董李鋒（中共江陰市委黨校 江蘇　無(wú)錫 214431）

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淺議基層黨?！叭瞬艔?qiáng)?！钡摹叭齻€(gè)支撐”

董李鋒
（中共江陰市委黨校 江蘇無(wú)錫 214431）

［內(nèi)容提要］經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)和積累，全國(guó)黨校已經(jīng)擁有一支素質(zhì)比較好的師資隊(duì)伍，但也面臨著一些老問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，尤其是基層黨校的人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著認(rèn)識(shí)不足、結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)制不順暢、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。江陰市委黨校通過(guò)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)支撐、平臺(tái)支撐和制度支撐，走出了一條縣級(jí)黨校的人才強(qiáng)校之路?；鶎狱h校要推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，要注重拓寬途徑引育人才，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；搭建平臺(tái)歷練人才，拓展人才成長(zhǎng)空間；創(chuàng)新機(jī)制激勵(lì)人才，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力；營(yíng)造氛圍服務(wù)人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

［關(guān)鍵詞］基層黨校 人才強(qiáng)校 人才隊(duì)伍 江陰黨校

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨校大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，取得了明顯成效。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持人才強(qiáng)校，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨校各項(xiàng)工作的重要支撐?！边@為各級(jí)黨校的人才工作指明了方向，基層黨校要大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，為黨校發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、基層黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出，隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要根據(jù)教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)工作的需要，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。對(duì)照新要求、新任務(wù)，基層黨校的人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。

1、對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不到位

基層黨校發(fā)展受限，人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上，首先受到主觀(guān)因素的影響。一些基層黨委和政府對(duì)黨校的重視不夠，對(duì)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為黨校只是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)地區(qū)發(fā)展作用是間接的、有限的，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，黨校地位容易被邊緣化。越是邊緣化，資源越有限，使得黨校對(duì)人才吸引力下降。有的認(rèn)為基層黨校搞培訓(xùn)從外面聘請(qǐng)教師就行了，不需要專(zhuān)門(mén)的師資和科研隊(duì)伍，導(dǎo)致基層黨校人才匱乏。有的基層黨校十幾年都沒(méi)有交流提拔過(guò)干部，黨校成了工作清閑的“好場(chǎng)所”，“官太太”的聚集地，嚴(yán)重影響和制約了基層黨校的隊(duì)伍建設(shè)。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)層次不盡合理

由于受客觀(guān)條件的制約，基層黨校對(duì)高層次人才、緊缺人才的吸引力有限，要引進(jìn)既急需又適用的優(yōu)秀人才難度相對(duì)較大，基層黨校教學(xué)科研高層次人才和專(zhuān)業(yè)急需人才普遍缺乏。表現(xiàn)為初中級(jí)一般教員多，高級(jí)、名師級(jí)、領(lǐng)軍型人才少；非教學(xué)人員多，教學(xué)科研人才少；外聘、外借的人多，自己培養(yǎng)的人少；傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的人多，新興熱門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的人少；“老人”多，“新人”少?；鶎狱h校人才隊(duì)伍層次低、結(jié)構(gòu)不合理，很難適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提升素質(zhì)的發(fā)展需要。

3、人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)相對(duì)較低

隨著黨校學(xué)員的學(xué)歷越來(lái)越高，見(jiàn)識(shí)越來(lái)越廣，知識(shí)越來(lái)越豐富，黨校教師與學(xué)員之間在學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)方面的差距不斷縮小，而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)能力之間的差距卻不斷拉大。受基層黨校人才引進(jìn)渠道的限制，很多新引進(jìn)的年輕教師都是“三門(mén)”教師，從家門(mén)到學(xué)校門(mén)再到單位門(mén)，沒(méi)有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)經(jīng)歷，一些老教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)也存在著老化、滯后的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了黨校教師與學(xué)員的“倒掛”現(xiàn)象，教師給學(xué)員授課底氣不足，說(shuō)服力不強(qiáng)，收效不大。

