劉　斌

論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)邏輯與要素關(guān)系

劉斌

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持了馬克思主義哲學(xué)的分析邏輯，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為根本方法論，直面國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾。其中全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，解決了要做什么的問(wèn)題；全面深化改革是最強(qiáng)動(dòng)力，解決了怎么做的問(wèn)題；全面依法治國(guó)是制度保障，解決了如何保障的問(wèn)題；全面從嚴(yán)治黨是政治保證，解決了如何領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐，具有深刻的理論與實(shí)踐價(jià)值。

“四個(gè)全面”；理論邏輯；相互關(guān)系

關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究自2015年兩會(huì)以來(lái)，受到學(xué)界和政界的高度關(guān)注。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以馬克思主義哲學(xué)為基礎(chǔ)而確立，進(jìn)一步探討多重維度下“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)底蘊(yùn)十分必要。本文擬以馬克思主義哲學(xué)的核心內(nèi)容辯證唯物主義和歷史唯物主義為線索，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行闡釋?zhuān)源藖?lái)深化“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)理解。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)基礎(chǔ)

“辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論是政治學(xué)研究的根本方法。它要求辯證客觀地認(rèn)識(shí)和分析政治現(xiàn)象，從一定的歷史條件出發(fā)考察政治，尤其是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中去探究政治發(fā)展的動(dòng)因，揭示政治現(xiàn)象的客觀性和規(guī)律性”。［1］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以當(dāng)前國(guó)家發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題為導(dǎo)向，基于國(guó)際范圍內(nèi)的宏觀審視與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻謀劃，始終堅(jiān)持了馬克思主義的哲學(xué)思維范式，其內(nèi)在的蘊(yùn)含了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論?！八膫€(gè)全面”從民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福進(jìn)行了戰(zhàn)略部署?；仡櫋八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的重要節(jié)點(diǎn)和歷史階段，可以深刻的提煉出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面之間的理論邏輯關(guān)系，深刻的感受到辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝。從十八大到十八屆三中全會(huì)再到四中全會(huì)，每一次會(huì)議主題的考慮和選擇逐步構(gòu)成了“四個(gè)全面”的清晰輪廓和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的整體來(lái)看，“四個(gè)全面”的確立，嚴(yán)格遵循了縱向的歷史邏輯和橫向的辯證邏輯。

在縱向關(guān)系上，關(guān)于全面建成小康社會(huì)的確立充分體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、前后相繼、接續(xù)奮斗的歷史邏輯。從黨的十六大提出：“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，到黨的十七大“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利而奮斗”，再到黨的十八大最終確定“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，全面小康始終是黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的中心邏輯。關(guān)于依法治國(guó)的探索與創(chuàng)見(jiàn)，黨的十八大指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)依法治國(guó)”；［2］十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步要求：“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。［3］

在橫向關(guān)系中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從系統(tǒng)論的角度構(gòu)建了完善的國(guó)家治理體系，明確了提升國(guó)家治理能力的綱要和線索。戰(zhàn)略布局中的四個(gè)方面充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略手段的有機(jī)統(tǒng)一。全面小康作為戰(zhàn)略目標(biāo)與其他三個(gè)全面之間形成了目標(biāo)與手段的統(tǒng)一辯證關(guān)系，而各個(gè)戰(zhàn)略手段之間也是互相關(guān)聯(lián)相互統(tǒng)一，缺少哪一個(gè)全面都是不完整的。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中即強(qiáng)調(diào)：“黨的十八屆三中全會(huì)后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，需要從法治上提供可靠保障”。［4］可見(jiàn)，“四個(gè)全面”的每一步的拓展都是有著深刻的思考與邏輯關(guān)聯(lián)，是基于現(xiàn)實(shí)和基于實(shí)踐的再深化與再創(chuàng)新。

基于“發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題，不比發(fā)展時(shí)少”的清醒判斷，綜合“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)”的冷靜思考，“四個(gè)全面”深刻地回答了在新形勢(shì)和條件下，要做什么、怎么做、如何保障落實(shí)、如何正確領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大思想、理論和實(shí)踐問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一次升華創(chuàng)新，是馬克思主義中國(guó)化的最新探索成果。綜觀“四個(gè)全面”，其各個(gè)方面之間不是并列和孤立的存在而是有機(jī)的相互聯(lián)系，各個(gè)方面之間既有目標(biāo)也有舉措，既有宏觀全局也有微觀重點(diǎn)。建成小康社會(huì)、激蕩改革精神、落實(shí)法治理念、推進(jìn)從嚴(yán)治黨，從整體著手勾勒描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)未來(lái)發(fā)展的復(fù)興藍(lán)圖。

