李城外

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敢于擔當與從嚴治黨關(guān)系淺析

李城外

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，把全面從嚴治黨上升到全局戰(zhàn)略高度，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的根本政治保證。落實全面從嚴治黨的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有敢于擔當?shù)木?，把工作抓在實處，唯有如此，才能開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

一、全面從嚴治黨：政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律

政黨建設(shè)是政黨政治發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)政黨政治現(xiàn)代化的主要動力，是保持政黨生機活力的重要途徑。為了更好地加強政黨自身建設(shè)，增強政黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員和干部的素質(zhì)，各個政黨普遍采取從嚴治黨的舉措。嚴肅紀律性是政黨形成凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。從嚴治黨是現(xiàn)代政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和重要抓手。從我們黨來看，嚴格治黨既是黨長期堅持的基本方針，也是新的歷史時期黨的建設(shè)一項緊迫任務(wù)；既是一項嚴整的系統(tǒng)工程，又是一項不斷在完善創(chuàng)新中發(fā)展的理論和實踐。由于我們黨在90多年的發(fā)展歷程中始終堅持從嚴治黨的方針，才能取得黨的建設(shè)的巨大成就，完成我們黨肩負的歷史重任。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴治黨一刻不可背離。當前，我們處于全面深化改革的關(guān)鍵期，黨的自身建設(shè)面臨新形勢、新要求、新問題，迫切地需要我們?nèi)鎻膰乐吸h，不斷強化黨的純潔性和先進性，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、敢于擔當：全面從嚴治黨的題中之義

敢于擔當是全面從嚴治黨的題中之義。習(xí)總書記在系列重要講話中多次強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔當”，并將“敢于擔當”作為好干部的“五條標準”之一。敢于擔當是我們黨一直以來的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀品格，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的職責要求。擔當精神體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和覺悟、決心和勇氣，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部履職的優(yōu)劣。要做“好干部”，就要在矛盾面前不躲避，困難面前不繞行，責任面前敢擔當。領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，必須主動作為。干部不去干事，無異于丟掉了立足之本；干不成事，就等于失去了發(fā)展之基。干事體現(xiàn)了一種責任，干成事體現(xiàn)了一種能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以實干創(chuàng)實績、以實績贏民心、謀發(fā)展。

敢于擔當是全面從嚴治黨的外在動力。落實全面從嚴治黨不是口號，而是一項具體的、剛性的要求和任務(wù)。全面從嚴治黨，就是要認認真真管、實實在在嚴，強調(diào)管到點上、嚴到實處，履職盡責、以身作則。具有擔當魄力，敢于動真碰硬，敢于向違規(guī)違紀行為做斗爭。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，促進全黨上下形成嚴守政治紀律政治規(guī)矩的良好氛圍。堅持標本兼治，把握關(guān)鍵，抓好全面從嚴治黨的各個環(huán)節(jié)。

為官不為是阻礙全面從嚴治黨落實的痼疾。當前黨員干部隊伍的主流是好的，但不敢擔當、為官不為的問題也日益凸顯，成為影響全面從嚴治黨落實的痼疾。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在困難面前不敢擔當、不去擔當、不愿擔當，遇著矛盾躲著走，碰到問題不敢抓，看到違法亂紀不阻止，敷衍塞責，不作為。工作上事業(yè)心、進取心不強，缺乏攻堅克難、銳意進取的精神。落實全面從嚴治黨，必須解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔當、為官不為的問題。

三、強化干部擔當精神的路徑選擇

思想路徑：在堅定理想信念中強化擔當作為。黨員干部要有大擔當，必須不斷提升精神境界，強化精神支撐。新形勢下，社會意識形態(tài)呈現(xiàn)多元、多變的特點，面對復(fù)雜形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部必須排除各種干擾、消除各種雜音，始終保持高度政治警醒。唯有站穩(wěn)政治立場，堅定對中國特色社會主義的信心，我們才能開拓創(chuàng)新、勇往直前，落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，堅守忠誠于黨的政治操守，在風(fēng)浪考驗面前旗幟鮮明無所畏懼。