4、人才隊(duì)伍的管理機(jī)制不夠順暢

基層黨校不同于其他上級(jí)黨校，有的基層黨校內(nèi)部存在參照公務(wù)員和事業(yè)編制的二元體制，這給領(lǐng)導(dǎo)抓班子帶隊(duì)伍，建設(shè)和管理好黨校團(tuán)隊(duì)帶來(lái)了一定的困難。盡管一些基層黨校為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)建立了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的機(jī)制，但只是參照上級(jí)黨?；蛘吒咝！耙篮J畫(huà)瓢”，沒(méi)有建立符合基層黨校特點(diǎn)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔任用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，出現(xiàn)“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”等現(xiàn)象。

二、以“三個(gè)支撐”推進(jìn)“人才強(qiáng)校”

習(xí)近平同志指出，開(kāi)創(chuàng)黨校工作新局面，必須更好地實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，切實(shí)抓好黨校人才的培養(yǎng)、吸引、使用和激勵(lì)工作。近年來(lái)，江陰市委黨校大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)支撐、平臺(tái)支撐、制度支撐，為黨校各項(xiàng)工作提供有力支撐。

1、結(jié)構(gòu)支撐，優(yōu)化整合人才資源

規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍是支撐黨校發(fā)展的關(guān)鍵。合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)能有效提升教學(xué)科研影響力，合理的年齡結(jié)構(gòu)能顯著增強(qiáng)黨校發(fā)展活力，合理的教研、行政、后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)能明顯提高黨校戰(zhàn)斗力。

（1）引育結(jié)合，優(yōu)化教研隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是瞄準(zhǔn)“新鮮血液”，引入亟需專(zhuān)業(yè)人才。加大人才招聘力度，每年根據(jù)干部培訓(xùn)需求的變化和黨校未來(lái)發(fā)展的需要，擬出所需招聘人才的專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷層次等要求，尋找符合高學(xué)歷、高職稱(chēng)和高水平的“三高”型人才。在組織部和人社局的支持下，在招聘中引入教學(xué)試講、材料分析等專(zhuān)業(yè)考核環(huán)節(jié)，綜合擇優(yōu)錄用。公開(kāi)招錄了南京大學(xué)、河海大學(xué)、南京師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校和江蘇省委黨校等10余名碩士研究生，專(zhuān)業(yè)涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和黨史黨建等學(xué)科。二是增強(qiáng)“造血功能”，提升教研隊(duì)伍層次。為適應(yīng)黨校學(xué)員學(xué)歷和文化層次越來(lái)越高的趨勢(shì)，不斷加大教師的培養(yǎng)力度，注重增強(qiáng)自身的“造血功能”，提升教師的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)水平。借助舉辦江蘇省委黨校研究生班、南京大學(xué)MPA班的契機(jī)，鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)進(jìn)修。先后有4名教師獲得江蘇省委黨校研究生學(xué)歷，1名教師獲得南京大學(xué)MPA學(xué)位，1名教師考取南京大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生。

（2）專(zhuān)兼結(jié)合，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。確立“不求所有，但求所用”的“柔性引才觀(guān)”，按照專(zhuān)兼結(jié)合的原則，注重發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)兼職教師。一是樹(shù)立“大師資”觀(guān)念，建立專(zhuān)家型兼職教師庫(kù)。借助黨校系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，利用各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)整合黨校系統(tǒng)、行政學(xué)院系統(tǒng)、高等院校和科研院所等專(zhuān)家教授和學(xué)者的資源，建立以專(zhuān)家學(xué)者為主的專(zhuān)家型兼職教師隊(duì)伍。二是樹(shù)立“小學(xué)生”觀(guān)念，建立實(shí)踐型兼職教師庫(kù)。為彌補(bǔ)黨校教師在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的不足，主動(dòng)向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過(guò)基層調(diào)研，充分發(fā)掘整合江陰基層的兼職教師資源，建立以基層干部和一線(xiàn)工作人員為主的實(shí)踐型兼職教師隊(duì)伍。從江陰各個(gè)部委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選聘了一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；從農(nóng)村、社區(qū)等基層一線(xiàn)選聘了一批帶頭人、致富能人等“田秀才”、“土專(zhuān)家”；從優(yōu)秀的企業(yè)中選聘經(jīng)營(yíng)管理人下，作為黨校的客座講師。

