如何推動(dòng)《資產(chǎn)評(píng)估法》的有效實(shí)施，成為理論界和實(shí)務(wù)界探討的熱點(diǎn)。作者從管理體制、業(yè)務(wù)性質(zhì)、委托人、評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)管理和行業(yè)協(xié)會(huì)等方面分析了《資產(chǎn)評(píng)估法》取得的重大突破?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》統(tǒng)一了不同專(zhuān)業(yè)的評(píng)估管理，使其統(tǒng)一于同一法律準(zhǔn)繩之下，有利于各評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于各評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的規(guī)則，也有利于明確各相關(guān)當(dāng)事方的法定責(zé)任。作者建議，政府、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)在其權(quán)限范圍內(nèi)積極推動(dòng)《資產(chǎn)評(píng)估法》的有效實(shí)施，使其更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政和法律等領(lǐng)域。

2016年7月2日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》。在此之前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范文件主要有1991年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令），2001年以來(lái)財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)頒布的各項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則以及《證券法》、《公司法》等法律，但在時(shí)效性、強(qiáng)制性和針對(duì)性等方面尚有不足。作為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)第一部基本大法，《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和公共利益、促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展以及規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)行為等具有重要的意義。在全面深化改革的背景下，如何推動(dòng)《資產(chǎn)評(píng)估法》的有效實(shí)施，如何使其更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，愈發(fā)成為理論界和實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)。

一、缺乏法律基礎(chǔ)導(dǎo)致執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以發(fā)揮作用

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐、保證評(píng)估質(zhì)量和維護(hù)評(píng)估行業(yè)聲譽(yù)的行業(yè)規(guī)范?；谖覈?guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，評(píng)估準(zhǔn)則與相關(guān)法律法規(guī)尚存在一定的局限性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，評(píng)估準(zhǔn)則效力不夠。我國(guó)部分評(píng)估準(zhǔn)則體系中的具體準(zhǔn)則、指南和估價(jià)規(guī)范等由行業(yè)協(xié)會(huì)自行發(fā)布，較之政府部門(mén)發(fā)布其效力大打折扣。此外，評(píng)估準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范等難以替代法律，因此違背評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定出具虛假評(píng)估報(bào)告、侵害所有者權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生；第二，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理多頭、職業(yè)分割，造成不同的評(píng)估主管部門(mén)或其下屬行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)各自專(zhuān)業(yè)需要分別制定不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)估準(zhǔn)則在關(guān)鍵參數(shù)的選擇和評(píng)估途徑應(yīng)用等方面存在諸多差異，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論的公允性受損；第三，評(píng)估法律規(guī)范不統(tǒng)一。評(píng)估法出臺(tái)前，資產(chǎn)評(píng)估所遵循的法律法規(guī)散見(jiàn)于不同領(lǐng)域的立法文件中，其中不乏有矛盾和沖突之處，致使評(píng)估的功能受到制約。我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的上述缺陷對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估法》的制定具有一定的指引和借鑒作用。

二、《資產(chǎn)評(píng)估法》變革維度解析

（一）《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)過(guò)程

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估立法工作于2005年12月正式啟動(dòng)，歷經(jīng)十年，經(jīng)過(guò)四次審議，《資產(chǎn)評(píng)估法》于2016年7月2日表決通過(guò)，并于2016年12月1日正式實(shí)施。評(píng)估法共八章五十五條，包括總則、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員、評(píng)估程序等內(nèi)容，其出臺(tái)過(guò)程見(jiàn)表1。

（二）《資產(chǎn)評(píng)估法》的變革維度

《資產(chǎn)評(píng)估法》是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一部重要的法律，是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的重要成果。其在管理體制、業(yè)務(wù)性質(zhì)、委托人、評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)管理和行業(yè)協(xié)會(huì)等方面取得了重大突破，特色鮮明。

