資產(chǎn)評(píng)估作為市場(chǎng)化的專業(yè)手段和財(cái)政管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中不斷發(fā)展壯大。資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展體現(xiàn)了評(píng)估行業(yè)服務(wù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能和作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，做出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及經(jīng)濟(jì)體制的方方面面，對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展提出新的要求，也為評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)提供了新機(jī)遇。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)提出新需求

（一）加快資產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨一系列新的突出矛盾和問題，表象上是速度問題，根本上是結(jié)構(gòu)問題。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段的必然選擇，將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等帶來深刻的變化。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人力資本密集、專業(yè)附加值高，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的商務(wù)服務(wù)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相聯(lián)，作為傳遞價(jià)值信息的承載者、有效統(tǒng)一價(jià)值尺度的提供者，將成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從供給端入手，以及國(guó)家一系列扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)和實(shí)施，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展將更加迅猛。資產(chǎn)評(píng)估還能為第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的專業(yè)支撐。這些都將帶來評(píng)估市場(chǎng)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)領(lǐng)域的持續(xù)拓展，為行業(yè)市場(chǎng)建設(shè)提供新的契機(jī)。

（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要資產(chǎn)評(píng)估持續(xù)發(fā)揮專業(yè)功能

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，包括有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和數(shù)量。這種背景下，企業(yè)并購重組、破產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為會(huì)更加活躍，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)將更為頻繁。資產(chǎn)評(píng)估作為維護(hù)交易秩序、降低交易成本的價(jià)值尺度，服務(wù)企業(yè)上市、并購重組、海外并購、投資等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的評(píng)估市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中是去產(chǎn)能的主要承擔(dān)者，將通過合并重組，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。資產(chǎn)評(píng)估從誕生之日起就肩負(fù)著維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的使命。深化國(guó)有企業(yè)改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)等新任務(wù)，為發(fā)揮評(píng)估服務(wù)國(guó)企改革的專業(yè)功能提供了新機(jī)遇。資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)向縱深發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國(guó)企改革的市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)⒉粩嘣龆啵苑?wù)產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)值鑒證為主體，不斷延伸評(píng)估市場(chǎng)服務(wù)鏈條。

（三）提升生產(chǎn)要素、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等對(duì)評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生深刻影響

供給側(cè)既包含勞動(dòng)、土地、資本、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素投入，也包含全要素生產(chǎn)率提高，由制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”決定，表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)增長(zhǎng)、人力資本提升以及創(chuàng)新。評(píng)估行業(yè)有3萬多名受過高等教育、有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評(píng)估師，是行業(yè)發(fā)展的最大資本，也是評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)的動(dòng)力源泉。創(chuàng)新對(duì)評(píng)估行業(yè)尤為重要，能提高評(píng)估行業(yè)的全要素生產(chǎn)率，帶來高附加值的業(yè)務(wù)，解決機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化的問題，為評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)提供空間。

新一屆政府推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”等改革舉措，以及《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，將帶來評(píng)估行業(yè)一系列新的變革，也對(duì)評(píng)估市場(chǎng)產(chǎn)生深刻影響。資產(chǎn)評(píng)估法定業(yè)務(wù)比重將逐步減少，市場(chǎng)自發(fā)業(yè)務(wù)需求將不斷涌現(xiàn)，評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前我國(guó)大中小評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)尚未有很好的分層，不同規(guī)模機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)同質(zhì)化，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高。如北京市評(píng)估市場(chǎng)赫芬達(dá)爾指數(shù)在500-700之間，屬于競(jìng)爭(zhēng)I型。這導(dǎo)致了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為屢禁不止，影響了評(píng)估市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成，損害了評(píng)估行業(yè)的社會(huì)形象。隨著評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻逐步放開，資產(chǎn)評(píng)估師與財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師同臺(tái)競(jìng)技，評(píng)估外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的需求和要求，都將成為評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展的領(lǐng)域和環(huán)境。

二、資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)供給側(cè)分析

評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)既包含評(píng)估市場(chǎng)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，也體現(xiàn)了評(píng)估行業(yè)創(chuàng)造新供給、提供專業(yè)服務(wù)的能力，事關(guān)評(píng)估專業(yè)功能的發(fā)揮和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的評(píng)估市場(chǎng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