（3）團(tuán)隊(duì)結(jié)合，優(yōu)化黨校內(nèi)部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。教學(xué)、行政和后勤隊(duì)伍是支撐黨校舞臺(tái)的三個(gè)支柱。黨校在加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，抓好行政管理和后勤服務(wù)隊(duì)伍。一是配優(yōu)行政管理隊(duì)伍。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，選好配強(qiáng)班子，優(yōu)化行政管理隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善行政干部會(huì)議和學(xué)習(xí)制度、中層干部述職考評(píng)制度、管理經(jīng)驗(yàn)交流制度和外出學(xué)習(xí)制度，提升團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，增強(qiáng)管理崗位的履職能力。二是建強(qiáng)后勤服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)后勤保障的新特點(diǎn)，成立了培訓(xùn)服務(wù)中心，實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化績(jī)效考核。通過(guò)技能比賽、外出學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)等形式，提升職工的服務(wù)能力與水平。按照管理科學(xué)化和服務(wù)規(guī)范化的要求推進(jìn)校內(nèi)改革，完善激勵(lì)與約束機(jī)制，建設(shè)一支“技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的職工隊(duì)伍。

2、平臺(tái)支撐，提升人才能力素質(zhì)

教師的成長(zhǎng)平臺(tái)是黨校人才工作的重要載體。江陰市委黨校通過(guò)搭建人才發(fā)展平臺(tái)，拓展人才成長(zhǎng)空間，使黨校教師上課有講臺(tái)、實(shí)踐有平臺(tái)、才華有舞臺(tái)。

（1）搭建學(xué)習(xí)提升平臺(tái)。一是搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)。大力實(shí)施培訓(xùn)者培訓(xùn)（TOT）工程，每年選送教師參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、江蘇省委黨校以及北京大學(xué)等組織的師資培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)把握和運(yùn)用最新的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式。創(chuàng)新開(kāi)展教師理論提升工程，從2013年開(kāi)始連續(xù)3年舉辦“中國(guó)特色社會(huì)主義理論研修班”，邀請(qǐng)中央黨校的專(zhuān)家教授講授中國(guó)特色社會(huì)主義理論等相關(guān)專(zhuān)題。并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成了“馬克思主義經(jīng)典解讀”等相關(guān)培訓(xùn)專(zhuān)題。二是搭建才能展示舞臺(tái)。引導(dǎo)教師讀好“五本書(shū)”，包括共產(chǎn)黨的書(shū)、黨校的書(shū)、江陰的書(shū)、中國(guó)的書(shū)和世界的書(shū)。在讀好書(shū)的基礎(chǔ)上，舉辦專(zhuān)業(yè)性的“讀書(shū)沙龍”和普及型的“博聞講壇”，讓教職員工都能走上講臺(tái)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)交流中掌握新知識(shí)、了解新思想、分享新觀(guān)點(diǎn)、開(kāi)拓新視野，并開(kāi)發(fā)了一批新專(zhuān)題。此外，江陰市委黨校倡導(dǎo)建立了“3+3”蘇州無(wú)錫六區(qū)市黨校青年教師綜合技能大比武平臺(tái)，通過(guò)“比武切磋”，激發(fā)教師潛能，加速教師成長(zhǎng)。