二、全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)是一套戰(zhàn)略體系當(dāng)中首要的和前瞻的思考，是事業(yè)前進(jìn)的方向，是革命推進(jìn)的指南。小康作為幾代人矢志不渝的追求和奮進(jìn)探索的理想，代表著一種新的社會(huì)條件下的國(guó)家現(xiàn)代化，即中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化。從解決溫飽到總體小康，從總體小康到全面小康，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展在一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下前赴后繼、接續(xù)奮斗。80年代初期鄧小平同志提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，前兩步已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)，第三步也即將完成。在從總體小康邁入全面小康的最后一步中，更加需要我們穩(wěn)住步子、清醒認(rèn)識(shí)、掌握節(jié)奏、細(xì)化指標(biāo)。為此，十八大從發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性層面就全面小康提出了新的指標(biāo)：“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”。［5］同時(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的總體布局出發(fā)，突出了小康社會(huì)的綜合性和系統(tǒng)性，更為精煉的、更為科學(xué)的強(qiáng)調(diào)了“全面”的內(nèi)涵和意義。必須高度重視發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的深層次矛盾和問(wèn)題，更加注重發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維，為如期實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。

全面建成小康社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，與中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵底蘊(yùn)相互關(guān)聯(lián)，梯次推進(jìn)。十八大基于社會(huì)主義五位一體的總體布局提出全面建成小康社會(huì)，既是對(duì)十六大、十七大全面建設(shè)小康社會(huì)的承接和提升也是為未來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定前提和基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨準(zhǔn)確把握本世紀(jì)頭20年的發(fā)展機(jī)遇所提出的宏偉目標(biāo)。在20年中所開(kāi)展的一切工作都是為全面建成小康社會(huì)而奠定基礎(chǔ)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段和決勝時(shí)期。此時(shí)此刻更加需要我們處理好四個(gè)全面之間的關(guān)聯(lián)邏輯與相互關(guān)系，以全面深化改革來(lái)釋放社會(huì)發(fā)展紅利破除利益藩籬，以全面依法治國(guó)維護(hù)建設(shè)發(fā)展秩序構(gòu)建公平正義環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨密切聯(lián)系群眾汲取人民力量。惟此方能淡定的繪就全面小康藍(lán)圖，從容的面對(duì)全面小康的到來(lái)。

三、全面深化改革是最強(qiáng)動(dòng)力

全面深化改革是十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。全面深化改革的確定是基于對(duì)過(guò)去改革30多年取得的成就和積累經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)深化，是對(duì)改革開(kāi)放成績(jī)的整體認(rèn)同和高度肯定。改革開(kāi)放的實(shí)踐一次次證明了決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)走向的是改革開(kāi)放，引領(lǐng)國(guó)家前進(jìn)支撐事業(yè)發(fā)展的是改革開(kāi)放，釋放經(jīng)濟(jì)活力和激發(fā)社會(huì)動(dòng)力的是改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是黨在歷史中與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的探索，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)造?！案母镩_(kāi)放也是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格”。［6］

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟，決不能絲毫動(dòng)搖”，“全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革?！保?］在當(dāng)今中國(guó)，全面深化改革是順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的冷靜選擇，也是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待的必然道路。新時(shí)期所推進(jìn)的全面深化改革，不是某一領(lǐng)域、某一方面、某一細(xì)枝末節(jié)的單一改革，是基于當(dāng)前發(fā)展存在的深層次矛盾和問(wèn)題而進(jìn)行的，是對(duì)國(guó)家建設(shè)各方面事業(yè)整體部署統(tǒng)一推進(jìn)而形成的。全面深化改革的最大特色就在于全面最根本的也在于全面。所謂全面即更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，在改革中“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；圍繞更好保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革”。［8］在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體布局政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的每一領(lǐng)域的每一個(gè)方面都需要以改革來(lái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)激發(fā)活力。在6個(gè)圍繞的改革布局中，“經(jīng)濟(jì)體制改革成為重點(diǎn)，而促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，［9］億萬(wàn)人民群眾是全面深化改革永久的力量源泉。

全面深化改革的思想，推動(dòng)著中國(guó)新一輪改革的實(shí)踐展開(kāi)，過(guò)去的一年中央部門(mén)100多項(xiàng)的改革任務(wù)、300多項(xiàng)的改革舉措，形成了新一輪全面深化改革浪潮，開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào)?？倳?shū)記曾指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)三十多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭”。［10］面對(duì)這塊難啃的硬骨頭，全黨全國(guó)各族人民更加需要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，廣泛凝聚改革共識(shí)、全面把握改革要求，處理好全面深化改革的各項(xiàng)重大關(guān)系，切實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。以更大的政治勇氣和戰(zhàn)略智慧推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

