■文／張韻秋

“靜默核查”讓老年人悠閑地“活”

■文／張韻秋

多年前，我在一個(gè)街道社保服務(wù)窗口調(diào)研時(shí)看到這樣一幕，讓我記憶猶新。當(dāng)時(shí)正是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格集中認(rèn)證時(shí)期，一群退休人員圍在工作間里，每個(gè)人手里都拿著身份證，焦急地等待著即將進(jìn)行的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。他們或拄著拐杖，或被人攙扶著，走路顫巍巍。從他們的表情中我讀出了怨氣、無(wú)可奈何甚至還有怒氣。一位大娘直言不諱地嚷嚷，覺(jué)得資格認(rèn)證侵犯了他們的尊嚴(yán)，“就是看我們死了沒(méi)有”。這個(gè)社保窗口負(fù)責(zé)資格認(rèn)證的小黃告訴我，還有部分退休人員是在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇被暫停后才來(lái)進(jìn)行認(rèn)證的，到這里 “罵山門(mén)”是常事。工作人員疲于應(yīng)付吵鬧辱罵、反復(fù)解讀政策，導(dǎo)致認(rèn)證工作效率低、進(jìn)展慢。

自此以后，我陷入了思考，開(kāi)始從方便群眾的角度出發(fā)，嘗試多種形式升級(jí)認(rèn)證手段。比如借助人像識(shí)別、指紋識(shí)別等現(xiàn)代技術(shù)來(lái)認(rèn)證。但是在實(shí)際操作中，受離退休人員有的居住地流動(dòng)分散，有的隨子女在異地居住，部分“空巢”老人不會(huì)操作電腦，居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的人員不會(huì)應(yīng)用新技術(shù)等客觀(guān)因素影響，多形式的認(rèn)證手段使用的實(shí)際效果與方便群眾便捷資格認(rèn)證的初衷仍存在較大差距。

因?yàn)檫@些客觀(guān)原因，雖然我們努力改善認(rèn)證手段，但是離退休人員并不理解，對(duì)我們工作仍有怨氣、有想法。“人好好活著憑什么停我的養(yǎng)老金”“老家伙了，新技術(shù)玩不好”，一傳十、十傳百，負(fù)面影響很大。

我暗自思忖，能不能?chē)L試與地區(qū)人口相關(guān)的部門(mén)建立信息資源共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)收集與比對(duì)來(lái)認(rèn)證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格，逐步弱化集中認(rèn)證、人像指紋驗(yàn)證等勞師動(dòng)眾、打擾退休人員的認(rèn)證方式呢？

遵循這一思路的探索以及越來(lái)越被廣泛運(yùn)用的大數(shù)據(jù)管理給待遇資格認(rèn)證帶來(lái)了新機(jī)遇，2013年1月，我們率先建立起了社會(huì)保障待遇資格認(rèn)證信息資源共享機(jī)制，形成了法院、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)信息資源共享的工作模式，采取部門(mén)聯(lián)合搜集信息、互通共享、“后臺(tái)”進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)的方式認(rèn)證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格（稱(chēng)為“靜默核查”）。所有部門(mén)共享的全市城鄉(xiāng)居民的退休、死亡、戶(hù)籍變更、服刑等信息每半年采集一次，每年1月20日、7月20日前，以電子表格的形式傳遞。然后實(shí)現(xiàn)全區(qū)域資格信息共享，做到一個(gè)系統(tǒng)操作，一個(gè)機(jī)制運(yùn)行，同域同查同比對(duì)。這樣一來(lái)，極大方便了離退休人員養(yǎng)老金資格認(rèn)證，“不出門(mén)、不跑腿”，與民便利瞬間變得簡(jiǎn)單起來(lái)。

2013年7月，首批信息數(shù)據(jù)共享試運(yùn)行半年后，確實(shí)為參保群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利，也增強(qiáng)了我們升級(jí)拓展的決心。于是，我們主動(dòng)擴(kuò)大范圍，統(tǒng)一公示格式及內(nèi)容，把待遇公示由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居保，把公示范圍由單位內(nèi)部向社會(huì)延伸，對(duì)公示所收集的信息與網(wǎng)上采集的數(shù)據(jù)共同納入“靜默核查”范圍。對(duì)疑似死亡信息，通過(guò)疑似死亡人員原工作單位或居住地村（社區(qū)）社保協(xié)管員逐一進(jìn)行核查；對(duì)疑似重復(fù)領(lǐng)取待遇信息，通過(guò)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行核查。到2015年1月，我們?cè)俅吻耙脐P(guān)口，把數(shù)據(jù)比對(duì)范圍擴(kuò)大到擬退休人員，在辦理退休手續(xù)時(shí)，將擬退休人員參保信息進(jìn)行比對(duì)，從源頭預(yù)防重復(fù)領(lǐng)取待遇。

截至目前，我們累計(jì)核實(shí)本地2016年以前虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇1620人（城鄉(xiāng)居保1356人），追繳冒領(lǐng)待遇資金110.38萬(wàn)元，占冒領(lǐng)總金額的96.2%。通過(guò)一段時(shí)間的探索努力，我們逐漸在優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)管力度中找到了平衡點(diǎn)。

盡管“靜默核查”取得了一定效果，但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如在信息數(shù)據(jù)采集方面，還存在就近到相鄰地市火化，本地民政部門(mén)無(wú)相關(guān)信息記錄的情況，行政區(qū)劃邊界死亡人員信息未達(dá)到“全覆蓋”；在信息整理方面，各部門(mén)分線(xiàn)采集的信息數(shù)據(jù)，需要“后臺(tái)”工作人員花大把時(shí)間和氣力驗(yàn)證補(bǔ)充完善，工作效率也有待“大提速”。為此，我們努力爭(zhēng)取周邊地區(qū)人社部門(mén)支持，擬建立“大協(xié)同”共享機(jī)制，健全行政區(qū)劃邊界死亡人員信息；開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息“智能化”，向待遇資格認(rèn)證信息零遺漏、核查零死角、追繳零欠款、處理零人情、徹查之后零發(fā)生邁進(jìn)，讓領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員悠閑地“活”成為便民、利民、惠民的美麗現(xiàn)實(shí)?！?/p>

作者單位：湖北省荊門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)局