（2）搭建合作成長(zhǎng)平臺(tái)。一是在“青藍(lán)結(jié)對(duì)”中幫助成長(zhǎng)。對(duì)青年教師實(shí)施指導(dǎo)老師制，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，手把手傳授，在教學(xué)上相互聽(tīng)課評(píng)課，在科研上組團(tuán)開(kāi)展研究，以老教師豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、良好的師德修養(yǎng)在職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)技能上幫助青年教師迅速入門(mén)、快速成長(zhǎng)。二是在校際合作中提升能力。倡導(dǎo)建立蘇錫常八黨校校際學(xué)科合作平臺(tái)，在省委黨校教授的具體指導(dǎo)下，設(shè)立社會(huì)和文化、政府管理、黨史黨建和經(jīng)濟(jì)學(xué)等四個(gè)研究室，推進(jìn)區(qū)域?qū)W科建設(shè)，整合“1+ 8”的資源為教師成長(zhǎng)服務(wù)。同時(shí)積極尋求高層次合作平臺(tái)，與國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部合作開(kāi)展“縣域社會(huì)現(xiàn)代化”研究；與南京大學(xué)政府管理學(xué)院合作，建立“南京大學(xué)政府管理學(xué)院科研協(xié)作與社會(huì)實(shí)踐基地”。三是在部門(mén)聯(lián)合中增長(zhǎng)才干。深化與市委、市政府相關(guān)政策研究部門(mén)和各部委辦局的合作，建立定期交流和研討機(jī)制，主動(dòng)承接各類(lèi)研究課題，組織教師參與各種調(diào)研活動(dòng)和文稿寫(xiě)作，依托部門(mén)的行政資源優(yōu)勢(shì)，借智借力增強(qiáng)教師的真才實(shí)干。

（3）搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。一是建立教師掛職鍛煉基地。通過(guò)爭(zhēng)取在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等建立教師掛職鍛煉基地。根據(jù)教師的專(zhuān)業(yè)背景和研究方向，通過(guò)市委組織部，組織教師到一些專(zhuān)業(yè)對(duì)口的機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）等掛職鍛煉。要求他們帶著課題去實(shí)踐，帶著理論去思考，形成更有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的教學(xué)和科研成果。二是建立教師調(diào)查研究基地。積極拓展調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，選取新橋鎮(zhèn)、青陽(yáng)鎮(zhèn)、山泉村、普惠苑社區(qū)、海瀾集團(tuán)等一些具有實(shí)踐特色和研究意義的單位作為調(diào)研點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的基層調(diào)研活動(dòng)，讓教師深入了解基層干部和群眾的所想、所需，開(kāi)發(fā)出更符合基層實(shí)際、滿(mǎn)足基層需求的教研專(zhuān)題，使黨校教學(xué)更有底氣、科研更接地氣。

3、制度支撐，規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)

制度建設(shè)是黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的根本性支撐。江陰市委黨校通過(guò)建立符合基層黨校特點(diǎn)的人才機(jī)制，提高黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

（1）建立激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。強(qiáng)化對(duì)教職員工的激勵(lì)，讓員工干事創(chuàng)業(yè)有激情、有活力，工作有“勁頭”、有“奔頭”。一是建立教師試講和集體備課制度，嚴(yán)格課堂準(zhǔn)入。凡是新開(kāi)發(fā)的專(zhuān)題、內(nèi)容作較大調(diào)整的專(zhuān)題，都要進(jìn)行試講和集體備課程序，經(jīng)全校三分之二以上教師評(píng)審，得分超過(guò)80分才能給予新專(zhuān)題認(rèn)定，否則不得進(jìn)入課堂授課。通過(guò)試講，并在課堂成功授課的，則按照《黨?？蒲匈Y助規(guī)定》給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，打造名師精品。修改完善《黨?？蒲泄芾?xiàng)l例》等制度規(guī)定，專(zhuān)門(mén)設(shè)立教師進(jìn)修專(zhuān)項(xiàng)資金、科研專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)精品課程、高層次科研成果、高質(zhì)量咨政報(bào)告的資助力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師不斷提高教研質(zhì)量，多出教學(xué)和科研精品。