能力路徑：在提高領(lǐng)導(dǎo)能力中強化擔當作為。過硬的干事本領(lǐng)是敢于擔當作為的底氣所在。擔當需要勇氣、更需要能力。有了硬本領(lǐng)才能真擔當。要求領(lǐng)導(dǎo)干部下大氣力苦練內(nèi)功，提升履職盡責能力。要認真研究國內(nèi)外發(fā)展規(guī)律，開拓視野，站在前沿，把握全局，不斷增強科學(xué)決策能力。謹記人民至上，站在群眾立場上想問題、辦實事，得到群眾的信任和擁護，黨的事業(yè)才能長治久安。領(lǐng)導(dǎo)干部通過不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，更新思想觀念和思維方式，用改革創(chuàng)新精神克服實踐過程中出現(xiàn)的問題和難關(guān)。

制度路徑：在創(chuàng)新體制機制中強化擔當作為。制度是管長遠、管根本、管方向，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔當作為，要從實際出發(fā)，創(chuàng)新體制機制，完善制度建設(shè)，強化制度保障。要健全干部選拔任用考核機制，選人用人堅持公開公正原則，重用那些能擔當、敢擔當、善擔當、有作為的干部，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好生態(tài)，做到“有為才有位”。對于那些不敢擔當、為官不為的領(lǐng)導(dǎo)干部加大治庸治懶治散力度，對于那些不作為的官員進行問責，形成能上能下的干部任用格局。加強監(jiān)督權(quán)力的行使，無限壓縮貪腐的機會和空間，為領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)用好權(quán)創(chuàng)造有利條件。

（本文作者：中共咸寧市委黨校常務(wù)副校長）

責任編輯：李冬葉

劉鐵楨書法作品

生態(tài)治理要先保護再發(fā)展

建立現(xiàn)代生態(tài)治理體系、推進生態(tài)治理現(xiàn)代化，要從以下幾個方面著手：

第一，樹立綠色發(fā)展的新理念。堅決克服先發(fā)展后保護的傳統(tǒng)觀念，努力實現(xiàn)從邊保護邊發(fā)展向先發(fā)展后保護的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

第二，進一步完善生態(tài)治理的制度體系，推進生態(tài)保護的標準化建設(shè)。

尤其要重視標準化建設(shè)。生態(tài)保護必須有全面的、具體的和科學(xué)的標準，并且從制度上切實保證行業(yè)標準得到認真的執(zhí)行。

第三，擴大公民參與，努力實現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域的官民共治和社會共治。

公眾參與環(huán)境保護不是一個自選項，而是一個必選項。選擇的只是以何種方式參與，是主動參與還是被動參與，合法參與還是非法參與，有序參與還是無序參與。當然應(yīng)當選擇主動的、合法的、有序的參與。

第四，更加重視生態(tài)領(lǐng)域的公平正義，努力維護生態(tài)保護過程中的公平正義。

近些年，發(fā)達地區(qū)的一些污染企業(yè)開始轉(zhuǎn)向落后地區(qū)、城市的污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)搬遷、一些落后地區(qū)通過毀林毀地增加收入等等。這些做法實際上是生態(tài)領(lǐng)域不公正的體現(xiàn)，必須堅決糾正這種傾向，不能落入“落后就要被污染”的發(fā)展陷阱。

第五，以更加開放務(wù)實的態(tài)度，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家在生態(tài)治理方面的先進經(jīng)驗。

生態(tài)治理雖然也與社會政治體制密切相關(guān)，但就其性質(zhì)而言，具有更多的工具性，不同體制之間的生態(tài)治理經(jīng)驗完全可以相互學(xué)習(xí)借鑒。

生態(tài)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要部分，也應(yīng)是生態(tài)文明體制全面深化改革的總目標。

（《環(huán)境與生活》2015年總第93期俞可平/文）

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