綜觀“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深化改革具有獨(dú)特的導(dǎo)引作用。全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力、活力迸發(fā)均需要通過(guò)深化改革來(lái)釋放。深化改革既是方法途徑也是中心線索。全面深化改革與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)、相輔相成、互為支撐，依法治國(guó)需要深化改革來(lái)推動(dòng)，深化改革需要依法治國(guó)來(lái)保障。全面從嚴(yán)治黨需要管黨治黨領(lǐng)域的深化改革，只有通過(guò)黨建的改革才能實(shí)現(xiàn)黨組織自身的正風(fēng)肅紀(jì)、去腐生肌、自我凈化、自我提升。全面深化改革是黨對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深切把握，是統(tǒng)籌全局實(shí)現(xiàn)小康的抓手，是謀劃發(fā)展保障秩序的動(dòng)力。

四、全面依法治國(guó)是制度保障

2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)并通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這標(biāo)志著我國(guó)在新形勢(shì)下的法治建設(shè)邁上了新臺(tái)階進(jìn)入了快車(chē)道?！稕Q定》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的法治建設(shè)作出了部署，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)和要求?！胺墒侵螄?guó)之重器，良法是善治之前提”，“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”，“公正是法治的生命線”，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”。［11］會(huì)議關(guān)于法治國(guó)家建設(shè)的新論斷，深刻回答了新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國(guó)所需要面對(duì)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行整體部署的同時(shí)系統(tǒng)回應(yīng)了人民群眾對(duì)于法治建設(shè)的關(guān)注和期待。

在中國(guó)這個(gè)十幾億人口的大國(guó)，在一個(gè)具有數(shù)千年“人治”傳統(tǒng)的大國(guó)，如何統(tǒng)一思想、推進(jìn)法治建設(shè)，不可不說(shuō)是一場(chǎng)國(guó)家治理領(lǐng)域的深刻革命。如何將十幾億人的思想?yún)R聚成全面依法治國(guó)的決心和行動(dòng)，考驗(yàn)著黨對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的統(tǒng)籌與謀劃。全面推進(jìn)依法治國(guó)的提出是在總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來(lái)法治建設(shè)的歷史成就，正視當(dāng)前深化改革面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，站在完善社會(huì)主義制度、提高執(zhí)政能力水平、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的高度所作的戰(zhàn)略部署?！敖ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)”。［12］“規(guī)范體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系”的統(tǒng)籌建設(shè)，“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”的共同推進(jìn)，“法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)”［13］的一體發(fā)展在國(guó)家治理的宏觀格局中準(zhǔn)確把握了法治建設(shè)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”［14］從法律運(yùn)行的微觀進(jìn)程中突出了法治建設(shè)的系統(tǒng)性問(wèn)題?！包h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，立足中國(guó)實(shí)際”則是在實(shí)施方法論層面統(tǒng)一了法治建設(shè)的理念思想。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的辯證論述深刻回答了社會(huì)群眾的關(guān)注和輿論熱議的焦點(diǎn)?；谌嗣袢罕姷那猩砀惺芘c法治建設(shè)的部署要求，總書(shū)記對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的闡釋更進(jìn)一步明確了黨建與法治之間的辯證邏輯與相互關(guān)系。

在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略格局中來(lái)審視全面依法治國(guó)，其歷史與現(xiàn)實(shí)意義更加彰顯。全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署同全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同構(gòu)成全面小康的動(dòng)力、保障和支撐。全面依法治國(guó)能力的提升，為全面深化改革提供制度保障。全面深化改革為全面依法治國(guó)提供動(dòng)力與空間，改革30多年來(lái)積累的一些隱形問(wèn)題和深層次矛盾需要法治來(lái)解決，而對(duì)今后改革的順利推進(jìn)更需要依法治國(guó)來(lái)保障，以使我國(guó)社會(huì)在深刻的變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨辯證統(tǒng)一、內(nèi)在一致，正如總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)”。［15］黨在治國(guó)理政過(guò)程中必須堅(jiān)持依法治國(guó)，沒(méi)有依法治國(guó)就無(wú)法正確領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)法確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧與有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而黨要堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，自覺(jué)在憲法和法律框架內(nèi)活動(dòng)。只有如此才能領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面小康。

五、全面從嚴(yán)治黨是政治保證

黨帶領(lǐng)人民建設(shè)發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是歷史與人民作出的莊嚴(yán)選擇。黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)是一代代共產(chǎn)黨人恪盡職守、嚴(yán)于律己、拼搏奮進(jìn)所贏得的擁護(hù)和支持。作為一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員，肩負(fù)帶領(lǐng)十幾億人實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的大國(guó)執(zhí)政黨，其所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)都是長(zhǎng)期的復(fù)雜的。政黨自身面對(duì)的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也在不斷顯現(xiàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨”。［16］對(duì)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，科學(xué)回答了新形勢(shì)下做好黨建工作需要深刻把握的重點(diǎn)、需要扎實(shí)推進(jìn)的難點(diǎn)。