（2）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成正確人才導(dǎo)向。探索建立和完善以能力和績(jī)效為導(dǎo)向的人才考核評(píng)價(jià)體系，建立“有為則有位，無(wú)為則無(wú)位”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，靠機(jī)制用人，用制度管人，避免出現(xiàn)唯資歷論、唯文憑論和平均主義等不良現(xiàn)象。在教師中實(shí)施一票否決制，對(duì)不能走出校門(mén)宣講黨的路線(xiàn)方針政策和市委重大決策的教師、不善科研沒(méi)有科研成果的教師，在年度考核、職務(wù)職稱(chēng)晉升和評(píng)優(yōu)選先等方面一票否決，助推黨校教師的職業(yè)發(fā)展和能力提升。

（3）完善崗位管理制度，提升人才服務(wù)水平。一是實(shí)行分類(lèi)管理制，增強(qiáng)針對(duì)性。探索完善組織人事管理制度，實(shí)行教職工分類(lèi)管理。對(duì)列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理范圍的人員，參照公務(wù)員的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度的教師，享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)教師的各種待遇。為避免出現(xiàn)腦體倒掛現(xiàn)象，積極向組織爭(zhēng)取，通過(guò)其它途徑對(duì)事業(yè)性質(zhì)的教師進(jìn)行補(bǔ)差，保證教師待遇不明顯低于參公待遇和公務(wù)員待遇，確保隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。二是實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)適應(yīng)性。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步理順內(nèi)部管理機(jī)制。及時(shí)修訂科室、個(gè)人崗位職責(zé)，規(guī)范實(shí)施科室、個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任制。為更好地服務(wù)外地干部培訓(xùn)，黨校成立了對(duì)外培訓(xùn)科；為強(qiáng)化科研咨政的作用，專(zhuān)門(mén)成立了市情研究室。

三、基層黨校推進(jìn)人才強(qiáng)校的思考與啟示

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人才是事業(yè)之基、強(qiáng)校之本?；鶎狱h校要深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。

1、拓寬途徑引育人才，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是要注重規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要根據(jù)黨校發(fā)展需要，立足現(xiàn)有的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)布局，做好人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，引進(jìn)有志于黨校事業(yè)，適用于黨校工作的人才。要堅(jiān)持專(zhuān)兼結(jié)合的原則，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的專(zhuān)家學(xué)者、黨政干部和基層一線(xiàn)工作人員，建立“大師資庫(kù)”。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把人才培養(yǎng)工作擺在更加突出的位置，通過(guò)在職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修等途徑，提升人才隊(duì)伍的理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是要加強(qiáng)實(shí)踐，增長(zhǎng)才干。要加大與其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的交流合作，探索“雙向流動(dòng)”機(jī)制，安排教研人員到黨委、政府綜合部門(mén)及基層掛職鍛煉；組織教師走出校門(mén)，到基層、機(jī)關(guān)部門(mén)去蹲點(diǎn)調(diào)研，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。四是要打造名師，擴(kuò)大影響。通過(guò)引導(dǎo)和培養(yǎng)名牌教師和科研帶頭人，打造一支站得住課堂，下得了基層，寫(xiě)得了文章的精干教研咨團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓教師多上講臺(tái)、多開(kāi)專(zhuān)題，打造名師、名課；多做課題、多搞調(diào)研，形成高質(zhì)量、有影響力的科研成果和決策咨詢(xún)報(bào)告，提升名師效應(yīng)。

