邱 本

(溫州大學(xué)法政學(xué)院，浙江 溫州 325000)

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論當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展環(huán)境*

邱 本

(溫州大學(xué)法政學(xué)院，浙江 溫州 325000)

人權(quán)是由其所處環(huán)境決定的，并隨其環(huán)境的改變而發(fā)展。當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展環(huán)境包括：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是決定當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的根本因素；民主政治，這是促進(jìn)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的重大因素；文化因素，這是影響當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的重要因素；信息因素，這是推動(dòng)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的一個(gè)特別因素；全球化，這是加快當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的一個(gè)國(guó)際因素；多元化，這是觸動(dòng)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的一個(gè)核心因素。上述當(dāng)代因素共同地決定、影響或促進(jìn)了當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展，當(dāng)代人權(quán)也深深地打上了當(dāng)代環(huán)境的各種烙印。

人權(quán) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 民主政治 文化 全球化

人權(quán)是由其所處環(huán)境決定的，并隨其環(huán)境的改變而發(fā)展，所以，要認(rèn)識(shí)當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展就必須了解其所處的環(huán)境，通過(guò)研判當(dāng)代環(huán)境去揭示當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢(shì)。

一

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境是決定當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的根本因素。

當(dāng)代是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)代占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)生的一個(gè)最大變革就是經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并存轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主，其中許多社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革采取了市場(chǎng)取向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在全球已經(jīng)成為不可逾越、占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。特別是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革建立了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并取得了巨大的成就。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在特定情況下，如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、危機(jī)時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期等，確有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。但總的說(shuō)來(lái)，由于人們不可能掌握和處理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所需要的全面信息、計(jì)劃集權(quán)窒息經(jīng)濟(jì)民主、缺乏自由競(jìng)爭(zhēng)、不能滿足人們多元化的需求等等，決定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所超越和取代。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立為人權(quán)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇、也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種平等經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)中，人們都是商品的生產(chǎn)者或攜帶者。商品決定一切，人們關(guān)注的是商品本身，而對(duì)于商品之外的東西如身份等漠不關(guān)心，“商品是天生的平等派”，這就打破了身份等級(jí)，使人平等起來(lái)了。平等是人權(quán)的重要內(nèi)容，也是其他人權(quán)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì)，人們自己為自己做主、自己為自己謀利、自己對(duì)自己負(fù)責(zé)，個(gè)人命運(yùn)是由每個(gè)人自己決定的，與他人無(wú)關(guān)，不受他人控制，這就打破了專制統(tǒng)治，使人獲得了自由。自由不僅是人權(quán)的重要內(nèi)容，也是其他人權(quán)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種使人平等、自由的生產(chǎn)和生活方式，一種使人平等、自由的經(jīng)濟(jì)，它為人權(quán)保障提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，給人以壓力和動(dòng)力，能夠充分激發(fā)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不斷地提升人的力量，突破各種限制，拓展人的生存和發(fā)展的空間，使人更成之為人，這正是人權(quán)的根本宗旨所在。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種追求效益的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使國(guó)富民強(qiáng)。隨著當(dāng)代世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)代成為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、成就最大的時(shí)期，人們所能擁有的經(jīng)濟(jì)財(cái)富前所未有，這為人權(quán)保障提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人權(quán)保障首先是經(jīng)濟(jì)保障，并且一切人權(quán)保障措施都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)保障，人權(quán)保障的數(shù)量和質(zhì)量都是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高的，所以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是保障人權(quán)的根本之策。如我國(guó)的人權(quán)保障之所以能夠取得舉世矚目的成就，貧困人口的大大減少，與我國(guó)改革開(kāi)放、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)。改革開(kāi)放30多年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，居民生活條件得到了大幅改善，人民的生存、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利得到了有效保障。正如《<國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)>實(shí)施評(píng)估報(bào)告所指出的，到2010年底，《行動(dòng)計(jì)劃》預(yù)定的各項(xiàng)指標(biāo)均已完成，其中有約50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成，人民的總體生活狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利保障得到全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高取得了重大成果。如果不實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必然會(huì)導(dǎo)致普遍的貧窮，貧窮侵犯人權(quán)，而不能保障人權(quán)，貧窮已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的重要障礙，世界上一些極度貧窮的國(guó)家，往往是人權(quán)保障最乏力的國(guó)家。1993年世界人權(quán)會(huì)議申明，“絕對(duì)貧困和被排除在社會(huì)之外是對(duì)人的尊嚴(yán)的侵犯，必須采取緊急措施，加強(qiáng)對(duì)絕對(duì)貧困現(xiàn)象及其成因的了解，包括與發(fā)展問(wèn)題有關(guān)的原因，以便促進(jìn)最貧困者的人權(quán)，解決極端貧困和被社會(huì)排斥問(wèn)題，讓他們享有社會(huì)進(jìn)步的成果。各國(guó)必須扶助最貧困者參與他們所生活的社區(qū)的決策進(jìn)程，促進(jìn)人權(quán)和努力掃除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”。換言之，是否保障人權(quán)有一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)和舉措，那就是看其是否以及能否實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給人權(quán)保障提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰，它能提升優(yōu)勝者，但不能兼顧劣汰者，導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化；市場(chǎng)分配是按優(yōu)分配，它能錦上添花，但不能雪中送炭，導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于劣汰者、社會(huì)弱者的人權(quán)保障不夠。這也是產(chǎn)生人權(quán)要求的重要原因，人權(quán)要求往往產(chǎn)生于強(qiáng)烈的對(duì)比之下，如產(chǎn)生于“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的情境之下。一般說(shuō)來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人權(quán)保障越可能，但與之相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們之間的差距愈來(lái)愈大，愈來(lái)愈不平等，侵犯人權(quán)的現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，人們的人權(quán)要求就愈來(lái)愈強(qiáng)烈。在普遍貧窮的情況下，大家的人權(quán)受到限制還可以忍受，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有條件保障人權(quán)卻不保障人權(quán)，或者優(yōu)勝者享有特權(quán)，而劣汰者不享有人權(quán)，這就使人難以忍受了。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀很容易滑向金錢至上、拜金主義，見(jiàn)物不見(jiàn)人，人依賴于物，人的價(jià)值由物的價(jià)值所決定，“物的增值與人的貶值成正比”，商業(yè)文化對(duì)人的宰制一點(diǎn)也不亞于專制文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀是一種個(gè)人主義的價(jià)值觀，它認(rèn)為每個(gè)人的生存發(fā)展是每個(gè)人自己的事情，與他人無(wú)關(guān)，與社會(huì)無(wú)關(guān)，每個(gè)人都必須也只能自食其力、自力更生，不能依靠別人和社會(huì)。當(dāng)一個(gè)人僅憑自己的能力和努力不能生存和發(fā)展時(shí)，只能自認(rèn)倒霉、自取滅亡，別人和社會(huì)沒(méi)有義務(wù)施以援手，這種價(jià)值觀使人情淡漠、世態(tài)炎涼，等等。這些都不利于人權(quán)保障，因?yàn)槿藱?quán)保障的核心是以人為本，它的一個(gè)心理基礎(chǔ)或道德基礎(chǔ)就是博愛(ài)精神，人權(quán)保障的實(shí)現(xiàn)依靠人人互助。保障人權(quán)僅靠發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不夠的，如美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但它并沒(méi)有提供與之相當(dāng)?shù)娜藱?quán)保障，它簽署但拒不批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》。它也不是人權(quán)保障最好的國(guó)家，在世界上最富裕的國(guó)家卻同樣存在極端的貧困現(xiàn)象。[1]所以人權(quán)保障必須“兩手抓”、“兩手都要硬”，在加快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要大力弘揚(yáng)人道主義和博愛(ài)精神。

