策劃 / 本刊編輯部 執(zhí)行 / 丁 朋

關 注

加強農村低保和扶貧開發(fā)政策銜接助力脫貧攻堅精準化

策劃 / 本刊編輯部 執(zhí)行 / 丁 朋

近日，國務院辦公廳轉發(fā)了民政部、國務院扶貧辦、中央農辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。

全面建成小康社會關鍵在全面，全面的難點在扶貧。解決好“怎么扶”的問題，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。其中，“社會保障兜底一批”對社會救助、社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置等工作提出了明確要求。農村低保與扶貧開發(fā)是國家應對貧困問題的兩項重要政策工具。作為社會救助工作核心業(yè)務之一的農村低保政策，如何與扶貧開發(fā)政府有效銜接、形成合力，對推進精準扶貧精準脫貧基本方略具有重要基礎支撐作用，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保到2020年現行標準下的農村貧困人口實現脫貧的必然要求。

在新形勢下，脫貧攻堅需要辯證法，需要全面判斷、綜合協(xié)調、有機結合、措施給力。農村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接必然助力脫貧攻堅?！兑庖姟访鞔_了銜接的指導原則，要堅持應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌等原則，充分發(fā)揮農村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用；《意見》闡明了銜接的重點任務，著重強化在政策、對象、標準、管理等方面的有效銜接；《意見》還提出了嚴格的工作要求和細致的保障措施，要求各?。▍^(qū)、市）民政、扶貧部門于2016年11月底前，將實施方案報民政部、國務院扶貧辦備案。

為此，本期特別策劃此專題，聚焦《意見》，邀請社會救助司、相關專家學者進行權威解讀，并展示湖南、廣西、云南等地兩項政策銜接的實踐探索。