對干部培訓中參與式教學的思考——基于中共濟南市委黨?！耙恍稍骸钡慕涷?/h1>
2016-02-11 10:40:39中共濟南市委黨校課題組
中共濟南市委黨校學報 2016年5期
中共濟南市委黨校課題組
對干部培訓中參與式教學的思考——基于中共濟南市委黨?！耙恍稍骸钡慕涷?/p>
中共濟南市委黨校課題組
參與式教學相比傳統(tǒng)講授式教學在能力培訓上具有很大優(yōu)勢，已經在黨校系統(tǒng)廣泛采用。參與式教學以學生為主體，注重課堂互動，師生民主及學習的合作性。黨校培訓具有培訓安排的強制性，學員知識背景復雜，年齡層次分散，人員身份性質相對統(tǒng)一，培訓學習的政治性，參與式教學課程時間有限等特點，這構成黨校參與式教學的外部條件。參與式教學在黨校取得成功一般具有三個共同特點：課程設計始終注重調動學員積極性，選取合適題目，合理設計程序?，F有參與式教學要進一步提升需從以下三個方面完善：課程內容的理論基礎需進一步積累，需更加貼合現代培訓理念，完善教學效果評估并適時修正培訓項目。
干部；培訓；參與式教學
新世紀以來，隨著黨的干部培訓任務的變化，注重對領導干部各種能力的培訓逐漸成為各級黨校干部教育培訓的重要內容。其中，參與式教學方式因其相對于傳統(tǒng)的講授式教學在能力培訓上的顯著優(yōu)勢而迅速被各級黨校、行政學院、社會主義學院等主流干部培訓機構采用。課題組以對濟南市委黨?！耙恍稍骸遍_展參與式教學的經驗為基本調研對象，進行初步探討，嘗試對干部培訓中的參與式教學規(guī)律進行總結，并對進一步完善提出建議。
一、濟南市委黨?！耙恍稍骸遍_展參與式教學概況
2011年以后，濟南市委黨?！耙恍稍骸痹趨⑴c式教學上積極探索，全校老師根據自身學科特點，結合參與式教學要求，7個教研部逐步推出了案例研討，情景模擬，項目化參與教學，桌面推演，結構化研討等不同形式的參與教學課程，截止2015年底，共開出27項主題內容，在各主體班次實施210次之多。參與式教學在學員中廣受好評，評分一直名列前茅，已經成為濟南市委黨?！耙恍稍骸敝黧w班教學的品牌亮點，成為最受學員歡迎的教學形式。[1]
二、參與式教學的基本特點
參與式教學的理論依據主要來自于心理學，比如建構主義理論、合作學習理論、期望理論、激勵理論等。杜威的“做中學”、皮亞杰的“研究性學習”、大衛(wèi)·科爾伯的“體驗教學論”等理論也為參與式教學提供了理論支撐。作為一種嶄新的迥異于傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學方式，其具有如下基本特點。
1.參與式教學以學生為主體
這是這種教學方式的最大特色，也是其廣受學生歡迎的主要原因。參與式教學通過各種方式將學生引入到教學中來，并將他們設定為主角，這改變了以往課堂上的權力格局。講授式教學中，教師是惟一的權威，占據話語權力，學生只有聽的資格。這無疑壓抑了學生的主動性。而學習的心理特點決定了學生主體的重要性。任何外來的知識在沒有內化為主體性認識之前都不能是真正的學會。而如何讓學生學會是衡量教學成敗的標準。如果沒有學習主體的主動性參與，學習效果可想而知。因此，如何調動學生主動性就成為教學成敗的關鍵。參與式教學將學生置于學習主體地位的理念正是契合了學習心理機制，符合學習規(guī)律。
2.課堂上的互動性
參與式教學非常強調課堂上的師生互動，生生互動，在這些充分的互動中，學生的多方面素質得到訓練，教師的創(chuàng)造性和引導能力得以充分發(fā)揮。參與式教學強調通過學生對課堂活動的親自參與，展示學生、發(fā)揮學生，進而促使學生獲得成長。
3.師生關系上的民主性
參與式教學是典型的民主化教學。這種民主性最直接的體現就是學員能夠平等地參與課堂實踐，師生之間的交流是平等的，共同完成知識的探索。在這種民主化的氛圍中，學生的主體積極性被充分釋放，學生的學習狀態(tài)是真正的主動學，在主動地構建自己的知識結構，其效率是被動聽課所無法比的。