二

當(dāng)代政治環(huán)境是促進(jìn)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的重大因素。

當(dāng)代是政治民主化的時(shí)代，政治民主化的浪潮一浪高過(guò)一浪。當(dāng)代政治經(jīng)歷了民主化的進(jìn)程，政治日益民主化，亨廷頓稱之為“民主化浪潮”。亨廷頓把民主化浪潮描繪為三波和三次回潮：第一波(1826-1926)有33個(gè)國(guó)家建立了民主制度；但第一次回潮(1922-1942)有22個(gè)國(guó)家的民主制度被顛覆；第二波(1943-1963)約有40個(gè)國(guó)家建立了民主制度；但第二次回潮(1958-1975)有22個(gè)國(guó)家的民主制度被顛覆；第三波(從1974年葡萄牙走上民主化道路開(kāi)始，拉開(kāi)了人類社會(huì)第三次民主化的序幕至今)，有33個(gè)國(guó)家建立了民主制度，這些國(guó)家遍布?xì)W洲、非洲、亞洲、美洲、大洋洲等全世界各個(gè)角落。[2]P13-15在整個(gè)世界，民主成為了推動(dòng)政治變革的基本動(dòng)力，民主化浪潮使各國(guó)的個(gè)人獨(dú)裁、軍人統(tǒng)治和威權(quán)統(tǒng)治土崩瓦解，整個(gè)世界步入了不可逆轉(zhuǎn)的民主化進(jìn)程。這是當(dāng)代政治發(fā)展最具標(biāo)志性的重大事件。

1917年，俄國(guó)爆發(fā)了十月革命，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義革命的成功，從此打破了資本主義一統(tǒng)天下的局面。受到“十月革命”的鼓舞、影響和幫助，許多東歐國(guó)家也開(kāi)始了社會(huì)主義的理論探索和革命實(shí)踐，并紛紛建立了社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，于1949年10月1日成立了中華人民共和國(guó)。隨著社會(huì)主義制度由理想變成了現(xiàn)實(shí)，打倒了資本統(tǒng)治、地主統(tǒng)治，建立了人民民主專政，實(shí)現(xiàn)了人民翻身解放、當(dāng)家作主，這大大地促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。雖然在社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中，走過(guò)了個(gè)人崇拜、個(gè)人專斷、“肅反運(yùn)動(dòng)”和“文化大革命”等曲折道路，但社會(huì)主義的基本政治理想和政治制度并沒(méi)有改變。社會(huì)主義國(guó)家總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)做法，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義政治體制改革，社會(huì)主義國(guó)家加強(qiáng)民主和法治建設(shè)，積極推進(jìn)依法治國(guó)，切實(shí)保障人民的政治權(quán)利，社會(huì)主義政治民主的優(yōu)越性日益充分地發(fā)揮出來(lái)。社會(huì)主義國(guó)家對(duì)于促進(jìn)人權(quán)發(fā)展起著重要的作用，如社會(huì)主義國(guó)家積極提倡、促成并大都簽署和批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》，這對(duì)于人權(quán)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，有效地改變了資本主義國(guó)家重視《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》而輕視乃至無(wú)視、否認(rèn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》的片面做法，它們的這種做法割裂了兩類人權(quán)之間固有的、普遍存在的不可分割、相互依存和相互聯(lián)系的內(nèi)在關(guān)系，是不利于人權(quán)發(fā)展的。

至1900年，英國(guó)是世界上最大的帝國(guó)，其領(lǐng)土遍布五大洲，幾乎占地球陸地面積的1/5。但自20世紀(jì)初始，英國(guó)的殖民地開(kāi)始先后獨(dú)立，約90年后，英國(guó)的勢(shì)力范圍已縮至大約15個(gè)屬地。第一次世界大戰(zhàn)后，歐洲對(duì)殖民地的控制遭到了極大地削弱，許多殖民地國(guó)家紛紛掀起了獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。到第二次世界大戰(zhàn)之后，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)迅速席卷各殖民地國(guó)家，它們極其迅速地結(jié)束了歐洲的統(tǒng)治。在1944-1970年間，亞洲、非洲和拉丁美洲地區(qū)均出現(xiàn)了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮，世界殖民體系一步步走向崩潰，在這幾十年里，總共有60個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，這些國(guó)家擁有10億多人口，占世界總?cè)丝诘?/3。殖民地國(guó)家的獨(dú)立對(duì)于人權(quán)發(fā)展起著非常重要的作用。人權(quán)是隨著國(guó)家獨(dú)立、民族解放和個(gè)人自由而發(fā)展起來(lái)的，如“人類歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言”的美國(guó)《獨(dú)立宣言》。