一是主體評(píng)估市場(chǎng)不斷向縱深發(fā)展。服務(wù)國(guó)有企業(yè)和資本市場(chǎng)是評(píng)估行業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。深化國(guó)企國(guó)資改革將帶來國(guó)有資本運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整，評(píng)估服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)內(nèi)涵在深化，外延在擴(kuò)大，如盡職調(diào)查、并購交易咨詢、投資后評(píng)價(jià)、海外投資評(píng)估及咨詢業(yè)務(wù)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要完善多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展直接融資，鼓勵(lì)通過資本市場(chǎng)優(yōu)化重組、化解落后產(chǎn)能，通過IPO重啟、注冊(cè)制改革、新三板分層、戰(zhàn)略新興板的推出等一系列舉措，拓寬投融資渠道，降低企業(yè)融資成本和杠桿率。資產(chǎn)評(píng)估作為上市公司重大資產(chǎn)重組定價(jià)的核心環(huán)節(jié)，服務(wù)資本市場(chǎng)的評(píng)估業(yè)務(wù)份量將不斷加重。二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興評(píng)估市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化和市場(chǎng)接軌，對(duì)文化企業(yè)改制上市、并購重組、質(zhì)押融資、投資以及無形資產(chǎn)定價(jià)的評(píng)估市場(chǎng)需求不斷涌現(xiàn)。實(shí)施科技興國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為評(píng)估行業(yè)進(jìn)一步服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、流轉(zhuǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、“低碳經(jīng)濟(jì)”催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為評(píng)估提供了服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的新契機(jī)，如高科技、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)評(píng)估、碳資產(chǎn)評(píng)估等。三是服務(wù)財(cái)政改革和政府資產(chǎn)管理的評(píng)估市場(chǎng)不斷拓展。政府管理理念、財(cái)政資金投入方式創(chuàng)新帶來的業(yè)務(wù)，如財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、PPP項(xiàng)目評(píng)估和咨詢。完善稅收制度、公平稅負(fù)更加需要評(píng)估為財(cái)產(chǎn)稅、所得稅稅基確定提供依據(jù)。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度、編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，要求對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查和評(píng)估，研究政府資產(chǎn)價(jià)值量化。隨著金融企業(yè)改革深化和會(huì)計(jì)制度完善，金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估市場(chǎng)不斷深化。

（二）資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)涵豐富且業(yè)務(wù)類型多元

資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義的范疇，被時(shí)代賦予新的使命。從業(yè)務(wù)類型上看，資產(chǎn)評(píng)估由單純的估值業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向以估值為核心，向價(jià)值管理、價(jià)值運(yùn)營(yíng)等咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展的全鏈條服務(wù)。國(guó)際上，資產(chǎn)評(píng)估包含估值和非估值兩大業(yè)務(wù)類型。“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所全球收入中，審計(jì)收入約占了40%左右，而咨詢業(yè)務(wù)比例在逐年提高，成為新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際上的評(píng)估公司也形成了以價(jià)值評(píng)估為核心，向價(jià)值咨詢領(lǐng)域不斷拓展的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)評(píng)估行業(yè)也遵循同樣的規(guī)律，向綜合專業(yè)服務(wù)方向發(fā)展。要充分挖掘資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)為核心，不斷由價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值鑒證擴(kuò)展為價(jià)值管理、價(jià)值運(yùn)營(yíng)、價(jià)值咨詢，從單純服務(wù)企業(yè)改制、并購重組、擔(dān)保融資、資產(chǎn)涉訴，擴(kuò)展到海外并購、會(huì)計(jì)核算等核心估值業(yè)務(wù)，向盡職調(diào)查、投資后評(píng)價(jià)、資產(chǎn)證券化等非估值類業(yè)務(wù)延伸，創(chuàng)新評(píng)估產(chǎn)品供給，拓寬市場(chǎng)的深度和廣度，在更廣范圍、更深層次上服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

從服務(wù)領(lǐng)域看，評(píng)估行業(yè)由服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到服務(wù)民營(yíng)、外資等多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擴(kuò)大到為“五位一體”建設(shè)全面服務(wù)。市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力由法定業(yè)務(wù)向市場(chǎng)內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大到市場(chǎng)化價(jià)值運(yùn)營(yíng)、增值業(yè)務(wù)發(fā)展。服務(wù)資產(chǎn)類型由一般實(shí)體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為一般和金融、資源類、網(wǎng)絡(luò)等特殊資產(chǎn)全方位服務(wù)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)供給側(cè)和需求側(cè)總體平衡