4. 完成課堂學習的合作性
參與式教學一般采取分組活動的形式，這種形式需要學生之間實現有效合作，每個人的智慧和經驗在合作中得以分享，學習的過程就是一個彼此合作、共同探索知識的過程。
總之，參與式教學在調動學生積極性方面的確具有傳統(tǒng)講授式教學難以企及的優(yōu)勢，我國相關研究也支持這一觀點。[2]
三、黨校培訓的特點及對參與式教學的影響
黨校（行政學院、社會主義院，下同）學員除具有成人培訓中普遍具有的學習動機社會化、目的明確、追求功利、自我導向強、以經驗為基礎等特點外，還具有黨校干部培訓獨有的特點。這些特點的出現是由我國特有的干部培訓體制導致的，對參與式教學的開展產生了較大影響，構成我國目前干部培訓中參與式教學開展的外部條件。
1.培訓安排的強制性
黨校系統(tǒng)的干部培訓一般是組織部門（或公務員局、統(tǒng)戰(zhàn)部等）按照相關規(guī)定定期調訓干部，或任前培訓，或者是統(tǒng)戰(zhàn)部門安排的統(tǒng)戰(zhàn)口的干部培訓或黨外人士學習等，因此，來黨校培訓的學員都是組織安排的。這種長則幾個月，短則幾周的培訓是沒有畢業(yè)壓力的，雖然也有各種考核，但都是以有利于管理為目的，并無實際畢業(yè)壓力。同時也不存在就業(yè)壓力，甚至不存在解決工作中的業(yè)務問題的動力。因為，黨校培訓不是業(yè)務培訓，主要是政治思想和政策方面的培訓。
2.學員知識背景復雜，年齡層次分散
黨校系統(tǒng)干部培訓往往是基于級別來編制班次的，比如處級公務員班，科級公務員班，或者市管干部（副局級）班等?；谛袠I(yè)系統(tǒng)的班次則較少，比如政法系統(tǒng)班，宣傳系統(tǒng)班等。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)是社會主義學院的主要學員，但也經常是來自各個單位的黨外人士居多。所以，在黨校系統(tǒng)干部培訓中，同一班次的學員往往具有不同的知識背景，年齡層次也比較分散。從筆者所在單位看，只能說級別越高，年齡越大，從知識背景上則沒有明顯規(guī)律，除非是行業(yè)系統(tǒng)組織的班次。
3.每個班次人員身份性質統(tǒng)一
這是由干部調訓主管部門決定的。黨校系統(tǒng)學員是由組織部門安排，一般都是黨委序列下的干部；公務員局安排的是行政學院的班次，是政府序列的單位；社會主義學院的班次是由統(tǒng)戰(zhàn)部門安排，或者是專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部，或者是黨外人士等。在這樣的安排下，每個班次的學員都是來自一個大的系統(tǒng)，或者是黨委系統(tǒng)，或者是政府系統(tǒng)，或者是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)。這說明參訓人員在身份上具有一致性，思維方式、視角多具有一致性。這對參與式教學而言，易互動，對問題易于形成共識，但是也容易導致視角單一，相關知識背景單一，難以形成多維視角討論。
4.培訓學習本身是政治性培訓，非業(yè)務性培訓
黨校系統(tǒng)的培訓非常突出意識形態(tài)教育，政治教育，這是黨校培訓的重要特色，這是我黨教育干部的重要形式。因此，在這樣的培訓中，學員心態(tài)相對拘謹。在參與式教學中，這種心態(tài)易于突出教師的權威性，對于教師的安排易于服從，但是非業(yè)務性培訓也同時限制了學員的學習參與熱情。
5.參與式教學課程時間有限
限于學制和課程總量的安排，每個班次不可能安排太多參與式教學，每次安排的時間也是有限的，一般為一個半天或兩個半天。教學時間有限要求參與式教學本身的設計要緊湊，對于學員熟悉研討問題的背景知識、參與流程和研討方式（研討工具）的要求較高。教學安排既不能過于簡單，無法調動學員積極性，也不能過于復雜，難以掌握。