與此同時(shí)，從殖民地獨(dú)立解放出來(lái)的非洲、亞洲和拉丁美洲國(guó)家也發(fā)展起來(lái)了。它們經(jīng)濟(jì)較為落后，政治上不依附于那些超級(jí)大國(guó)，奉行不結(jié)盟和中立的外交政策，由于這些國(guó)家大都處于南半球或北半球的南部，因而也被稱為南方國(guó)家，它們之間的合作被稱為南南合作。南南合作是廣大發(fā)展中國(guó)家基于共同的歷史遭遇和獨(dú)立后面臨的共同任務(wù)而開(kāi)展的相互之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是發(fā)展中國(guó)家自力更生、自謀發(fā)展的重要渠道，也是發(fā)展中國(guó)家有效融入和參與世界經(jīng)濟(jì)政治的有效手段。它們的形成改變了世界經(jīng)濟(jì)政治格局，也促進(jìn)了人權(quán)的發(fā)展。如發(fā)展權(quán)，這是發(fā)展中國(guó)家基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序不公平、不合理的現(xiàn)狀，為了獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展和公平地享有發(fā)展成果而提出的一項(xiàng)人權(quán)。但一些西方國(guó)家把發(fā)展權(quán)誤解為是發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家給予援助的權(quán)利，認(rèn)為發(fā)展權(quán)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成了義務(wù)和負(fù)擔(dān)，因而否認(rèn)發(fā)展權(quán)的人權(quán)性質(zhì)和人權(quán)地位，致使發(fā)展權(quán)問(wèn)題成為當(dāng)代國(guó)際人權(quán)理論和實(shí)踐中一個(gè)存在嚴(yán)重分歧和尖銳對(duì)立的焦點(diǎn)問(wèn)題。①再如氣候談判也是如此。由于在人類歷史上，任何國(guó)家從不發(fā)達(dá)進(jìn)入發(fā)達(dá)無(wú)一例外地出現(xiàn)了人均二氧化碳等溫室氣體排放高峰期的現(xiàn)象，低碳發(fā)展的國(guó)家還從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，因此，要發(fā)展就要排放，排放問(wèn)題本質(zhì)上就是發(fā)展問(wèn)題，排放權(quán)即發(fā)展權(quán)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困是首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)，因此在排放權(quán)的分配上應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家傾斜。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》正是考慮到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放上存在差異，才確定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。根據(jù)這個(gè)原則，每個(gè)國(guó)家都要承擔(dān)起應(yīng)對(duì)氣候變化的義務(wù)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排，并給發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持；發(fā)展中國(guó)家在得到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和資金的支持下，也應(yīng)采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化。1997年通過(guò)了《京都議定書》，2007年又通過(guò)了“巴厘島路線圖”，都把發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“有區(qū)別的責(zé)任”以法規(guī)的形式固定下來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排是法律規(guī)定的義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家提出的措施是自主行動(dòng)。但美國(guó)拒不承認(rèn)“有區(qū)別的責(zé)任”，不但一直未批準(zhǔn)這份法律文件，而且包括美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖拋開(kāi)議定書，另起爐灶，以達(dá)到讓發(fā)展中國(guó)家也參與強(qiáng)制減排的目的。為此，中國(guó)、印度和巴西等發(fā)展中國(guó)家在氣候變化的談判中，同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了有理有節(jié)的斗爭(zhēng)，最終于最近批準(zhǔn)了《巴黎公約》。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，捍衛(wèi)了發(fā)展中國(guó)家的利益，促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)發(fā)展。

需要指出的是，世界上還有一些頑固的專制國(guó)家，民主化的進(jìn)程并沒(méi)有結(jié)束，因此有人預(yù)測(cè)全球還將迎來(lái)第四波乃至第n波民主化浪潮。人權(quán)隨民主化進(jìn)程而發(fā)展，民主化浪潮還將促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。政治民主是促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的根本動(dòng)力，民主、人權(quán)總是同專制、集權(quán)斗爭(zhēng)得來(lái)的，全球民主化浪潮蕩滌著專制集權(quán)，帶來(lái)了人權(quán)的大發(fā)展。民主的前提是人人平等，如果人分三六九等，人與人不平等，必然會(huì)導(dǎo)致上等人壓制下等人，導(dǎo)致專制，民主反對(duì)專制，要求平等權(quán)。民主要求主權(quán)在民，按照人民的意志進(jìn)行國(guó)家決策，人民有權(quán)參與、審議和決定大政國(guó)事，民主要求自決權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。民主是人民自己為自己作主，人民有思想、良心和宗教自由，有權(quán)持有主張，有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。民主的實(shí)質(zhì)是自由、公開(kāi)和公平的選舉，通過(guò)選舉選擇當(dāng)權(quán)者，并且人人均有機(jī)會(huì)通過(guò)選舉被選為當(dāng)權(quán)者，所以，民主要求人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。民主是人民當(dāng)家作主，國(guó)家工作人員是人民的公仆，要接受人民的監(jiān)督，人民有權(quán)罷免不合格的工作人員，人民享有罷免權(quán)。由于人民相對(duì)于當(dāng)權(quán)者來(lái)說(shuō)，處于弱勢(shì)地位，為了有效地監(jiān)督和控制當(dāng)權(quán)者，人民必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，為此人民應(yīng)該享有和平集會(huì)的權(quán)利和結(jié)社自由。上述內(nèi)容正是《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中的核心內(nèi)容之所在。

民主化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，“時(shí)間屬于民主這一邊”，民主化進(jìn)程與人權(quán)發(fā)展進(jìn)程是同步的，所以，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》要求“國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持在全世界加強(qiáng)和促進(jìn)民主，發(fā)展及尊重人權(quán)和基本自由”，“國(guó)際社會(huì)應(yīng)支持決心實(shí)行民主化和經(jīng)濟(jì)改革的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，其中許多是非洲的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，使它們能夠成功地過(guò)渡到民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

三

當(dāng)代文化環(huán)境是影響當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的重要因素。

當(dāng)代是文化多元化的時(shí)代，文化多元化豐富和擴(kuò)大了人權(quán)的內(nèi)容。人權(quán)是文化教育的結(jié)果。文化即“人文教化”，是用人文精神陶冶人的情操、修養(yǎng)人的品德，提升人的能力，規(guī)訓(xùn)人的行為，塑造人的人格。人是經(jīng)過(guò)文化而成為文明人的，人一旦文明化以后必然會(huì)要求人權(quán)，文明化有助于保障人權(quán)。

文化是人格構(gòu)成的要素，文化是文明的基礎(chǔ)。當(dāng)文化發(fā)展到或積累到一定階段以后，能夠以文化人，以文育人，“文化天下”，就會(huì)形成文明。文化和文明是人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的內(nèi)核。文化人、文明人的一個(gè)基本標(biāo)志就是用文明的方式去對(duì)待人，按照人所要求的固有方式對(duì)待人，即文明待人、人道對(duì)人。對(duì)于人與人之間的矛盾和沖突，主張以德服人、以理服人，化干戈為玉帛。文化是“去武化”，它反對(duì)武力、戰(zhàn)爭(zhēng)，武力、戰(zhàn)爭(zhēng)是侵犯人權(quán)的最大威脅。所以古人說(shuō)：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”(劉向·《說(shuō)苑》)。大力倡導(dǎo)文化、大力促進(jìn)文明，能夠有效地預(yù)防、制止和消除武力、戰(zhàn)爭(zhēng)，有利于保障人權(quán)。

