◎劉靖北

加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的一種有效機(jī)制
——評(píng)浙江省縣委書記工作交流會(huì)

◎劉靖北

郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)?？h委是我們黨治國(guó)理政的“一線指揮部”，而縣委書記就是“一線總指揮”。近年來(lái)，浙江省委認(rèn)真貫徹黨中央和習(xí)近平總書記的要求，創(chuàng)造性建立了縣委書記工作交流會(huì)制度，為加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)提供了有力抓手，為推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)工作部署落實(shí)提供了有效機(jī)制。

一是形成了抓縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制。浙江省委歷來(lái)重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，較早實(shí)行省管縣（市、區(qū)）黨政正職的干部管理體制。但如何進(jìn)一步完善這一體制，更好地發(fā)揮這一體制的作用，仍然是需要進(jìn)一步探索的重要問題。縣委書記工作交流會(huì)制度就是這一探索的重要成果。我們看到，浙江省縣委書記工作交流會(huì)，搭建了省委直接抓縣委書記的重要平臺(tái)，形成了省委抓縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制。首先，工作交流會(huì)成為黨性教育的生動(dòng)課堂，有力推動(dòng)了縣委書記隊(duì)伍的思想政治建設(shè)；其次，工作交流會(huì)搭建了一個(gè)“頭腦風(fēng)暴”的平臺(tái)，有力促進(jìn)了縣委書記踐行“五大發(fā)展理念”的專業(yè)化能力建設(shè)；再次，工作交流會(huì)開辟了一個(gè)識(shí)別干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要途徑，一大批埋頭苦干、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部脫穎而出，促進(jìn)了干部制度和干部工作的創(chuàng)新。

二是形成了一個(gè)抓工作落實(shí)的有效機(jī)制。黨的路線方針政策、省委的決策部署能不能落實(shí)到基層，能不能落實(shí)到位，縣委、縣委書記起著極其重要的作用。浙江省首創(chuàng)的縣委書記工作交流會(huì)，就是抓好落實(shí)、推進(jìn)工作的良好機(jī)制。首先，它構(gòu)建了一個(gè)述職評(píng)價(jià)機(jī)制。在每季度一次工作交流會(huì)上，10位縣（市、區(qū)）委書記，面對(duì)省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和省直單位負(fù)責(zé)同志，面對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，紛紛曬出亮點(diǎn)工作、硬招實(shí)招，以及各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)成效。每次縣委書記交流工作后，省委書記夏寶龍都要作點(diǎn)評(píng)講話，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)和干部隊(duì)伍中的苗頭性傾向性問題，對(duì)做好工作提出明確要求。其次，它更構(gòu)建了一個(gè)工作推進(jìn)機(jī)制。要想講得好，首先要干得好。每次工作交流都是一次比拼實(shí)績(jī)、推動(dòng)落實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)“打擂”。通過縣委書記工作交流會(huì)，大大提升了縣委書記的擔(dān)當(dāng)精神和爭(zhēng)先晉位意識(shí)，有力推動(dòng)中央和省委的部署要求落地生根。

三是形成了一個(gè)抓調(diào)查研究的有效機(jī)制。毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》中指出：“中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報(bào)告和正確的意見。如果各地不來(lái)材料，不提意見，中央就很難正確地發(fā)號(hào)施令。”因此，要不恥下問，善于傾聽下面干部的意見。浙江獨(dú)創(chuàng)的晚間縣委書記工作交流會(huì)，搭建了一個(gè)上下互動(dòng)，特別是省委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查研究、了解基層一線情況的良好機(jī)制。工作交流會(huì)通過視頻連線、每次10位縣委書記發(fā)言的方式，實(shí)現(xiàn)省領(lǐng)導(dǎo)與每個(gè)縣委書記的互動(dòng)交流。這就架設(shè)了省委與縣委聯(lián)系的橋梁，搭建了省委書記和縣委書記視頻溝通的平臺(tái)，既有利于省委領(lǐng)導(dǎo)“接地氣”，全面把握縣市和基層的基本情況，也有利于縣委書記“通天線”，正確理解中央精神和省委工作部署，這對(duì)于提高決策水平、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作具有重要意義。

（作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院院長(zhǎng)、教授）