四、參與式教學取得成功的共同特點
1.課程設計始終注重調動學員積極性
如何充分調動黨校學員的學習積極性一直是黨校培訓中非常關鍵的環(huán)節(jié)，而黨校學習的特點決定了學員不會像在校生一樣具備充沛學習動力。因此，參與式教學設計的基本原則就要充分利用這種教學方式的優(yōu)勢始終將調動學員積極性放在首位。
現有的參與式教學課程都在各個方面謀求對學員的吸引力。比如有老師在破冰階段引入一些小游戲提高學員興奮度，有老師選擇政府工作中普遍遇到的問題來討論，有老師將參與研討的程序設計得緊張有序，有老師將討論和講解穿插進行，有老師甚至將電臺主持人請來當特聘教師，等等?？傊浞掷谩皡⑴c”這一基本形式與學員互動，時刻注意調動學員學習興奮度。
2.選取合適題目
根據《中國共產黨黨校工作條例》第六條關于“提高學員以下5個方面的素質和能力”的要求，黨校教學培訓突出政治性，突出領導干部的能力培訓。這是培訓的兩個重要方向，一個是思想意識，一個是干事技能。參與式教學方式的主要價值在于提升學員自主分析問題和解決問題能力，這是兩種綜合性很強的能力，小組化教學和集體討論還能提升表達能力、團隊合作能力等。在情景模擬教學中還會提升某項具體情境的應對能力，比如應對媒體，應對競爭上崗等。應該說，參與式教學在思想意識培養(yǎng)和能力培訓兩個方向均能獲得良好教學效果，但在能力培訓上比之講授式教學具備更大優(yōu)勢。所以從現有開展情況看，參與式教學主要開設能力培訓類的課程，其課程題目的選擇都是具體問題研討或某項能力提升。
因為學員“知識背景復雜，年齡層次分散”，所以對專業(yè)性較強、門檻過高的參與課題難以形成有效參與。因此，在設計題目時一個基本原則就是要能“人人參與”。我們一般選擇干部普遍關注的公共事件，中央和地方正在力推的主要工作等，比如如何促進發(fā)展民營經濟，治理擁堵，干部競爭上崗等。這些議題每個人都能參與，具有廣泛參與性，同時又是當前政府工作的難點，能夠為地方政府咨政提供素材。
3.合理設計程序
參與式教學的程序設計是一個關乎課程成敗的關鍵問題。參與式教學的要旨就在“參與”二字，因此，保證每位學員都能參與到教學中來是衡量教學成敗的重要標準。如前文所述，參與式教學雖然能夠較好的改變傳統(tǒng)教學格局，賦予學生以獨立自主的學習地位，極大地調動了學習積極性，但是黨校學員的特點決定了其相對有限的學習熱情。即使在課程題目門檻低、具備參與可能性的前提下，仍然存在相當數量學員參與熱情低的狀況，這在實行參與式教學初期是較常見的。因此，如何設計教學程序，充分調動學員，尤其是保證每位學員都有發(fā)言機會，甚至是迫使每位學員發(fā)言，就成為了程序設計的追求。
參與式教學過程中，按照如下程序設計課程。一般分四個部分，一是老師介紹課程情況，包括研討題目，背景知識，研討流程，研討工具（就是研討方法）等。這一過程視復雜程度有所不同，但一般都要控制在一個小時左右，因為剩余的一個半小時要由學員來分組研討。二是學員分組討論。視情況不同，學員還可以分為是集中于一個大教室討論，還是分別在小教室討論。在討論中一名老師擔任催化師，幫助學員使用特定研討工具討論，比如結構化研討一般使用團隊列明法，魚骨圖法，四副眼鏡法等。在這一過程中，催化師要特別注意讓每位學員都有發(fā)言機會。尤其是當討論某一議題時遇到學員中有專業(yè)人士，則可能出現一言堂現象，對其他學員的參與形成抑制，這也不利于形成多視角討論的氛圍。三是全班集中研討。在分組討論的基礎上，全班集中交流研討成果。每組選派1-2名代表分別就相關問題的原因和對策發(fā)表本組意見，其中還可能會有質疑和辯論。如果研討中使用的是角色扮演類的方式，則在集中研討環(huán)節(jié)往往會因為每組學員站在各自角色的角度而產生激烈的辯論。四是老師最后總結。集中討論完畢后，老師要及時點評總結，對學員的表現給以積極評價，鼓舞學習熱情。