文化是居住在特定地域的人們所歷史形成的器物、制度和觀念等東西。由于在人類的初期，人種散落在地球各域，他們只能根據(jù)本地域的條件進(jìn)行生產(chǎn)生活，并在此基礎(chǔ)上先后形成了不同的文化和文明。如基督教文化、伊斯蘭教文化和中印文化等等都是如此。人類的文化起初就是這樣各自獨(dú)立形成發(fā)展起來(lái)的，文化是一種地域性的應(yīng)對(duì)措施，具有地域性。加之，環(huán)境閉塞、山川縱橫、交通不便、交流不暢，更進(jìn)一步強(qiáng)化了文化和文明的地域性。而且，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、根深蒂固，一旦形成就很難被排斥和同化。人一出生就落入了某種文化規(guī)定性，其民族文化已融入其身心，終生揮之不去。文化作為一種自然自發(fā)的力量規(guī)范著人的生存、制約著社會(huì)發(fā)展，所以企圖對(duì)人們進(jìn)行文化改造，使其蛻變?yōu)橐环N新質(zhì)文化，無(wú)異于要其脫胎換骨，是非常艱難的。文化是個(gè)人之本、民族之魂、立國(guó)之基，文化不存，個(gè)人不再、民族消亡、國(guó)將不國(guó)，各個(gè)人、各民族和各國(guó)家都會(huì)竭力維護(hù)自己的民族文化和國(guó)家文化的安全。所以，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》要求“確保在平等和不歧視的基礎(chǔ)上尊重土著人民的文化價(jià)值和多元化”。

文化不能替代，也不能征服，不能用一種文化去替代或征服另一種文化，文化只能互相交流，互學(xué)互鑒，這正是文化的本義?！拔摹钡谋玖x，是指各色交錯(cuò)的紋理?！兑住は缔o下》載：“物相雜，故曰文?！薄抖Y記·樂(lè)記》稱：“五色成文而不亂?！薄墩f(shuō)文解字》稱：“文，錯(cuò)畫也，象交叉”，均指此義。可見(jiàn)，“文”的本意即是交匯融合。《易·賁卦·象傳》：“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！边@里倡導(dǎo)的也是一種文化態(tài)度，要求“文化天下”?！拔幕煜隆敝畷r(shí)，正是人權(quán)實(shí)現(xiàn)之際。所以，《國(guó)際勞工組織土著和部落民族公約》“提請(qǐng)大會(huì)注意土著和部落民族對(duì)于人類文化的多元化，對(duì)人類社會(huì)的和諧與生態(tài)平衡，以及對(duì)國(guó)際合作和相互理解所作出的貢獻(xiàn)?！?/p>

文化之間自有相互交融的基礎(chǔ)和內(nèi)容。一是所有的文化都是人的文化，人同此心，心同此理，所有文化的根本目的都是為了促進(jìn)人的文明、實(shí)現(xiàn)人的福祉，沒(méi)有哪種文化是與人為敵、侵害人權(quán)的，如果曾經(jīng)有過(guò)，那么這種文化也長(zhǎng)久不了，更形成不了文化傳統(tǒng)，因?yàn)槲幕皇且粫r(shí)之現(xiàn)象，而是歷史之積累。文化自有相通之處，這是文化得以交融的基礎(chǔ)。二是文化是在各地域先后獨(dú)自形成的，具有地域性、差異性和多元性，但這不是文化沖突的理由，而是文化互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰、共同促進(jìn)的條件。實(shí)踐證明，文化的地域性、差異性和多元性不僅是由人性的豐富性所決定和要求的，而且是歷史形成的，還是文化發(fā)展的重要條件。三是文化各有局限。如西方文化，主張理性至上、科技為主，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、自我本位，鼓吹物競(jìng)天擇、適者生存，等等。這種西方文化對(duì)于人權(quán)保障有重要作用，但其弊端也已充分顯現(xiàn)。如理性的狂妄導(dǎo)致人的自傲，人自視為自然之王，藐視自然，破壞環(huán)境，動(dòng)搖了人與自然的和諧關(guān)系，許多科技進(jìn)步不但不是進(jìn)步，反而是退步，甚至是罪孽，像核武器等；又如個(gè)體的強(qiáng)調(diào)、自我的膨脹，導(dǎo)致人與人之間的孤立和隔絕，人際關(guān)系生疏，社會(huì)世態(tài)炎涼；再如鼓吹競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，只能保障優(yōu)勝者，不能兼顧劣汰者；等等。所有這些都走向了人權(quán)的反面，是不利于人權(quán)保障的。所以，西方文化必須補(bǔ)之以其他文化，如中國(guó)文化，特別是中國(guó)文化中的“道法自然”、“天人合一”、“社會(huì)本位”、“小我”思想，“躬信謙讓”、“社會(huì)和諧”、“天下大同”等思想觀念。中西文化的交融才能健全人權(quán)的文化基礎(chǔ)，才有利于人權(quán)保障。實(shí)踐證明，異質(zhì)文化之間的交融勝過(guò)同質(zhì)文化之間的交融，不同文化之間的交融是促進(jìn)文化發(fā)展的重要途徑。像歷史上的“絲綢之路”、“鄭和下西洋”、“哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸”、“馬可波羅東游”、“利瑪竇的中國(guó)之行”等等，都是東西方文化交融的典范，它們極大地促進(jìn)了東西方文化的交融。

但目前，有人大肆鼓吹文明沖突，其目的是企圖用西方文化來(lái)取代或剿滅其他文化，實(shí)現(xiàn)西方文化的唯我獨(dú)尊。這種文化觀暴露了西方文化的霸權(quán)主義實(shí)質(zhì)，它的核心是無(wú)視歷史形成的各種文化和文明，否認(rèn)文化和文明的多元性，貶斥其他文化和文明，并把它們視為對(duì)自己的潛在威脅，如“中國(guó)威脅論”的指責(zé)就是如此。但他們沒(méi)有想到，要是世界上只有一種文化——西方文化，文化不再多種多樣、多姿多彩，那將是人類的悲哀。其實(shí)，有些人所宣揚(yáng)的文化沖突以及某些西方國(guó)家所奉行的文化霸權(quán)主義，是以文化為幌子、拿文化當(dāng)工具，其背后的目的是戰(zhàn)略利益和物質(zhì)利益。如他們所鼓吹的基督教文化與伊斯蘭文化的沖突，并借口這種沖突打擊伊拉克等中東國(guó)家，但他們實(shí)際看中的是這些國(guó)家的戰(zhàn)略地位和油氣資源，在這里文化成了替罪羊。因此，某些霸權(quán)主義國(guó)家需要文化自覺(jué)，即文化的自我覺(jué)醒、自我反省和自知之明，要學(xué)會(huì)與其他文化平等相待、和睦相處、相互融合、共同進(jìn)步。這是人類文化發(fā)展進(jìn)步的必由之路，也是人權(quán)保障的文化措施。

