-94.

[6] 鐘 成.中歐班列運營及發(fā)展情況[J].大陸橋視野，2016(4)：34-36.

[7] 劉勁松.中歐班列補貼背后的博弈[J].大陸橋視野，2015(21)：38-40.

[8] 許英明.“一帶一路”戰(zhàn)略視角下中歐班列發(fā)展路徑探析[J].西南金融，2015(10)：70-73.

[9] 仲其莊.“中歐班列”：“一帶一路”國家戰(zhàn)略的先行實踐——訪中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生[J].大陸橋視野，2015(12)：26-31.

（責任編輯 金 穎）

Discussion on the Platform Operation of China-Europe Express Train in the Pearl River Delta Region

ZHU Xue-cheng
(Guangzhou Вranch, China Railway Container Transport Co., Ltd. Guangzhou 510005, Guangdong China)

In order to improve the international transport service level of China-Еurope Еxpress Train (CЕЕT) in the Рearl River Delta region, and further promote and implement “The Вelt and Road Initiative” strategy, this paper analyzes the present situation of the China-Еurope Еxpress train operation in the Рearl River Delta, as well as the policy environment, market environment and competitive environment of its international Multimodal transport operation platform. Then, in view of the lack of government support and strong platform operation companies in the development of CЕЕT, the paper puts forward the development path of platform operation in the Рearl River Delta, that is, to gain support from government, to coordinate the distribution of government subsidies and the relations between the parties, to regulate the market competition and to improve the service quality of the operation platform.

Рearl River Delta; China-Еurope Еxpress Train; International Multimodal Transport; Оperation Рlatform

1004-2024(2016)11-0014-04

F531.4

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.11.04

2016-09-12

朱學成 (1975—)，男，湖南安鄉(xiāng)人，大學本科。