1. 評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)更加詳盡。《資產(chǎn)評(píng)估法》中第十二條和第十三條分別細(xì)化了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，并在第十四條中規(guī)定了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的禁止行為。如評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員可以要求委托人提供相關(guān)權(quán)屬證明、財(cái)會(huì)信息等資料以及必要的協(xié)助；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員可以拒絕非法干預(yù)并可以依法簽署評(píng)估報(bào)告；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員可以依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料等。義務(wù)方面，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專(zhuān)業(yè)能力等。這些規(guī)定有利于評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在評(píng)估活動(dòng)中做出正確的職業(yè)判斷，保證評(píng)估結(jié)論的合法公允，降低自身的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，并充分保障評(píng)估專(zhuān)業(yè)作用的發(fā)揮和營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

表1 《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)過(guò)程

表2 資產(chǎn)評(píng)估法定業(yè)務(wù)與非法定業(yè)務(wù)的比較

2. 委托人和報(bào)告使用人的法律責(zé)任更加明確。《資產(chǎn)評(píng)估法》第四章評(píng)估程序?qū)Y產(chǎn)評(píng)估委托制度做出了規(guī)定，明確了委托人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了委托人應(yīng)盡的職責(zé)。委托人的義務(wù)主要體現(xiàn)在評(píng)估程序合法履行的過(guò)程中：委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)；委托人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得以任何形式索要、收受回扣；委托人不得串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員出具虛假評(píng)估報(bào)告等。委托人享有的權(quán)利主要包括有權(quán)自主選擇合法的評(píng)估機(jī)構(gòu)；有權(quán)要求相關(guān)當(dāng)事人及與評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員回避；有權(quán)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)解釋其認(rèn)為有異議的評(píng)估報(bào)告；有權(quán)向有關(guān)評(píng)估行業(yè)管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)投訴或舉報(bào)評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的違法行為等。上述規(guī)定厘清了評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人之間的關(guān)系，明確了相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，創(chuàng)造和諧的評(píng)估職業(yè)環(huán)境。

3. 評(píng)估業(yè)務(wù)的執(zhí)行更加規(guī)范?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》在第三條中將資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)分為法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)。法定業(yè)務(wù)指涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，是法律、行政法規(guī)規(guī)定必須評(píng)估的業(yè)務(wù)，對(duì)其的監(jiān)管要求也高于非法定評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估的法定業(yè)務(wù)與非法定評(píng)估業(yè)務(wù)的對(duì)比如表2所示。

這種對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)的劃分方式降低了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，可以激發(fā)評(píng)估從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)活力，符合評(píng)估業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求多元化的發(fā)展趨勢(shì)，平衡了評(píng)估各當(dāng)事方的合法權(quán)益。同時(shí)，評(píng)估檔案保存期限的延長(zhǎng)將促使評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員為降低自身風(fēng)險(xiǎn)更為謹(jǐn)慎地執(zhí)業(yè)，使評(píng)估結(jié)果更能接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

4. 評(píng)估職業(yè)渠道更加開(kāi)闊。《資產(chǎn)評(píng)估法》第二章中以評(píng)估師和評(píng)估人員為界，拓寬了評(píng)估專(zhuān)業(yè)職業(yè)渠道。其一，評(píng)估師的報(bào)考條件放寬。評(píng)估法規(guī)定具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，這有利于評(píng)估行業(yè)人員的積累；其二，資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員范圍擴(kuò)大。《資產(chǎn)評(píng)估法》還規(guī)定，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員除評(píng)估師外還包括具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。此規(guī)定說(shuō)明了進(jìn)入評(píng)估領(lǐng)域的通道更加多元，降低了對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的從業(yè)要求，將會(huì)為評(píng)估行業(yè)吸引更多的人才。此外，此舉在一定程度上可以緩解我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5. 評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置更加便利?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》第三章取消了評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，放寬了評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本條件，其改革措施主要有三個(gè)：一是放寬部分評(píng)估機(jī)構(gòu)人數(shù)的絕對(duì)數(shù)，對(duì)合伙制評(píng)估機(jī)構(gòu)所要求的評(píng)估師數(shù)量從最少5名降為2名；二是放寬評(píng)估機(jī)構(gòu)人數(shù)的相對(duì)數(shù)。不論合伙制評(píng)估機(jī)構(gòu)還是公司制評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估法規(guī)定在保持最低人數(shù)不變的前提下，最多三分之一的股東可以為非評(píng)估師的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員；三是取消注冊(cè)資本的限制。上述措施降低了評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立的門(mén)檻，充分體現(xiàn)了國(guó)家“放管結(jié)合”的改革思想，可以均衡不同規(guī)模各類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，降低了其運(yùn)營(yíng)成本，提高其運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