五、對現有參與式教學進一步提升的探索
參與式教學雖然獲得了一定的成功，但是目前的教學實踐還沒有完全發(fā)揮出參與式教學的所有潛力，尤其是在當前面對日益深化的干部培訓需求，如何繼續(xù)完善這種教學方式，更好服務于干部培訓事業(yè)仍然大有可為。
1.課程的理論基礎需進一步積累
對于任何一堂成熟的黨校課都是需要堅實的理論基礎，對于使用參與式教學方式的課程而言同樣如此。此處對理論基礎的要求來自兩個方面。
首先，教員自身對于研討問題本身的研究學養(yǎng)。黨校學員均為來自各級黨政部門的領導干部，具備豐富實踐經驗，受過良好教育培訓，在課程進行中，會進行大量研討，會表達各種觀點，對于熱點問題會因立場、經驗、知識背景等差異而觀點各異。指導老師和催化師在此時就要起到非常關鍵的引導作用，還要尊重學員主體性。因此，不僅要善于溝通，更需要對于研討問題的深厚學養(yǎng)。只有在指導老師已經具備了相當理論儲備后，才能在教學過程中對于學員們的各種觀點和提問輕松應對，進行有效的知識傳遞。
其次是對教學方式方法的研究。從筆者的實踐經驗和大量教學觀摩看，我們只能說能夠基本滿足調動學員積極性，一定程度上達到提升學員相關能力的目標。雖然從學員打分和各種反饋信息看，參與式教學的確是最受歡迎的，但是通過至多兩個半天的討論，而且對每個人而言，有效發(fā)言和討論的時間未必超過30分鐘，對于分析和解決問題這樣的綜合能力而言的確是杯水車薪。從實際的角度講，能夠引起學員深入思考已經是較理想的教學效果。對于參與式教學而言，不僅需要老師對專業(yè)學科具備深厚學養(yǎng)，對于教學方式方法，對于如何讓學員更有效學習也需要投入研究。
2.需更加貼合現代培訓理念
首先，在突出學員主體性上。參與式教學不僅是指教學過程的參與，還包括教學設計的參與，這是最充分尊重學生主體性的表現，但是目前在黨校還無法實現。學員來到黨校后就直接接受培訓，沒有機會參與教學設計環(huán)節(jié)。其次，問題導向。黨校歷來重視培訓的針對性，每個學員來的時候都會提交想學習的問題，臨走前也會反饋對教學的建議。但黨校培訓的目標不僅來自學員的需求，還來自黨政系統(tǒng)實際工作的需要，來自中央等上級部門對干部的要求等。但現在參與式教學課程的開設主要還是老師的個人行為，缺乏從全局出發(fā)的規(guī)劃性，尤其缺乏對于參訓人員單位的深入調研，難以充分了解委派學員的單位對學員培訓的深刻需求。因此如何整合資源，深入調研，有效發(fā)現培訓需求，及時推出和更新培訓課程還需要有更好的制度安排。第三，參與學習的形式和深度還有待拓展。參與式學習普遍采用小組討論，也有情景模擬，桌面推演，角色扮演等。
3.完善教學效果評估并適時修正培訓項目
現代培訓追求可以測量的改變。[3]培訓評估包括對于培訓機構、培訓者、參訓者的評估，其對于完善培訓是非常重要的。一般認為評估分四個層次，即反應、知識、工作表現和組織效益。從目前濟南市委黨?，F有的評估方式來看，我們主要是第一層次的評估，即反應評估，這一評估主要是為考核老師工作業(yè)績而設。學識的評估主要考察學員通過培訓學習了哪些知識，掌握了哪些技能，態(tài)度有了什么改變。這是對學員的一個評估，其實就是測試或考試。這樣的考察固然必要，但顯然不夠，因為培訓效果無法僅僅通過幾道論述題就能體現出來，也很難構成提供給參與人員單位對參訓人員進一步使用的有效依據。（課題組成員：石磊，劉云，馬軍衛(wèi)，郝穎玉，陳可，楊杰，張潔，李杰）
[1]總結·鞏固·創(chuàng)新·提升[J].中共濟南市委黨校學報.2016(1)：124.
[2]陳華.參與式教學法的原理、形式與應用[J].中山大學學報論叢，2001(6)：159-161.
[3]許丹.試論現代成人培訓管理四大理念[J].中國行政管理，2005(5)：63-65.
