文|團(tuán)寧波鄞州區(qū)委

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PDCA內(nèi)循環(huán)打造凝聚青年社會組織的服務(wù)矩陣

文|團(tuán)寧波鄞州區(qū)委

近年來，社會創(chuàng)新的大環(huán)境不斷優(yōu)化，青年社會組織得到了一定發(fā)展，青年社會組織在滿足青年利益和特有興趣方面，具有不可替代的積極作用，既是青年群眾工作的重要對象，也是吸引凝聚青年的有效依托。團(tuán)鄞州區(qū)委充分借鑒質(zhì)量管理機(jī)理，將“PDCA”循環(huán)管理模式移植到傳統(tǒng)共青團(tuán)工作流程中，實現(xiàn)青年社會組織工作的“閉環(huán)”運(yùn)行，重構(gòu)新時期下共青團(tuán)凝聚青年社會組織的服務(wù)矩陣，最終實現(xiàn)共青團(tuán)對青年社會組織的“需求聯(lián)結(jié)、再組織化和價值引導(dǎo)”的有機(jī)融合。

定位（PLAN）階段：實現(xiàn)青年社會組織“個性發(fā)展”

“頂層設(shè)計”——找準(zhǔn)“初創(chuàng)期”重點(diǎn)領(lǐng)域。共青團(tuán)應(yīng)“有所為，有所不為”。共青團(tuán)具有其自身獨(dú)特的組織、資源、工作優(yōu)勢。通過發(fā)掘處于“萌芽期”“初創(chuàng)期”的草根青年社會組織，將其培育發(fā)展、孵化成熟，同時將引導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合，寓引導(dǎo)于服務(wù)，在保持青年社會組織自身的活力與創(chuàng)新基礎(chǔ)上，實現(xiàn)共青團(tuán)和青年社會組織的功能互補(bǔ)、資源反哺和有效引導(dǎo)，形成共青團(tuán)與青年社會組織之間的良性互動，最終建立起共青團(tuán)主導(dǎo)的團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)。

“系統(tǒng)提升”——打通“整體化”服務(wù)鏈條。打造“青年公益性社會組織孵化中心”一站式平臺，向青年社會組織提供一體化服務(wù)。同時，始終關(guān)注單體項目設(shè)計是否科學(xué)，是否能形成完整的促進(jìn)青年社會組織發(fā)展的工作鏈；在保證專業(yè)化提升單體項目的基礎(chǔ)上，關(guān)注單體項目間的互聯(lián)互動，使每個單體項目能夠與服務(wù)體系中的各個環(huán)節(jié)形成有序銜接；通過不斷強(qiáng)化系統(tǒng)性建設(shè)，提升每個單體項的服務(wù)成效。

“資源凝聚”——構(gòu)建“社會化”運(yùn)作格局。采取全區(qū)“通盤運(yùn)作”，堅持分工負(fù)責(zé)、各有亮點(diǎn)與通力協(xié)作、整體推進(jìn)相結(jié)合。聯(lián)合區(qū)民政局出臺《加強(qiáng)社會組織服務(wù)管理工作的意見》、《公益類社會組織直接登記辦法》等政策方針；動員社會多方力量，設(shè)立100萬元“八方有愛”青年社會組織孵化基金，專項扶持青年社會組織發(fā)展；聯(lián)合報業(yè)、廣電、互聯(lián)網(wǎng)等線上線下媒體資源，全方位展示青年社會組織優(yōu)秀團(tuán)隊和公益文化。

設(shè)計（DESIGN）階段：提供青年社會組織“私人定制”

“五大支持模塊”——打造青年社會組織“成長加油站”。建立起以“孵化培育、資源共享、供需對接、公共服務(wù)、交流溝通”五大模塊為支持的青年社會組織支持體系，實現(xiàn)公共咨詢、重點(diǎn)培育、團(tuán)隊孵化、項目研發(fā)、成果展示、綜合服務(wù)等六大功能。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程及考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化模塊設(shè)置，多形式多手段多載體地開展培訓(xùn)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)青年社會組織活力，提升其團(tuán)隊管理、項目策劃、基層服務(wù)的水平。

“八大學(xué)科方向”——打造青年社會組織“創(chuàng)意夢工廠”。以“權(quán)益維護(hù)、慈善公益、志愿互助、社會參與、文化創(chuàng)意、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、情感交流”八大學(xué)科為支撐，引入“學(xué)院式”管理機(jī)制，依托咨詢師、會計師、大型企業(yè)管理營銷人士、信息工程師、律師等五大專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)，為青年社會組織提供“項目策劃輔導(dǎo)、項目運(yùn)作監(jiān)測、項目品牌打造、社會效果評估”等服務(wù)，進(jìn)一步提升其在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、項目發(fā)展和問題研究等方面的水平。