隨著人員往來(lái)的國(guó)際化、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的全球化、網(wǎng)絡(luò)傳媒的無(wú)極限，使得文化交融前所未有，以至于達(dá)到了你中有我、我中有你的交織狀態(tài)，各種文化都從其他文化中吸取了有益的養(yǎng)分，壯大發(fā)展了自己，各種文化都從文化交融中獲益匪淺。文化交融更加密切、更加頻繁，大大開(kāi)闊了人們的視野，有了比較和認(rèn)識(shí)，促使人們見(jiàn)賢思齊、取法乎上，這是人權(quán)發(fā)展和保障的重要基礎(chǔ)。如20世紀(jì)初，西方的“德先生”、“賽先生”傳入中國(guó)，引起了中國(guó)的思想革命和社會(huì)變革，推翻了封建專制，實(shí)現(xiàn)了民主共和，普及了人權(quán)觀念，促進(jìn)了中國(guó)的人權(quán)發(fā)展。但文化也是一個(gè)市場(chǎng)，各種文化之間存在著競(jìng)爭(zhēng)，文化已經(jīng)成為一國(guó)的軟實(shí)力，因此不僅存在文化交融，也存在著文化交鋒。但這種文化交鋒，是文明交鋒，是對(duì)話，不是對(duì)抗；是文化，不是武化；是文化之間的自然進(jìn)化，而不是通過(guò)武力使一種文化取代其他文化。我們要按照文化的本質(zhì)來(lái)對(duì)待文化，文化本質(zhì)上是文明的、和平的，我們要建設(shè)和諧文化、和平文化，消除斗爭(zhēng)文化和文明沖突，文化天下，才有人類大同和人權(quán)保障。

四

當(dāng)代信息環(huán)境是推動(dòng)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的一個(gè)特別因素。

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息化時(shí)代。大眾傳媒鋪天蓋地、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)無(wú)所不及、信息獲得觸手可及，這對(duì)于人權(quán)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

人權(quán)保障主要依靠的是人們的信念，其動(dòng)力發(fā)自人們內(nèi)心對(duì)人權(quán)的信仰。人權(quán)保障的依據(jù)許多都是宣言，如《世界人權(quán)宣言》、《人類環(huán)境宣言》、《發(fā)展權(quán)利宣言》等；許多是國(guó)際公約，如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等，它們的實(shí)施，盡管可以訴諸國(guó)際制裁，但主要依靠的是各國(guó)政府和人民對(duì)人權(quán)的信仰，以及當(dāng)人們侵犯人權(quán)時(shí)所遭到的國(guó)際輿論的譴責(zé)。這就需要信息的支持，信息能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樾拍?，信念能夠轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。當(dāng)人權(quán)保障的信息不斷得到強(qiáng)化和強(qiáng)調(diào)以后，當(dāng)國(guó)際輿論普遍譴責(zé)侵犯人權(quán)事件的信息不絕于耳時(shí)，人權(quán)保障的信息就會(huì)成為人權(quán)保障的信念和行動(dòng)。人權(quán)保障的信念是人權(quán)發(fā)展的精神動(dòng)力。人權(quán)保障的力度與信息化水平息息相關(guān)，因?yàn)槿藱?quán)保障需要媒體曝光、依靠輿論監(jiān)督。在過(guò)去信息不發(fā)達(dá)的時(shí)代，人們可以靜悄悄地侵犯人權(quán)而為人們所不知、不受社會(huì)輿論的譴責(zé)，侵犯人權(quán)者(如二戰(zhàn)的納粹分子)還可以長(zhǎng)期隱匿潛逃，這就助長(zhǎng)了侵犯人權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。但在當(dāng)代信息化時(shí)代，侵犯人權(quán)的事件無(wú)處藏身，它們會(huì)成為過(guò)街老鼠人人喊打，以至于沒(méi)人敢干侵犯人權(quán)這樣冒天下之大不韙的事件。人人敬畏人權(quán)，這就有利于人權(quán)保障。

信息化有利于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)及文化等信息的傳播，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧及文化交融，這些都有利于促進(jìn)人權(quán)發(fā)展和人權(quán)保障。此外，信息化也有利于消除各國(guó)之間的誤解、成見(jiàn)、隔閡和沖突，達(dá)成諒解、對(duì)話、共識(shí)及和平,這對(duì)于人權(quán)保障是非常重要的。國(guó)際社會(huì)的許多人權(quán)爭(zhēng)執(zhí)乃至侵犯人權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)之所以會(huì)發(fā)生，一個(gè)重要原因就是信息不暢，缺乏溝通，互相猜忌，與人為敵，這是不利于人權(quán)保障的。如美英對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)重要的原因(盡管是表面的原因)就是對(duì)于伊拉克有無(wú)大規(guī)模殺傷性武器的信息不暢。美國(guó)借口伊拉克有(而其實(shí)沒(méi)有)大規(guī)模的殺傷性武器而對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，迄今已造成伊拉克至少10萬(wàn)名平民死亡、20萬(wàn)人受傷、480萬(wàn)人無(wú)家可歸，其中約200萬(wàn)人淪為難民，該國(guó)目前失業(yè)率高達(dá)28%，全國(guó)約有23%的人生活在貧困線以下。而駐伊美軍死亡總數(shù)也己達(dá)4400多人，另有約3.2萬(wàn)人在戰(zhàn)斗中受傷；在經(jīng)濟(jì)代價(jià)方面，美國(guó)用于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)支高達(dá)7423億美元。[3]這是多么嚴(yán)重地侵犯人權(quán)！這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明信息化對(duì)于人權(quán)保障是何等重要。

人權(quán)保障的程度與人權(quán)教育的水平密切相關(guān)，人權(quán)保障的程度隨著人權(quán)教育水平的提高而提高，而人權(quán)教育的水平又與人權(quán)信息的傳播密切相關(guān)。信息化有利于人權(quán)信息的傳播，有利于人權(quán)教育水平的提高，人權(quán)教育就是一種人權(quán)信息的傳播，因?yàn)樗讶藱?quán)的理念、人權(quán)的內(nèi)容、人權(quán)的規(guī)定和人權(quán)的實(shí)施等傳播普及給大眾，把現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的人權(quán)事件以及對(duì)人權(quán)事件的評(píng)論介紹給世人，人們就是這樣受到人權(quán)教育的。所以國(guó)際社會(huì)特別重視人權(quán)教育，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》宣布：“各國(guó)有義務(wù)確保教育的目的是加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重。世界人權(quán)會(huì)議強(qiáng)調(diào)有必要在教育方案中加進(jìn)人權(quán)主題，要求各國(guó)都采取這樣的做法。教育應(yīng)增進(jìn)各民族、所有種族或宗教群體之間的諒解、容忍和友誼，能鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)開(kāi)展活動(dòng)。所以，從理論和實(shí)踐上開(kāi)展人權(quán)教育，傳播適合的資料，對(duì)于促進(jìn)和尊重不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教的所有個(gè)人的人權(quán)，可以發(fā)揮重要作用，應(yīng)成為國(guó)家和國(guó)際一級(jí)教育政策的組成部分”。

