孫文政 紀(jì)云飛

以社區(qū)網(wǎng)格常態(tài)化 提升社會(huì)救助精準(zhǔn)化

孫文政 紀(jì)云飛

2014年《社會(huì)救助暫行辦法》頒布以來，內(nèi)蒙古赤峰市以林西縣為試點(diǎn)，開展了社區(qū)網(wǎng)格常態(tài)化工作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明晰、動(dòng)態(tài)把握準(zhǔn)確、救助及時(shí)到位、救助效果明顯，極大推進(jìn)了社會(huì)救助工作精準(zhǔn)化水平，受到救助對(duì)象和社會(huì)的好評(píng)。

一、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。林西縣把10個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村按照每個(gè)網(wǎng)格150～200戶、最多不超過500人的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)劃為150個(gè)網(wǎng)格，健全了社區(qū)“一格四員”管理體系，即管理員、協(xié)管員、警務(wù)員和監(jiān)督員，通過分工協(xié)作、密切配合，掌握網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織、信息等情況，對(duì)群眾訴求和不和諧因素進(jìn)行“格內(nèi)”處理，形成了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的工作格局。組建了網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，購(gòu)置“社區(qū)通”社會(huì)管理PDA移動(dòng)手持終端。針對(duì)民政困難群體大、流動(dòng)人員多、租房戶變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，要求網(wǎng)格員每季度定期更新信息上傳到社區(qū)系統(tǒng)。通過網(wǎng)格化系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)民政重點(diǎn)人群的關(guān)注，特別是對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)以格管房，以房管人，以人管事，以事救助。

二、搭建網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，依托城市居民信息化管理，林西縣投資80多萬元搭建起了城市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，在全市率先建立起集小區(qū)樓棟、人口信息及人員管理為一體的綜合性動(dòng)態(tài)管理服務(wù)信息平臺(tái)。社區(qū)日常工作做到了天天有人管、天天有人查，工作動(dòng)態(tài)每天在網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)中都有顯示，有效解決了居民群眾的各種問題，進(jìn)一步提升了社區(qū)管理工作水平。

三、社會(huì)救助網(wǎng)格化信息化。一是重點(diǎn)做好各類基礎(chǔ)信息以及城鄉(xiāng)低保戶、特困戶、下崗失業(yè)人員、殘疾人、老年人等特殊群體的信息比對(duì)工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人、地、物、事、情。保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政部門數(shù)據(jù)互相印證，并建立信息同步更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步更新。二是每個(gè)社區(qū)均建立居民服務(wù)大廳，根據(jù)社區(qū)居民所需，將部門政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序等印制工作指南、錄入大屏幕操作系統(tǒng)。簡(jiǎn)便操作程序，使居民隨時(shí)隨地了解工作規(guī)程和辦事手續(xù)。同時(shí)為減少老年人負(fù)擔(dān)，社區(qū)將電費(fèi)、手機(jī)費(fèi)等代收代繳適時(shí)也引入社區(qū)網(wǎng)上辦理，極大地方便了居民。三是建立重點(diǎn)人群電子檔案，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)化管理。通過入戶走訪調(diào)查，將社區(qū)管理的低保戶、重點(diǎn)貧困戶、殘疾戶、優(yōu)撫戶家庭實(shí)際生活狀況以照片、視頻資料等形式錄制信息保存，形成電子信息檔案。定期走訪更新，掌握最新情況，根據(jù)家庭困難狀況給予及時(shí)救助。四是安裝了便民服務(wù)查尋平臺(tái)，解決了低保長(zhǎng)期公示的問題。居民可以通過便民服務(wù)查尋平臺(tái)查尋社會(huì)救助法規(guī)文件、申請(qǐng)審批程序、社區(qū)內(nèi)低保戶名單，有效防止了騙保、錯(cuò)保、誤保、漏保等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、社會(huì)救助信息核對(duì)精準(zhǔn)化。一是通過網(wǎng)格信息員，做到100%入戶調(diào)查，并同時(shí)錄像拍照，掌握申請(qǐng)戶的真實(shí)情況；二是按程序要求召開低保評(píng)議聽證會(huì)。在居民（村民）代表中事前隨機(jī)抽簽產(chǎn)生低保評(píng)議小組成員參加評(píng)議。由低保申請(qǐng)戶到會(huì)親自介紹自己家庭情況，并且簽署聲明書、授權(quán)書。如果申請(qǐng)戶不能到會(huì)，由網(wǎng)格信息員代為介紹其家庭狀況，并播放入戶調(diào)查的視頻資料或圖片，使評(píng)議小組客觀真實(shí)了解申請(qǐng)戶家庭實(shí)際困難程度，確保城鄉(xiāng)低保工作過程的透明公開公正。

五、貧困人口急難救助不漏網(wǎng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立社會(huì)救助工作站，社區(qū)、行政村建立便民服務(wù)大廳，設(shè)立民政救助窗口，推行了“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，統(tǒng)一受理、辦理或轉(zhuǎn)辦急難救助事項(xiàng)；二是探索開展“救急難”試點(diǎn)工作，讓困難居民求助有門、受助及時(shí)。三是通過社區(qū)網(wǎng)格管理體系建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)（行政村）居（村）委會(huì)、網(wǎng)格信息員、社會(huì)工作者、志愿者力量，協(xié)助開展困難排查、信息傳遞，并由民政牽頭主動(dòng)搞好部門協(xié)調(diào)服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助，做到貧困人口急難救助不漏網(wǎng)。

（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市民政局）