2、搭建平臺(tái)歷練人才，拓展人才成長(zhǎng)空間

一是要積極搭建教學(xué)平臺(tái)。進(jìn)一步突出黨校教師在教學(xué)中的主導(dǎo)地位，建立課堂準(zhǔn)入機(jī)制和教學(xué)評(píng)估體系，開(kāi)展集中試講，集體備課，競(jìng)爭(zhēng)上課，通過(guò)學(xué)員評(píng)、專(zhuān)家評(píng)、教師互評(píng)等形式對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行全方位評(píng)估，幫助教師提高課堂掌控水平和教學(xué)質(zhì)量。二是要積極搭建科研平臺(tái)。建立完善課題申報(bào)機(jī)制，通過(guò)成立科研項(xiàng)目組，提供配套經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造科研平臺(tái)等措施，鼓勵(lì)教師參與各級(jí)各類(lèi)課題的設(shè)計(jì)、調(diào)研與寫(xiě)作，調(diào)動(dòng)教研人員申報(bào)、參與課題研究的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)科研出成果和出人才的有機(jī)統(tǒng)一。三是要積極搭建咨政平臺(tái)。通過(guò)成立縣（市）情研究室等科研機(jī)構(gòu)，組織教師立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于黨委政府中心工作開(kāi)展科研咨政服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)辦《領(lǐng)導(dǎo)參考》、《縣（市）情研究》等刊物，為教研人員和學(xué)員參與黨委政府決策咨詢(xún)提供有效載體。配套科研咨政經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)教研人員加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的研究，激發(fā)咨政意識(shí)和熱情，提高咨政能力和水平。

3、創(chuàng)新機(jī)制激勵(lì)人才，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力

基層黨校要建立健全有利于各類(lèi)人才成長(zhǎng)發(fā)展的管理機(jī)制，形成一套符合基層黨校發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)教學(xué)科研和管理工作新形勢(shì)的人才隊(duì)伍管理制度。對(duì)教師的管理要充分考慮基層黨校的特殊性，不能搞一刀切，建立崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬福利掛鉤機(jī)制，對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)和約束，使之既有壓力又有動(dòng)力；又要尊重教學(xué)科研工作本身的規(guī)律，尊重教研人員腦力勞動(dòng)的特點(diǎn)和學(xué)術(shù)個(gè)性，創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，保證教研人員有足夠的時(shí)間和精力從事教學(xué)科研和咨政工作。對(duì)行政后勤隊(duì)伍的管理要牢固樹(shù)立行政后勤服務(wù)于教學(xué)中心的指導(dǎo)思想，注重改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。樹(shù)立“大隊(duì)伍”觀(guān)念，通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)，確保教師、行政和后勤三支隊(duì)伍在待遇、評(píng)優(yōu)、晉升等方面相互協(xié)調(diào)，增進(jìn)三支隊(duì)伍之間的相互理解和團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、營(yíng)造氛圍服務(wù)人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

一是要從思想上重視人才工作，樹(shù)立人才資源是黨校第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是黨校最大優(yōu)勢(shì)、人才競(jìng)爭(zhēng)力是黨校最核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)校之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之要，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。二是要抓住當(dāng)前黨校事業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，依托重要培訓(xùn)、科研和決策咨詢(xún)項(xiàng)目，探索通過(guò)事業(yè)發(fā)展吸引人才、完善制度培養(yǎng)人才、提高待遇激勵(lì)人才、融洽感情凝聚人才的有效實(shí)現(xiàn)途徑，優(yōu)化人才想干事、能干事、干成事的成長(zhǎng)環(huán)境。三是要進(jìn)一步改善教師的工作條件和工作環(huán)境，解決人才隊(duì)伍在工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。加大教師在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)投入，保證人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入的增長(zhǎng)與工作經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。四是要大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，弘揚(yáng)黨校精神，營(yíng)造學(xué)術(shù)民主、尊重個(gè)性、勇于探索的良好氛圍，增強(qiáng)人才隊(duì)伍對(duì)黨校的認(rèn)同感和歸屬感。

［責(zé)任編輯：張林林］

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà)［J］.求是，2016（9）

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例

D OI編碼］［ 10.3969/j.issn.1674-6287.2016.03.23

［中圖分類(lèi)號(hào)］D261·41

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1674-6287（2016）03-0085-04

［收稿日期］2016-03-12

［作者簡(jiǎn)介］董李鋒（1981～），男（漢族），江蘇昆山人，中共江陰市委黨校講師研究方向：城鄉(xiāng)問(wèn)題。