（責任編輯 馬樹顏）
D261.41
A
1672-6359(2016)05-0119-04
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中共濟南市委黨校課題組
對干部培訓中參與式教學的思考——基于中共濟南市委黨?！耙恍稍骸钡慕涷?/p>
中共濟南市委黨校課題組
參與式教學相比傳統(tǒng)講授式教學在能力培訓上具有很大優(yōu)勢，已經在黨校系統(tǒng)廣泛采用。參與式教學以學生為主體，注重課堂互動，師生民主及學習的合作性。黨校培訓具有培訓安排的強制性，學員知識背景復雜，年齡層次分散，人員身份性質相對統(tǒng)一，培訓學習的政治性，參與式教學課程時間有限等特點，這構成黨校參與式教學的外部條件。參與式教學在黨校取得成功一般具有三個共同特點：課程設計始終注重調動學員積極性，選取合適題目，合理設計程序?，F有參與式教學要進一步提升需從以下三個方面完善：課程內容的理論基礎需進一步積累，需更加貼合現代培訓理念，完善教學效果評估并適時修正培訓項目。
干部；培訓；參與式教學
新世紀以來，隨著黨的干部培訓任務的變化，注重對領導干部各種能力的培訓逐漸成為各級黨校干部教育培訓的重要內容。其中，參與式教學方式因其相對于傳統(tǒng)的講授式教學在能力培訓上的顯著優(yōu)勢而迅速被各級黨校、行政學院、社會主義學院等主流干部培訓機構采用。課題組以對濟南市委黨?！耙恍稍骸遍_展參與式教學的經驗為基本調研對象，進行初步探討，嘗試對干部培訓中的參與式教學規(guī)律進行總結，并對進一步完善提出建議。
一、濟南市委黨?！耙恍稍骸遍_展參與式教學概況
2011年以后，濟南市委黨?！耙恍稍骸痹趨⑴c式教學上積極探索，全校老師根據自身學科特點，結合參與式教學要求，7個教研部逐步推出了案例研討，情景模擬，項目化參與教學，桌面推演，結構化研討等不同形式的參與教學課程，截止2015年底，共開出27項主題內容，在各主體班次實施210次之多。參與式教學在學員中廣受好評，評分一直名列前茅，已經成為濟南市委黨?！耙恍稍骸敝黧w班教學的品牌亮點，成為最受學員歡迎的教學形式。[1]
二、參與式教學的基本特點
參與式教學的理論依據主要來自于心理學，比如建構主義理論、合作學習理論、期望理論、激勵理論等。杜威的“做中學”、皮亞杰的“研究性學習”、大衛(wèi)·科爾伯的“體驗教學論”等理論也為參與式教學提供了理論支撐。作為一種嶄新的迥異于傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學方式，其具有如下基本特點。
1.參與式教學以學生為主體
這是這種教學方式的最大特色，也是其廣受學生歡迎的主要原因。參與式教學通過各種方式將學生引入到教學中來，并將他們設定為主角，這改變了以往課堂上的權力格局。講授式教學中，教師是惟一的權威，占據話語權力，學生只有聽的資格。這無疑壓抑了學生的主動性。而學習的心理特點決定了學生主體的重要性。任何外來的知識在沒有內化為主體性認識之前都不能是真正的學會。而如何讓學生學會是衡量教學成敗的標準。如果沒有學習主體的主動性參與，學習效果可想而知。因此，如何調動學生主動性就成為教學成敗的關鍵。參與式教學將學生置于學習主體地位的理念正是契合了學習心理機制，符合學習規(guī)律。
2.課堂上的互動性
參與式教學非常強調課堂上的師生互動，生生互動，在這些充分的互動中，學生的多方面素質得到訓練，教師的創(chuàng)造性和引導能力得以充分發(fā)揮。參與式教學強調通過學生對課堂活動的親自參與，展示學生、發(fā)揮學生，進而促使學生獲得成長。
3.師生關系上的民主性
參與式教學是典型的民主化教學。這種民主性最直接的體現就是學員能夠平等地參與課堂實踐，師生之間的交流是平等的，共同完成知識的探索。在這種民主化的氛圍中，學生的主體積極性被充分釋放，學生的學習狀態(tài)是真正的主動學，在主動地構建自己的知識結構，其效率是被動聽課所無法比的。