全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)了全面、突出了從嚴(yán)，所謂全面是堅(jiān)持思想與制度的統(tǒng)一，是權(quán)力的制度約束與落實(shí)主體責(zé)任的結(jié)合，是建章立制與有效落實(shí)的密切鏈接，是層層傳導(dǎo)上下互動(dòng)的緊密融合、是相信群眾依靠群眾的開(kāi)放治理。而從嚴(yán)在于作風(fēng)建設(shè)一抓到底常抓不懈的韌勁、制度落實(shí)“抓鐵有痕、踏石留印”的力度、“凡腐必反，除惡務(wù)盡”的決心。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的嚴(yán)更體現(xiàn)了堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、動(dòng)真格的勇氣和風(fēng)格，彰顯了鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力。全面從嚴(yán)從實(shí)的管黨治黨路線進(jìn)一步開(kāi)拓了黨建新格局，形成了黨建新認(rèn)識(shí)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。推進(jìn)“四個(gè)全面”最根本的保證在從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是構(gòu)建事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量、推進(jìn)各項(xiàng)工作的主心骨和關(guān)鍵詞。作為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否全面從嚴(yán)治黨決定著其他各項(xiàng)事業(yè)能否順利有效的推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)需要全面從嚴(yán)治黨來(lái)總攬全局，全面建成小康社會(huì)需要全面從嚴(yán)治黨來(lái)保證、全面深化改革需要全面從嚴(yán)治黨來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，全面依法治國(guó)更需要全面從嚴(yán)治黨來(lái)推動(dòng)。歷史與現(xiàn)實(shí)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心既要無(wú)可取代也要堅(jiān)不可摧，實(shí)踐又證明了惟有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才會(huì)產(chǎn)生堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、才會(huì)為“四個(gè)全面”的統(tǒng)籌推進(jìn)提供最根本、最基礎(chǔ)的政治保證，才能為實(shí)現(xiàn)全面小康凝聚共識(shí)、凝聚力量。

六、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的要素關(guān)系與理論意義

整體而言，在“四個(gè)全面”之中，小康社會(huì)作為總目標(biāo)有著明確的內(nèi)容和時(shí)間表，即要到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等具體要求。而深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨則是相互推動(dòng)，共同支撐小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路徑。深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨三者緊密鏈接、層層相扣。深化改革為依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨激發(fā)動(dòng)力，依法治國(guó)為深化改革、從嚴(yán)治黨構(gòu)建框架制度、形成法治保障。從嚴(yán)治黨為全面深化改革和全面依法治國(guó)提供政治保證并統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。三者相互促進(jìn)、共同推進(jìn)、相得益彰，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，統(tǒng)一于全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)之下。

“四個(gè)全面”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系前后貫穿的歷史邏輯與橫向貫通的辯證邏輯，是黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新成果，是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中理論與實(shí)踐結(jié)合的新飛躍。新時(shí)期、新條件、新形勢(shì)下，積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，深刻理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面的理論邏輯與相互關(guān)系，是我們做好當(dāng)前及今后工作的重要保證。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略理論基于我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題而產(chǎn)生，在人民的熱切期盼與深沉希望中成長(zhǎng)，在精心的統(tǒng)籌謀劃和縝密的安排部署中逐步成熟，在理論建構(gòu)中抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵、把握了內(nèi)政外交國(guó)防的重點(diǎn)、突出了治黨治國(guó)治軍的策略?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施將持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)順利進(jìn)行，其重大的理論與實(shí)踐價(jià)值，也必將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐而不斷顯現(xiàn)、繼續(xù)升華、不斷發(fā)展。

［1］劉邦凡，石敦國(guó).政治學(xué)原理［M］.北京：中國(guó)鐵道出版社，2011.7.

［2］胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)工作報(bào)告［EB/OL］.http：//www.xj.xinhuanet. com/2012-11/19/c_113722546.htm.

［3］［5］［8］［9］［11］［12］［13］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［EB/OL］.http：//news. xinhuanet.com/house/gz/2013-11-16/c_118165378. htm.

［4］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明［EB/ OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1029/ c1001-25926928.html.

［6］［7］［10］［14］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［Z］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2014.

［15］［16］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話［EB/OL］.http：//news.xinhuanet. com/politics/2015-02/02/c_1114225307.htm.

（責(zé)任編輯 胡愛(ài)敏）

劉斌，中國(guó)社科院馬克思主義學(xué)院博士生 （郵政編碼 102488）

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1672-6359（2016）04-0014-05