五

當(dāng)代全球化環(huán)境是加快當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的一個(gè)國(guó)際因素。

當(dāng)今時(shí)代是全球化的時(shí)代，特別是經(jīng)濟(jì)的全球化。隨著人力資源、商品服務(wù)、資本流通、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資金融等的全球化，帶來(lái)了一系列的國(guó)際變化，它們深刻地影響著當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展。人權(quán)是人類的權(quán)利，所以，在《聯(lián)合國(guó)憲章》、《世界人權(quán)宣言》以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等中，與人權(quán)相提并論的一個(gè)主詞就是人類，如“人權(quán)和基本自由是全人類與生俱來(lái)的權(quán)利”等，人權(quán)的人類視角正是一種全人類的視角，也是一種全球化的視角。人權(quán)是一種人類權(quán)利，只能人人共同享有、平等享有，不能差別享有、歧視享有，如果有人享有人權(quán)，有人不享有人權(quán)，那么享有人權(quán)的人與不享有人權(quán)的人之間就會(huì)存在沖突和斗爭(zhēng)，如革命和戰(zhàn)爭(zhēng)等，導(dǎo)致對(duì)人權(quán)的侵犯。人類歷史上許多侵犯人權(quán)的記錄就是這樣以血淚寫下的。所以，對(duì)于人權(quán)需要博愛(ài)，需要全人類的立場(chǎng)和思維，人權(quán)需要全球化，任何片面、狹隘、自私都會(huì)成為阻礙人權(quán)發(fā)展的根源。人權(quán)保障本來(lái)就是國(guó)際化、全球化的結(jié)果，如《聯(lián)合國(guó)憲章》、《世界人權(quán)宣言》，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》、《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》等等，都是如此，從其名稱上就可以看出這一點(diǎn)。之所以要稱“聯(lián)合國(guó)”憲章、“世界”人權(quán)宣言、人權(quán)“國(guó)際公約”，正是為了強(qiáng)調(diào)它們的全球性。同時(shí)也說(shuō)明，沒(méi)有全球化的趨勢(shì)、力量，是不可能徹底保障人權(quán)的?！妒澜缛藱?quán)宣言》開(kāi)篇的7個(gè)“鑒于”[4]P1，無(wú)不體現(xiàn)了人權(quán)的這種全球化的立場(chǎng)和要求，其他人權(quán)國(guó)際公約也是如此。

在全球化的當(dāng)代，全球化對(duì)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的影響更為巨大。一是全球化打破了地區(qū)和國(guó)別的地域限制，突破了地域的封閉性，特別是由此而來(lái)的文化心理的封閉性，那種夜郎自大、有己無(wú)人的心理逐漸消失，人類在全球化以及由此而來(lái)的全球性問(wèn)題、全球性利益和全球化治理的基礎(chǔ)上，形成了人類新的共同的價(jià)值觀念和人類文明，包括形成真正的全人類和普天下的觀念，“四海之內(nèi)皆兄弟”、“天下一家親”，等等，這促進(jìn)著人權(quán)的發(fā)展。二是全球化是一種外向性運(yùn)動(dòng)，南來(lái)北往，使人見(jiàn)多識(shí)廣，“見(jiàn)異思遷”，有利于擴(kuò)大人的視野，開(kāi)闊人的心胸，使人更具包容性，這有利于人權(quán)發(fā)展。歷史上許多侵犯人權(quán)的記錄都是根源于不寬容，如納粹屠殺猶太人、白人排擠黑人等等都是如此。全球化有助于“迅速和全面消除一切形式的種族主義和種族歧視、仇外情緒以及與之相關(guān)的不容忍”，1993年世界人權(quán)會(huì)議認(rèn)為“這是國(guó)際社會(huì)的優(yōu)先任務(wù)之一”。三是全球化有利于生產(chǎn)要素在全球配置，有利于資本在全球流動(dòng)，有利于產(chǎn)品在全球銷售，有利于科技在全球推廣，有利于促進(jìn)各地區(qū)包括不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。盡管目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序還不夠公平合理，但隨著世界人權(quán)的保障，特別是發(fā)展權(quán)等的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，全球化有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序日益公平合理，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序的日益公平合理，將為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際環(huán)境。當(dāng)代的全球化不同于過(guò)去的殖民化，如果說(shuō)過(guò)去的殖民化是奴役化，是侵犯人權(quán)的話，那么當(dāng)今的全球化卻有利于促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。其實(shí)，殖民地的紛紛獨(dú)立以及《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》(1960年)都可以說(shuō)是全球化的結(jié)果。四是全球化必然會(huì)帶來(lái)相當(dāng)程度的趨同化，特別是與人的本性和要求相關(guān)的東西會(huì)趨同化。人權(quán)就是如此，關(guān)于人權(quán)保障的規(guī)則已不斷趨同，人權(quán)國(guó)際公約也越來(lái)越多，世界上已沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家敢公然蔑視《世界人權(quán)宣言》和人權(quán)國(guó)際公約，敢主張不保障人權(quán)。在人權(quán)保障和人權(quán)公約趨同化的情況下，任何國(guó)家或地區(qū)都不能借口其特殊性而不保障人權(quán)，因?yàn)闆](méi)有什么東西可以特殊到可以不保障人權(quán)。趨同化為人權(quán)保障提供了基礎(chǔ)和共識(shí)，促進(jìn)了人權(quán)保障的合作，有利于當(dāng)代人權(quán)的發(fā)展。