從總體看，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)供給和需求基本平衡。經(jīng)過20多年的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、資本市場(chǎng)發(fā)展完善、金融體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施等作出了積極貢獻(xiàn)。評(píng)估行業(yè)也建立起了“研究市場(chǎng)、制定準(zhǔn)則、發(fā)展市場(chǎng)、培養(yǎng)人才”的市場(chǎng)建設(shè)體系。從縱向看，評(píng)估行業(yè)正在逐漸以市場(chǎng)需求引導(dǎo)為主，向市場(chǎng)有效供給轉(zhuǎn)變。在發(fā)展的成長(zhǎng)期，評(píng)估行業(yè)重點(diǎn)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)評(píng)估的需求，側(cè)重研究市場(chǎng)需求，管理市場(chǎng)需求，將市場(chǎng)開拓作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。在行業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)期，要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研究評(píng)估行業(yè)如何提供有效供給，創(chuàng)造評(píng)估市場(chǎng)新供給，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。從橫向看，評(píng)估市場(chǎng)存在供給和需求的部分結(jié)構(gòu)性失衡。低端領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，高精尖領(lǐng)域的勝任能力需要進(jìn)一步提升。價(jià)值咨詢服務(wù)為高端服務(wù)，需要評(píng)估服務(wù)更具專業(yè)化、復(fù)雜化，是行業(yè)未來的增長(zhǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)了評(píng)估行業(yè)的創(chuàng)新和國(guó)家對(duì)評(píng)估新的需求和認(rèn)可。在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，資產(chǎn)評(píng)估有效供給高端業(yè)務(wù)、提升綜合能力尤為關(guān)鍵，要從傳統(tǒng)、低端向新興、高附加值領(lǐng)域優(yōu)化升級(jí)。

三、實(shí)現(xiàn)評(píng)估市場(chǎng)有效供給的建議

要實(shí)現(xiàn)評(píng)估市場(chǎng)有效供給，需要系統(tǒng)推進(jìn)，集合行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的力量，以自律制度變革、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)素質(zhì)升級(jí)為動(dòng)力，提升評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)效率。

（一）建設(shè)高素質(zhì)評(píng)估隊(duì)伍，提升市場(chǎng)專業(yè)供給能力

提升行業(yè)供給能力的關(guān)鍵，是打造職業(yè)道德優(yōu)良、專業(yè)能力精湛的評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，搭建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快人才培養(yǎng)，針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要提出綜合解決之道，為市場(chǎng)提供具有專業(yè)特色、差異化的評(píng)估服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。評(píng)估機(jī)構(gòu)還要提高研發(fā)能力，創(chuàng)新評(píng)估方法和技術(shù)，在新的市場(chǎng)領(lǐng)域儲(chǔ)備專業(yè)優(yōu)勢(shì)。資產(chǎn)評(píng)估師要堅(jiān)持加強(qiáng)道德修養(yǎng)和專業(yè)創(chuàng)新并重，適應(yīng)市場(chǎng)領(lǐng)域拓展的需要，不斷更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)的供給能力。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供評(píng)估市場(chǎng)供給的專業(yè)制度

評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)類型，分類施策，找出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，制定針對(duì)性強(qiáng)的市場(chǎng)建設(shè)措施，系統(tǒng)化提升評(píng)估行業(yè)的供給能力。要加強(qiáng)評(píng)估服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論研究和新市場(chǎng)課題研究，為評(píng)估市場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展提供理論指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)的指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)發(fā)布市場(chǎng)開拓路線指引，完善新業(yè)務(wù)報(bào)備等制度，為評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)提供專業(yè)制度支撐。圍繞混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化、文物體制改革等新的市場(chǎng)需求，加快制定相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見，為機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)供給環(huán)境

《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，標(biāo)志著評(píng)估行業(yè)步入法制化發(fā)展的新階段，評(píng)估市場(chǎng)建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的法律保障。要進(jìn)一步完善行業(yè)自律管理機(jī)制，強(qiáng)化依法管理和誠信建設(shè)，總結(jié)和完善新的市場(chǎng)形勢(shì)下評(píng)估機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的制度和執(zhí)業(yè)監(jiān)管方式，加大對(duì)評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督力度，對(duì)害群之馬予以清除，形成規(guī)范、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)與監(jiān)管部門、評(píng)估報(bào)告使用方的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取信任和支持，形成市場(chǎng)拓展的合力，共同推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的改善。

[1]賀邦靖, 主編.劉萍, 執(zhí)行主編.中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社, 2013.

[2]張國(guó)春. 服務(wù)供給側(cè)改革推動(dòng)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào).

[3]逄俊.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展研究[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估, 2015(8).