“三大服務(wù)套餐”——打造青年社會組織“綜合服務(wù)館”。針對處于初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期等不同發(fā)展階段的青年社會組織，為其提供“孵化”“陪伴”“合作”三級階梯式培養(yǎng)路徑。開發(fā)“新手服務(wù)”“成長服務(wù)”“云孵化”三大套餐，囊括“場地支持、硬件設(shè)施、理念塑造、項目優(yōu)化、能力提升、團(tuán)隊建設(shè)、資金支持、媒體宣傳”八大項目。“云孵化”套餐全面依托鄞州共青團(tuán)“一心一網(wǎng)，三軸三微”網(wǎng)上大本營，打造便捷有用的信息互動、公益互助青年社會組織網(wǎng)上服務(wù)平臺。

診斷（CHECK）階段：組建青年社會組織“專家門診”

“雙向評估”——注重“伙伴式”互動體驗。根據(jù)“網(wǎng)格排摸、媒體發(fā)布—入孵申請—考察輔導(dǎo)—入殼評估—確定方向—簽訂協(xié)議—成功入孵”流程，通過1-2年的集中孵化后，孵化中心會對青年社會組織運(yùn)轉(zhuǎn)的“實體化、項目化、社會化、專業(yè)化”等方面進(jìn)行評估，青年社會組織則會對孵化中心提供的各方面服務(wù)進(jìn)行評估，通過“伙伴式”互動體驗，及時發(fā)現(xiàn)雙方互動中存在的問題。

“方向修正”——實現(xiàn)“陪伴式”成長導(dǎo)航。針對評估結(jié)果，及時調(diào)整青年社會組織個體的孵化方案，在青年社會組織的“組織性、社會性、非營利性、自治性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性、體驗性”下功夫，根據(jù)實際情況，改進(jìn)新聞宣傳、經(jīng)驗交流、人才培養(yǎng)、管理咨詢、社會動員、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、實踐鍛煉等方面的不足，通過“陪伴式”成長導(dǎo)航，實現(xiàn)“打破現(xiàn)狀、修正方向、創(chuàng)造變化、提高實力”的目的。

“分類實施”——探索“個體化”服務(wù)路徑。孵化中心根據(jù)調(diào)整方案，針對不同青年社會組織的各自特點(diǎn)，探索納入式（即直接在社會組織中建立團(tuán)組織）、掛靠式（即團(tuán)組織作為業(yè)務(wù)主管單位）、平臺式（即通過鄞尚空間等青年綜合服務(wù)平臺樞紐實現(xiàn)對青年社會組織的聯(lián)系服務(wù)）、身份式（即團(tuán)組織、團(tuán)屬社會組織、青年社會組織的骨干互相擔(dān)任理事、會員等）、項目式（即團(tuán)組織通過項目合作實現(xiàn)對青年社會組織的引導(dǎo)、激勵和評價）、松散式（即團(tuán)組織與青年社會組織僅存在松散聯(lián)系的關(guān)系）等六大青年社會組織“個體化”服務(wù)路徑。

生效（ACTION）階段：激發(fā)青年社會組織“作為空間”

“團(tuán)生態(tài)”——實現(xiàn)青年社會組織與共青團(tuán)組織之間由“潛在競爭”向“功能互補(bǔ)”“資源反哺”轉(zhuǎn)變。注重價值理念的傳承，在青年社會組織的種子期就植入感恩、誠信、責(zé)任的基因，主張其在成長的同時，肩負(fù)社會責(zé)任，提供志愿服務(wù)，幫助所在城市、社區(qū)和網(wǎng)格的發(fā)展。發(fā)展成熟的青年社會組織將投放回網(wǎng)格，充分發(fā)揮其在陣地建設(shè)、組織動員、資源整合、項目設(shè)計等方面優(yōu)勢，反哺網(wǎng)格，帶動網(wǎng)格整體活躍。

“樂活圈”——實現(xiàn)青年社會組織從“自益性”向“他益性”“公益性”轉(zhuǎn)變。注重孵化的有效覆蓋面和影響力，樹立優(yōu)秀的青年社會組織典型并幫助其做大做強(qiáng)，注重青年社會組織項目的培育、復(fù)制和衍生。通過參與項目研發(fā)、優(yōu)化、實施及推廣的全過程，助力青年社會組織走向社會化運(yùn)作，讓政府、企業(yè)、基金會及社會各界愛心人士全面參與其中，實現(xiàn)青年社會組織由“他人輸血”向“自我造血”的蛻變。

“能量庫”——實現(xiàn)青年社會組織從“能量輸入方”向“能量輸出方”“第三力量”轉(zhuǎn)變。通過培育孵化，鼓勵和引導(dǎo)成功畢業(yè)的青年社會組織注冊成立民辦非企業(yè)或社會團(tuán)體，由簡單的“自娛自樂”轉(zhuǎn)向承擔(dān)起一定的社會公共服務(wù)職能，從單純的“民主表達(dá)”轉(zhuǎn)向真正參與社會事務(wù)建設(shè)和管理，成為能夠承接政府事務(wù)的“能量輸出方”，有效彌補(bǔ)政府和市場的“空白地帶”，積累社會資本，整合社會資源，推進(jìn)公眾參與，成為一股不可忽視的“第三力量”。