人權(quán)保障早已成為全球、全人類的共同信念，人權(quán)保障需要全球化，只有全人類共同努力，同反人類、侵犯人權(quán)的行為和現(xiàn)象作共同的斗爭(zhēng)，讓侵犯人權(quán)的人世所難容、把侵犯人權(quán)的國(guó)家開(kāi)除“球籍”，這樣才能最終保障人權(quán)。特別是在當(dāng)代，影響人權(quán)保障和發(fā)展的因素也已經(jīng)全球化了，如氣候變化即是如此，因?yàn)椤碍h(huán)球同此涼熱”。由于人類活動(dòng)已大幅增加了大氣中二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的排放，引起地球表面和大氣增溫，對(duì)氣候系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存和發(fā)展都產(chǎn)生了不利影響。但這不是哪個(gè)國(guó)家或哪些國(guó)家所能單獨(dú)完成的，需要全球化的共同努力和共同治理。為了全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)的不利影響，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1992年6月4日通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，此后又通過(guò)了《京都議定書》、《巴里島路線圖》、《巴黎公約》等公約或協(xié)議。這些《公約》或協(xié)議規(guī)定或重申，發(fā)達(dá)國(guó)家為締約方，應(yīng)采取措施限制溫室氣體排放，同時(shí)要向發(fā)展中國(guó)家提供新的額外資金以支付發(fā)展中國(guó)家履行《公約》或協(xié)議所需增加的費(fèi)用，并采取一切可行的措施促進(jìn)和方便有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進(jìn)行。這是有效控制全球氣候變暖所必須的。如果沒(méi)有全球性的合作，像美國(guó)等一些國(guó)家一樣仍然拒絕簽署《京都議定書》、《巴黎公約》，那就不可能全面控制全球氣候變暖，結(jié)果將威脅全人類的生存發(fā)展。到那時(shí)，地球成了火爐，人類成了熱鍋上的螞蟻，都將無(wú)法生存和發(fā)展了，那是談不上人權(quán)保障和人權(quán)發(fā)展的。還有恐怖主義、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)安全、疫病蔓延、移民浪潮和跨國(guó)犯罪等都嚴(yán)重地影響人權(quán)發(fā)展，但它們也不是任何單一國(guó)家能夠解決的，必須加強(qiáng)國(guó)際合作。因此《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》“要求世界人民和聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)再接再厲，獻(xiàn)身于促進(jìn)和保護(hù)一切人權(quán)和基本自由的全球任務(wù)，以確保這些權(quán)利能被充分和普遍地享受，決心為國(guó)際社會(huì)的承諾邁出新的一步，更努力、持續(xù)地從事國(guó)際合作和團(tuán)結(jié)，使人權(quán)事業(yè)能取得實(shí)際的進(jìn)展”。 在《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際人權(quán)公約的框架內(nèi)，“加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的宗旨至關(guān)重要”。

六

當(dāng)代多元化環(huán)境是觸動(dòng)當(dāng)代人權(quán)發(fā)展的一個(gè)核心因素。

當(dāng)代是一個(gè)多元化的時(shí)代，當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等等都是多元化的。多元化的時(shí)代有利于促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。人權(quán)是人的基本權(quán)利，人權(quán)是由人性決定的。人是萬(wàn)物中最復(fù)雜、最豐富的物種，也是最多元化的物種。人的相貌、性情、觀念、好惡等個(gè)人因素以及家庭出身、經(jīng)濟(jì)狀況、條件機(jī)會(huì)、社會(huì)地位等社會(huì)因素都不盡相同，是多元化的。人的多元化決定了只有多元化的東西才能與之相適應(yīng)。人權(quán)就是多元化的產(chǎn)物，是因應(yīng)人的多元化的一種權(quán)利制度。人權(quán)的人包括所有的人、每一個(gè)人，是“人人”，這從《世界人權(quán)宣言》等人權(quán)文件就可以看出來(lái)，它的每一條規(guī)定都冠以“人人”二字，并特別反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別”。這表明了人權(quán)的普遍性、包容性和多元性。人的多元化豐富了人的個(gè)性，展現(xiàn)了人的多面性、選擇的多樣性和發(fā)展的可能性，使社會(huì)更加豐富多彩，使世界更加為人所欲，人的多元性促使人向無(wú)限的廣度、深度和高度發(fā)展，使人更成之為人，這與人權(quán)的宗旨是一致的，人的多元化促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。人權(quán)是多元化的，多元化是人權(quán)的基本屬性，沒(méi)有多元化就會(huì)一刀切，就會(huì)統(tǒng)一專制，最終就會(huì)限制人權(quán)，甚至就沒(méi)有人權(quán)。人權(quán)是每個(gè)人的權(quán)利，而人是多元化的，這就決定了人權(quán)是一種因應(yīng)、尊重和保障人的多元化的權(quán)利。人權(quán)的主要內(nèi)容是由人的多元化所決定并與之相適應(yīng)的。如平等權(quán)、自由權(quán)、人格權(quán)以及思想、良心和宗教自由、發(fā)表意見(jiàn)的自由等等，人的多元化才需要平等權(quán)、自由權(quán)，也才能真正體現(xiàn)平等權(quán)、自由權(quán)的意義。因?yàn)橥恍缘臇|西固然是平等的，但對(duì)它們談?wù)撈降葲](méi)有意義，多元化中的平等、自由才是難以保持而又必須保持的平等、自由，因而才是真正有意義的平等、自由。反過(guò)來(lái)，只有平等權(quán)、自由權(quán)才能因應(yīng)、尊重和保障人的多元化。多元化還具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等的多元化，與之相適應(yīng)，人權(quán)朝著因應(yīng)、尊重和保障這種多元化的方向發(fā)展。所以，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》的第一條規(guī)定的都是“自決權(quán)”[5]P6，并且它們分別在第47條和第25條規(guī)定：“本公約的任何部分不得解釋為有損所有人民充分地和自由地享受和利用它們的天然財(cái)富與資源的固有的權(quán)利。”這是對(duì)自決權(quán)的再次強(qiáng)調(diào)。1993年世界人權(quán)會(huì)議重申：“所有民族均擁有自決的權(quán)利。出于這種權(quán)利，他們自由地決定自己的政治地位，自由地追求自己的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展”，認(rèn)為“自決權(quán)是不可讓與的”，“拒絕自決權(quán)是違反了人權(quán)”，“強(qiáng)調(diào)有效實(shí)現(xiàn)自決權(quán)的重要性”。這是對(duì)自決權(quán)的再三強(qiáng)調(diào)。自決權(quán)正是對(duì)多元化的因應(yīng)、尊重和保障。如上述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治是多元化的要求，也是對(duì)多元化的因應(yīng)。所以1993年世界人權(quán)會(huì)議重申，國(guó)際社會(huì)應(yīng)支持決心實(shí)行民主化和經(jīng)濟(jì)改革最不發(fā)達(dá)國(guó)家，使它們能夠成功地過(guò)渡到民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又如文化的多元化，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第27條規(guī)定：“在那些存在著人種的、宗教的或語(yǔ)言的少數(shù)人的國(guó)家中，不得否認(rèn)這種少數(shù)人同他們的集團(tuán)中的其他成員共同享有自己的文化，信奉和實(shí)行自己的宗教或使用自己的語(yǔ)言的權(quán)利?！?993年世界人權(quán)會(huì)議重申，“有決心確保土著人民能享受一切人權(quán)和基本自由，尊重他們的文化和特性的價(jià)值和多姿多彩”，“確認(rèn)土著人民固有其尊嚴(yán)，對(duì)社會(huì)發(fā)展和多元化能作出獨(dú)特貢獻(xiàn)”，各國(guó)有義務(wù)依照《在民族、種族、宗教和語(yǔ)言上屬于少數(shù)人的權(quán)利宣言》，確?！皩儆谏贁?shù)群體的人有權(quán)自由地、不受干預(yù)、不受任何形式歧視地享有自己的文化、信仰和奉行自己的宗教，私下或公開(kāi)使用自己的語(yǔ)言”，“各國(guó)應(yīng)依照國(guó)際法協(xié)調(diào)采取積極步驟，確保在平等和不歧視的基礎(chǔ)上尊重土著人民的一切人權(quán)和基本自由，承認(rèn)其獨(dú)有特性、文化和社會(huì)組織的價(jià)值和多元化”。