4. 完成課堂學習的合作性
參與式教學一般采取分組活動的形式，這種形式需要學生之間實現有效合作，每個人的智慧和經驗在合作中得以分享，學習的過程就是一個彼此合作、共同探索知識的過程。
總之，參與式教學在調動學生積極性方面的確具有傳統(tǒng)講授式教學難以企及的優(yōu)勢，我國相關研究也支持這一觀點。[2]
三、黨校培訓的特點及對參與式教學的影響
黨校（行政學院、社會主義院，下同）學員除具有成人培訓中普遍具有的學習動機社會化、目的明確、追求功利、自我導向強、以經驗為基礎等特點外，還具有黨校干部培訓獨有的特點。這些特點的出現是由我國特有的干部培訓體制導致的，對參與式教學的開展產生了較大影響，構成我國目前干部培訓中參與式教學開展的外部條件。
1.培訓安排的強制性
黨校系統(tǒng)的干部培訓一般是組織部門（或公務員局、統(tǒng)戰(zhàn)部等）按照相關規(guī)定定期調訓干部，或任前培訓，或者是統(tǒng)戰(zhàn)部門安排的統(tǒng)戰(zhàn)口的干部培訓或黨外人士學習等，因此，來黨校培訓的學員都是組織安排的。這種長則幾個月，短則幾周的培訓是沒有畢業(yè)壓力的，雖然也有各種考核，但都是以有利于管理為目的，并無實際畢業(yè)壓力。同時也不存在就業(yè)壓力，甚至不存在解決工作中的業(yè)務問題的動力。因為，黨校培訓不是業(yè)務培訓，主要是政治思想和政策方面的培訓。
2.學員知識背景復雜，年齡層次分散
黨校系統(tǒng)干部培訓往往是基于級別來編制班次的，比如處級公務員班，科級公務員班，或者市管干部（副局級）班等?；谛袠I(yè)系統(tǒng)的班次則較少，比如政法系統(tǒng)班，宣傳系統(tǒng)班等。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)是社會主義學院的主要學員，但也經常是來自各個單位的黨外人士居多。所以，在黨校系統(tǒng)干部培訓中，同一班次的學員往往具有不同的知識背景，年齡層次也比較分散。從筆者所在單位看，只能說級別越高，年齡越大，從知識背景上則沒有明顯規(guī)律，除非是行業(yè)系統(tǒng)組織的班次。
3.每個班次人員身份性質統(tǒng)一
這是由干部調訓主管部門決定的。黨校系統(tǒng)學員是由組織部門安排，一般都是黨委序列下的干部；公務員局安排的是行政學院的班次，是政府序列的單位；社會主義學院的班次是由統(tǒng)戰(zhàn)部門安排，或者是專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部，或者是黨外人士等。在這樣的安排下，每個班次的學員都是來自一個大的系統(tǒng)，或者是黨委系統(tǒng)，或者是政府系統(tǒng)，或者是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)。這說明參訓人員在身份上具有一致性，思維方式、視角多具有一致性。這對參與式教學而言，易互動，對問題易于形成共識，但是也容易導致視角單一，相關知識背景單一，難以形成多維視角討論。
4.培訓學習本身是政治性培訓，非業(yè)務性培訓
黨校系統(tǒng)的培訓非常突出意識形態(tài)教育，政治教育，這是黨校培訓的重要特色，這是我黨教育干部的重要形式。因此，在這樣的培訓中，學員心態(tài)相對拘謹。在參與式教學中，這種心態(tài)易于突出教師的權威性，對于教師的安排易于服從，但是非業(yè)務性培訓也同時限制了學員的學習參與熱情。
5.參與式教學課程時間有限
限于學制和課程總量的安排，每個班次不可能安排太多參與式教學，每次安排的時間也是有限的，一般為一個半天或兩個半天。教學時間有限要求參與式教學本身的設計要緊湊，對于學員熟悉研討問題的背景知識、參與流程和研討方式（研討工具）的要求較高。教學安排既不能過于簡單，無法調動學員積極性，也不能過于復雜，難以掌握。