6. 評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的地位更加強(qiáng)化?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》第五章規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)定位、組織架構(gòu)、管理模式和人員構(gòu)成等，并賦予了協(xié)會(huì)更多的職能，如會(huì)員自律管理、準(zhǔn)則制定、會(huì)員信用檔案、調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛、繼續(xù)教育和維護(hù)會(huì)員權(quán)益等職責(zé)。此外，《資產(chǎn)評(píng)估法》還要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員加入有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，享受相應(yīng)的權(quán)利并履行義務(wù)。以上規(guī)定強(qiáng)化了評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位和功能定位，體現(xiàn)了政府權(quán)力下放的改革思想，不僅有利于轉(zhuǎn)變政府職能，更有利于行業(yè)協(xié)會(huì)依法履行自律監(jiān)管職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

圖1 《資產(chǎn)評(píng)估法》的作用機(jī)理

三、《資產(chǎn)評(píng)估法》作用機(jī)理的實(shí)現(xiàn)路徑

《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)評(píng)估相關(guān)當(dāng)事人、評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的相關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)定，在明確相關(guān)當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，加大了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員違法行為的處罰力度，強(qiáng)化了對(duì)評(píng)估執(zhí)業(yè)的法律約束，這有利于提高我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的質(zhì)量和水準(zhǔn)。因此，政府、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)在其權(quán)限范圍內(nèi)積極推動(dòng)《資產(chǎn)評(píng)估法》的有效實(shí)施，使其更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政和法律等領(lǐng)域，以助力其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的實(shí)現(xiàn)。《資產(chǎn)評(píng)估法》的作用機(jī)理如圖1所示。

（一）《資產(chǎn)評(píng)估法》的作用機(jī)理

《資產(chǎn)評(píng)估法》統(tǒng)一了不同專(zhuān)業(yè)的評(píng)估管理，使其統(tǒng)一于一條法律準(zhǔn)繩之中，有利于各評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于各評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的規(guī)則，也有利于明確各相關(guān)當(dāng)事方的法定責(zé)任。除了服務(wù)于評(píng)估行業(yè)自身，《資產(chǎn)評(píng)估法》的戰(zhàn)略作用更應(yīng)體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、行政治理和法律完善等領(lǐng)域。

1. 保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的作用機(jī)理?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，完善了國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管領(lǐng)域，維護(hù)了評(píng)估行業(yè)的法律地位，使其在維護(hù)交易的公平合規(guī)、促進(jìn)資本有效配置等方面發(fā)揮戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。其作用機(jī)理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)國(guó)有企業(yè)持續(xù)價(jià)值管理的定期重估作用，發(fā)現(xiàn)國(guó)企價(jià)值增長(zhǎng)的真正源泉；對(duì)資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股和PPP的定價(jià)功能，使國(guó)企的杠桿保持在合理區(qū)間；對(duì)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、收購(gòu)和重組的價(jià)值保護(hù)機(jī)制，使僵尸企業(yè)在去產(chǎn)能的進(jìn)程中有序退出，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)輕資產(chǎn)企業(yè)價(jià)值的判斷作用，維護(hù)輕資產(chǎn)企業(yè)融資公平，降低其借貸成本；對(duì)金融不良資產(chǎn)等單項(xiàng)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，為去庫(kù)存提供價(jià)值指引。此外，在維護(hù)交易公平合規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)于法定業(yè)務(wù)中涉及公共利益的業(yè)務(wù)，《資產(chǎn)評(píng)估法》的作用機(jī)理主要是維護(hù)社會(huì)分配的公平；對(duì)于非法定業(yè)務(wù)，其作用機(jī)理主要是保障中小投資者的權(quán)益不受侵犯。

