顧秀蓮

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認識、適應、引領新常態(tài)提高黨領導發(fā)展的能力和水平——在中國領導科學研究會2015年年會上的講話

顧秀蓮

黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來五年國家發(fā)展藍圖，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。學習貫徹五中全會精神，是當前和今后一段時期的重大政治任務。中國領導科學研究會以“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，引領新常態(tài)，提高推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展領導能力”為主題召開年會，非常及時，特別有意義。在此，我對年會的成功召開表示熱烈祝賀!

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，關鍵在于加強和改善黨的領導。提高領導發(fā)展的能力，重點是提高黨領導發(fā)展的能力和水平。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展面臨的環(huán)境、條件、任務、要求發(fā)生了新的變化，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新本領。這對黨領導發(fā)展的能力和水平提出了新的更高要求。

黨領導發(fā)展的能力和水平，是黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，要帶領13億多人民全面建成小康社會，駕馭好世界第二大經(jīng)濟體這艘大船，任務極其繁重，提高領導發(fā)展能力和水平極為迫切。當前，我們黨領導發(fā)展能力和水平與肩負的執(zhí)政任務總體上是適應的，但體制機制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題也越來越凸顯。我們必須深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，進一步完善和創(chuàng)新黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制和方式方法，不斷提高黨領導發(fā)展能力和水平，確保我國發(fā)展航船始終沿著正確航道破浪前進。

下面，我就如何認識、適應、引領新常態(tài)，提高黨領導發(fā)展的能力和水平談些認識，跟大家一起交流。

第一，必須進一步提高黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心能力。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟社會發(fā)展工作是治國理政第一位的任務。提高黨領導發(fā)展能力和水平，最根本的是要強化黨的領導核心能力和作用。當今時代，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關系的復雜程度前所未有。沒有黨站在全局的高度制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調各方面利益，我國發(fā)展必將陷入混亂、舉步維艱。我們要跨越“中等收入陷阱”，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，沒有黨堅強有力的領導，根本不可能做到。強化黨的領導核心能力和作用，就是要充分發(fā)揮黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動立法、營造良好環(huán)境的核心作用。要加強黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的領導權始終掌握在黨的手里。各級黨委(黨組)要切實履行領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強化在重大事項上的決策權、

【編者按】為了深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，中國領導科學研究會、中共杭州市委黨校于2015年11 月29日至30日舉辦了“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，引領新常態(tài)，提高推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展領導能力”理論研討會暨2015年年會。現(xiàn)將全國人大常委會原副委員長、中國領導科學研究會名譽會長顧秀蓮同志的講話，中共中央黨校原副校長、中國領導科學研究會會長張伯里同志的主旨報告以及其他同志的發(fā)言與文章刊登以饗讀者。監(jiān)督權，加強對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導，把中央決策部署落到實處。

第二，必須進一步提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的科學化水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，國內國際經(jīng)濟聯(lián)動更加頻繁，我國經(jīng)濟運行的復雜性和不確定性更加明顯，進一步提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的科學化水平迫在眉睫。科學化，核心是決策的科學化。要建立健全經(jīng)濟形勢分析研判機制，密切關注國內外經(jīng)濟形勢新變化，準確預判國內國際經(jīng)濟的運行狀態(tài)和未來走向，及時了解經(jīng)濟運行中存在的問題和面臨的潛在風險，為決策部署提供科學依據(jù)。要完善決策機制，制定重大發(fā)展戰(zhàn)略、出臺重要政策措施，必須經(jīng)過深入調查研究、廣泛征求意見、反復評估論證，確保不發(fā)生重大的、方向性的失誤。要健全決策咨詢機制，更好發(fā)揮智庫和研究機構作用，善于運用大數(shù)據(jù)技術加強對經(jīng)濟信息的匯總和分析，增強經(jīng)濟運行信息的及時性和準確性。要完善信息發(fā)布制度，加強對經(jīng)濟形勢的輿論引導，善于運用新聞媒體特別是新媒體加強對經(jīng)濟形勢和重大政策措施的宣傳解讀，正確引導群眾，穩(wěn)定社會預期。

第三，必須進一步提高領導干部領導經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)化能力。領導干部的專業(yè)化能力，是黨領導發(fā)展能力和水平的重要支撐。今天，我國經(jīng)濟社會發(fā)展領域不斷拓寬，分工日趨復雜，形態(tài)更加高級，推動改革發(fā)展需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各種利益關系，迫切需要更多政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多、善于做經(jīng)濟工作的領導人才。各級領導干部特別是高級干部要加強專業(yè)知識的學習，加強重大問題的調研思考，加強實踐歷練，增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，增強全球思維、戰(zhàn)略思維，努力成為領導經(jīng)濟工作的行家里手，不說外行話，不干外行事，不外行領導內行。那種習慣于長官意志、僅靠行政命令或超越法律法規(guī)和政策的手段抓經(jīng)濟社會發(fā)展工作的做法必須改變。要增強法治意識，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要加強各級領導班子建設，配備更多政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高各級黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)化水平和能力。

（本文作者：全國人大常委會原副委員長、中國領導科學研究會名譽會長）

責任編輯：張穎智

解讀2015年流行語

“獲得感”本表示獲取某種利益后所產(chǎn)生的滿足感。多指人民群眾共享改革成果的幸福感。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”這一說法最初是由李克強總理在《政府工作報告》中提出，意指讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，重構、再造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。“+”既表示融入，更表示升級換代、創(chuàng)新發(fā)展。

“創(chuàng)客”本指勇于創(chuàng)新，努力將自己的創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人。2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中指出，把“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟前行的“雙引擎”之一。“創(chuàng)客”于是與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”聯(lián)系在了一起，特指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。

“腦洞大開”由“腦補”衍生而來?！澳X補”源自日本動漫，本指觀劇者在大腦里通過自己的想象來補充或添加原劇中沒有的情節(jié)或內容?！澳X洞”則是大腦中需要用想象力去填充的“洞穴”，即進行“腦補”的場所?！岸囱ā痹酱?，想象越豐富?！澳X洞大開”義為想象天馬行空，聯(lián)系極其豐富、奇特。

“網(wǎng)紅”即“網(wǎng)絡紅人”，指被網(wǎng)民追捧而走紅的人?！熬W(wǎng)紅”走紅的原因很復雜，或因出眾的才貌，或因搞怪的行為，或因意外事件，或因網(wǎng)絡推手的運作，等等?！熬W(wǎng)紅”是網(wǎng)絡時代的產(chǎn)物，其身上投射出的特質，迎合了網(wǎng)絡世界的“審美”或“審丑”心理，從而贏得了廣大網(wǎng)民的理性或非理性關注。

“主要看氣質”意思是不要太看重外在形式，內在氣質才是決定因素。這一潮語在網(wǎng)絡上被大量轉發(fā)后，有人說，在過分追求“顏值”的時代，“主要看氣質”的流行有“正能量”意義。

（新浪微博中國新聞網(wǎng)2015年12月15日）