四、參與式教學取得成功的共同特點
1.課程設計始終注重調動學員積極性
如何充分調動黨校學員的學習積極性一直是黨校培訓中非常關鍵的環(huán)節(jié)，而黨校學習的特點決定了學員不會像在校生一樣具備充沛學習動力。因此，參與式教學設計的基本原則就要充分利用這種教學方式的優(yōu)勢始終將調動學員積極性放在首位。
現有的參與式教學課程都在各個方面謀求對學員的吸引力。比如有老師在破冰階段引入一些小游戲提高學員興奮度，有老師選擇政府工作中普遍遇到的問題來討論，有老師將參與研討的程序設計得緊張有序，有老師將討論和講解穿插進行，有老師甚至將電臺主持人請來當特聘教師，等等?？傊浞掷谩皡⑴c”這一基本形式與學員互動，時刻注意調動學員學習興奮度。
2.選取合適題目
根據《中國共產黨黨校工作條例》第六條關于“提高學員以下5個方面的素質和能力”的要求，黨校教學培訓突出政治性，突出領導干部的能力培訓。這是培訓的兩個重要方向，一個是思想意識，一個是干事技能。參與式教學方式的主要價值在于提升學員自主分析問題和解決問題能力，這是兩種綜合性很強的能力，小組化教學和集體討論還能提升表達能力、團隊合作能力等。在情景模擬教學中還會提升某項具體情境的應對能力，比如應對媒體，應對競爭上崗等。應該說，參與式教學在思想意識培養(yǎng)和能力培訓兩個方向均能獲得良好教學效果，但在能力培訓上比之講授式教學具備更大優(yōu)勢。所以從現有開展情況看，參與式教學主要開設能力培訓類的課程，其課程題目的選擇都是具體問題研討或某項能力提升。
因為學員“知識背景復雜，年齡層次分散”，所以對專業(yè)性較強、門檻過高的參與課題難以形成有效參與。因此，在設計題目時一個基本原則就是要能“人人參與”。我們一般選擇干部普遍關注的公共事件，中央和地方正在力推的主要工作等，比如如何促進發(fā)展民營經濟，治理擁堵，干部競爭上崗等。這些議題每個人都能參與，具有廣泛參與性，同時又是當前政府工作的難點，能夠為地方政府咨政提供素材。
3.合理設計程序
參與式教學的程序設計是一個關乎課程成敗的關鍵問題。參與式教學的要旨就在“參與”二字，因此，保證每位學員都能參與到教學中來是衡量教學成敗的重要標準。如前文所述，參與式教學雖然能夠較好的改變傳統(tǒng)教學格局，賦予學生以獨立自主的學習地位，極大地調動了學習積極性，但是黨校學員的特點決定了其相對有限的學習熱情。即使在課程題目門檻低、具備參與可能性的前提下，仍然存在相當數量學員參與熱情低的狀況，這在實行參與式教學初期是較常見的。因此，如何設計教學程序，充分調動學員，尤其是保證每位學員都有發(fā)言機會，甚至是迫使每位學員發(fā)言，就成為了程序設計的追求。
參與式教學過程中，按照如下程序設計課程。一般分四個部分，一是老師介紹課程情況，包括研討題目，背景知識，研討流程，研討工具（就是研討方法）等。這一過程視復雜程度有所不同，但一般都要控制在一個小時左右，因為剩余的一個半小時要由學員來分組研討。二是學員分組討論。視情況不同，學員還可以分為是集中于一個大教室討論，還是分別在小教室討論。在討論中一名老師擔任催化師，幫助學員使用特定研討工具討論，比如結構化研討一般使用團隊列明法，魚骨圖法，四副眼鏡法等。在這一過程中，催化師要特別注意讓每位學員都有發(fā)言機會。尤其是當討論某一議題時遇到學員中有專業(yè)人士，則可能出現一言堂現象，對其他學員的參與形成抑制，這也不利于形成多視角討論的氛圍。三是全班集中研討。在分組討論的基礎上，全班集中交流研討成果。每組選派1-2名代表分別就相關問題的原因和對策發(fā)表本組意見，其中還可能會有質疑和辯論。如果研討中使用的是角色扮演類的方式，則在集中研討環(huán)節(jié)往往會因為每組學員站在各自角色的角度而產生激烈的辯論。四是老師最后總結。集中討論完畢后，老師要及時點評總結，對學員的表現給以積極評價，鼓舞學習熱情。
五、對現有參與式教學進一步提升的探索