2. 維護(hù)行政審批與政府治理改革的作用機(jī)理?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的突出特點(diǎn)是按照簡(jiǎn)政放權(quán)、政社分開(kāi)的要求，將更多原本歸屬于政府部門(mén)的管理權(quán)限下放，將行業(yè)協(xié)會(huì)放歸市場(chǎng)。此舉在促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，更能體現(xiàn)出政府權(quán)力下放的優(yōu)勢(shì)所在。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，原本由政府主導(dǎo)的審批等事務(wù)完全由評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)管理，更大程度地發(fā)揮了評(píng)估行業(yè)的能動(dòng)作用。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將會(huì)持續(xù)作用于我國(guó)的行政審批體制改革，并將助益于政府治理改革的完善思路和措施。

3. 完善中介行業(yè)法律體系的作用機(jī)理。資產(chǎn)評(píng)估已成為與會(huì)計(jì)和法律并駕齊驅(qū)的三大經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介服務(wù)行業(yè)之一?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，使之與之前出臺(tái)并修訂的《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《律師法》構(gòu)成了我國(guó)中介服務(wù)行業(yè)的法律體系。其作用機(jī)理主要體現(xiàn)在與其他中介服務(wù)法律法規(guī)的聯(lián)動(dòng)作用，凸顯評(píng)估行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，揭示資產(chǎn)評(píng)估在中介行業(yè)高端專(zhuān)業(yè)的服務(wù)形象，并完善了我國(guó)中介服務(wù)行業(yè)的法律體系。此后，服務(wù)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大中介行業(yè)的司法審判將更趨公正，有法可依。

（二）《資產(chǎn)評(píng)估法》的實(shí)現(xiàn)路徑

1. 政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估法》的保障。首先應(yīng)做好《資產(chǎn)評(píng)估法》的解釋工作，保障公眾和評(píng)估人員正確理解其中條文的要義；其次應(yīng)加大對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估法》的宣傳，保障社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到貫徹實(shí)施《資產(chǎn)評(píng)估法》的重要意義；最后應(yīng)使監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處，通過(guò)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督，以及社會(huì)媒體的監(jiān)督，保障評(píng)估工作切實(shí)做到有法必依。

2. 評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其自律管理職能。在依法加強(qiáng)評(píng)估自律管理，配合相關(guān)部門(mén)依法建立相關(guān)管理制度之外，評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的通力合作，盡量避免業(yè)務(wù)重疊，并制定統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則和行業(yè)自律管理制度，強(qiáng)化考試管理、會(huì)員管理等核心職能。

3. 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)依法執(zhí)業(yè)，端正態(tài)度，積極學(xué)習(xí)和踐行《資產(chǎn)評(píng)估法》。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)評(píng)估人員的法制教育活動(dòng)，并按照《資產(chǎn)評(píng)估法》中的規(guī)定完善其管理制度和機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《資產(chǎn)評(píng)估法》中的規(guī)定執(zhí)業(yè)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，在保證評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的同時(shí)降低自身的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

上述實(shí)現(xiàn)路徑將會(huì)助力于《資產(chǎn)評(píng)估法》作用機(jī)理的有效實(shí)施及其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但必須正視的是，《資產(chǎn)評(píng)估法》并未從根本上解決我國(guó)評(píng)估行業(yè)間“五龍治水”的現(xiàn)實(shí)，《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)于部門(mén)間溝通協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制的作用效果，期待實(shí)踐檢驗(yàn)。此外，《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在一定程度上對(duì)中小不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有一定的沖擊，這也是推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織體制改革的一個(gè)契機(jī)。

[1]姜楠．資產(chǎn)評(píng)估學(xué)[M]．大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2015．

[2]劉玉平．資產(chǎn)評(píng)估立法中若干問(wèn)題的思考[J]．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(6):66-71．

[3]紀(jì)益成，張文憲．關(guān)于制定中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的思考[J]．中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2002(5):21-22．

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本文得到國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“資本配置視角下國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施效果與制度完善研究”（14BJY151）和遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究”（L12DJY046）的資助。