多元化的另一個(gè)具體表現(xiàn)就是多極化。隨著一些新興大國(guó)的崛起和廣大發(fā)展中國(guó)家的振興，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了重大變化，正在不斷動(dòng)搖少數(shù)超級(jí)大國(guó)稱霸全球的局勢(shì)，最終美國(guó)的“一超”地位和西方國(guó)家的優(yōu)勢(shì)也將逐步喪失，多極化將共同主導(dǎo)新的國(guó)際體系，國(guó)際關(guān)系將朝多極化、民主化方向發(fā)展。單極化破壞了國(guó)際力量的均衡態(tài)勢(shì)，會(huì)導(dǎo)致少數(shù)超級(jí)大國(guó)橫行霸道，把自己的一套強(qiáng)加給別人，到處充當(dāng)世界警察，這是引起國(guó)際沖突、破壞國(guó)際和平的重要原因。國(guó)際秩序的和平穩(wěn)定需要國(guó)際力量的相互制衡，需要多極化，多極化是維護(hù)世界和平的重要途徑。隨著殖民地國(guó)家的紛紛獨(dú)立，聯(lián)合國(guó)大家庭成員越來(lái)越多，國(guó)別元素越來(lái)越多元化?！堵?lián)合國(guó)憲章》的序言部分強(qiáng)調(diào)大國(guó)小國(guó)的權(quán)利平等之信念，《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》宣布：“一切國(guó)家應(yīng)在平等、不干涉一切國(guó)家的內(nèi)政和尊重所有國(guó)家人民的主權(quán)及其領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上忠實(shí)地、嚴(yán)格地遵守聯(lián)合國(guó)憲章、世界人權(quán)宣言和本宣言的規(guī)定?！薄毒S也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》“考慮到國(guó)際舞臺(tái)上正發(fā)生著重大變化，各國(guó)人民渴望建立國(guó)際秩序，以《聯(lián)合國(guó)憲章》所載原則為基礎(chǔ)，包括促進(jìn)和鼓勵(lì)尊重所有人的人權(quán)和基本自由，尊重平等權(quán)利和人民自決原則，實(shí)現(xiàn)和平、民主、正義、平等、法治、多元化發(fā)展”，等等。這為世界多極化的形成、發(fā)展和維持提供了法理基礎(chǔ)?！耙粐?guó)獨(dú)大”會(huì)導(dǎo)致國(guó)際專制，國(guó)際專制會(huì)侵犯人權(quán)，如美國(guó)越過(guò)聯(lián)合國(guó)擅自發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，就是例證。

注釋：

① 1977年，人權(quán)委員會(huì)通過(guò)了第4號(hào)決議，第一次在聯(lián)大人權(quán)委員會(huì)系統(tǒng)內(nèi)承認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)。從此，發(fā)展權(quán)問(wèn)題才正式被提上聯(lián)合國(guó)大會(huì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和法律事務(wù)的討論范圍。聯(lián)大就此開(kāi)展了一系列活動(dòng)，包括1977年12月16日通過(guò)《關(guān)于人權(quán)新概念的決議案》，根據(jù)發(fā)展權(quán)的精神擴(kuò)充和完善了人權(quán)概念，決定把有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的充分尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展作為人權(quán)的相互依存的不可分割的內(nèi)容，當(dāng)作決定聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)今后處理有關(guān)人權(quán)問(wèn)題時(shí)應(yīng)考慮的一種新概念。同時(shí)，聯(lián)大秘書長(zhǎng)根據(jù)人權(quán)委員會(huì)的請(qǐng)求，專門發(fā)表了研究發(fā)展權(quán)的國(guó)際意義的E/CN．4/1344報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)在1979年3月2日以決議形式重申發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)，并指出：“發(fā)展機(jī)會(huì)均等，既是國(guó)家的權(quán)利，也是國(guó)家內(nèi)個(gè)人的權(quán)利”。對(duì)該決議，美國(guó)投了反對(duì)票，六個(gè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家(比利時(shí)、法國(guó)、前聯(lián)邦德國(guó)、以色列、英國(guó)、盧森堡)投了棄權(quán)票。這表明了西方國(guó)家對(duì)于發(fā)展權(quán)的基本態(tài)度。(參見(jiàn)《發(fā)展權(quán)·百度百科》)。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布.2011年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2012-05/25/c_112038979_3.htm,2012-5-25.

[2] [美]塞繆爾·亨廷頓．第三波[M]．劉軍寧譯．上海：上海三聯(lián)書店，1998．

[3] 新華社.美軍結(jié)束在伊作戰(zhàn)：十大疑團(tuán)之破解[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2010-09/01/c_12506997_3.htm，2010-9-1.

[4] 聯(lián)合國(guó)人權(quán)文件.世界人權(quán)宣言[A].國(guó)際人權(quán)法教程(第2卷)[C].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002．

[5] 聯(lián)合國(guó)人權(quán)文件.公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約[A].國(guó)際人權(quán)法教程(第2卷)[C]. 北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2002．

(責(zé)任編輯：唐艷秋)

The Development Environment of the Contemporary Human Rights

QiuBen

(School of Law and Political Science of Wenzhou University, Wenzhou Zhejiang 325000)

Human rights is determined by its environment, and along with the change of the environment development. The development of the contemporary human rights environment including: The market economy, it is the fundamental factors for the development of it; Democracy, this is a major factor to promote the development of it; Cultural factors, which are the important factors affecting the development of it; Information, this is a special factor to promote the development of it; Globalization, it is an international factors accelerating the development of it; Diversity, this is a core factor in the development of it. The contemporary factors jointly decide, influence, or promote the development of the contemporary human rights, the contemporary human rights is also characterized with all kinds of brand of the contemporary environment.

human rights；the market economy；democracy；culture；globalization

1002—6274(2016)06—029—09

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“人權(quán)理論的當(dāng)代發(fā)展”(10BFX002)階段性研究成果。

邱本(1966-)，男，江西寧都人，法學(xué)博士，溫州大學(xué)法政學(xué)院教授，研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)。

DF03

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