參與式教學雖然獲得了一定的成功，但是目前的教學實踐還沒有完全發(fā)揮出參與式教學的所有潛力，尤其是在當前面對日益深化的干部培訓需求，如何繼續(xù)完善這種教學方式，更好服務于干部培訓事業(yè)仍然大有可為。
1.課程的理論基礎需進一步積累
對于任何一堂成熟的黨校課都是需要堅實的理論基礎，對于使用參與式教學方式的課程而言同樣如此。此處對理論基礎的要求來自兩個方面。
首先，教員自身對于研討問題本身的研究學養(yǎng)。黨校學員均為來自各級黨政部門的領導干部，具備豐富實踐經驗，受過良好教育培訓，在課程進行中，會進行大量研討，會表達各種觀點，對于熱點問題會因立場、經驗、知識背景等差異而觀點各異。指導老師和催化師在此時就要起到非常關鍵的引導作用，還要尊重學員主體性。因此，不僅要善于溝通，更需要對于研討問題的深厚學養(yǎng)。只有在指導老師已經具備了相當理論儲備后，才能在教學過程中對于學員們的各種觀點和提問輕松應對，進行有效的知識傳遞。
其次是對教學方式方法的研究。從筆者的實踐經驗和大量教學觀摩看，我們只能說能夠基本滿足調動學員積極性，一定程度上達到提升學員相關能力的目標。雖然從學員打分和各種反饋信息看，參與式教學的確是最受歡迎的，但是通過至多兩個半天的討論，而且對每個人而言，有效發(fā)言和討論的時間未必超過30分鐘，對于分析和解決問題這樣的綜合能力而言的確是杯水車薪。從實際的角度講，能夠引起學員深入思考已經是較理想的教學效果。對于參與式教學而言，不僅需要老師對專業(yè)學科具備深厚學養(yǎng)，對于教學方式方法，對于如何讓學員更有效學習也需要投入研究。
2.需更加貼合現代培訓理念
首先，在突出學員主體性上。參與式教學不僅是指教學過程的參與，還包括教學設計的參與，這是最充分尊重學生主體性的表現，但是目前在黨校還無法實現。學員來到黨校后就直接接受培訓，沒有機會參與教學設計環(huán)節(jié)。其次，問題導向。黨校歷來重視培訓的針對性，每個學員來的時候都會提交想學習的問題，臨走前也會反饋對教學的建議。但黨校培訓的目標不僅來自學員的需求，還來自黨政系統(tǒng)實際工作的需要，來自中央等上級部門對干部的要求等。但現在參與式教學課程的開設主要還是老師的個人行為，缺乏從全局出發(fā)的規(guī)劃性，尤其缺乏對于參訓人員單位的深入調研，難以充分了解委派學員的單位對學員培訓的深刻需求。因此如何整合資源，深入調研，有效發(fā)現培訓需求，及時推出和更新培訓課程還需要有更好的制度安排。第三，參與學習的形式和深度還有待拓展。參與式學習普遍采用小組討論，也有情景模擬，桌面推演，角色扮演等。
3.完善教學效果評估并適時修正培訓項目
現代培訓追求可以測量的改變。[3]培訓評估包括對于培訓機構、培訓者、參訓者的評估，其對于完善培訓是非常重要的。一般認為評估分四個層次，即反應、知識、工作表現和組織效益。從目前濟南市委黨?，F有的評估方式來看，我們主要是第一層次的評估，即反應評估，這一評估主要是為考核老師工作業(yè)績而設。學識的評估主要考察學員通過培訓學習了哪些知識，掌握了哪些技能，態(tài)度有了什么改變。這是對學員的一個評估，其實就是測試或考試。這樣的考察固然必要，但顯然不夠，因為培訓效果無法僅僅通過幾道論述題就能體現出來，也很難構成提供給參與人員單位對參訓人員進一步使用的有效依據。（課題組成員：石磊，劉云，馬軍衛(wèi)，郝穎玉，陳可，楊杰，張潔，李杰）
[1]總結·鞏固·創(chuàng)新·提升[J].中共濟南市委黨校學報.2016(1)：124.
[2]陳華.參與式教學法的原理、形式與應用[J].中山大學學報論叢，2001(6)：159-161.
[3]許丹.試論現代成人培訓管理四大理念[J].中國行政管理，2005(5)：63-65.
（責任編輯 馬樹顏）
D261.41
A
1672-6359(2016)05-0119-04
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