文|李亞鵬

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東莞：著力優(yōu)化團(tuán)的組織體系與工作方法

文|李亞鵬

凝聚青年應(yīng)從四方面發(fā)力

共青團(tuán)的全部力量都源于緊緊依靠黨、深深植根于青年，新形勢下，以凝聚青年為目的的改革內(nèi)容，應(yīng)該把握幾個關(guān)鍵性因素：

信仰凝聚。信仰、理想的認(rèn)同是產(chǎn)生吸引力和凝聚力的根本源泉。當(dāng)前受到各種政治經(jīng)濟(jì)文化思潮的影響，青年人的價值觀念呈多元化方向發(fā)展。由于青年的思想和價值觀尚處在未定型時期，因此必須把思想政治引領(lǐng)工作貫穿于工作的始終，幫助青年樹立理想信念的精神支柱，樹立向上向善的價值追求。內(nèi)容上如果只停留在開會、講座、報告、文件等形式上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。可充分考慮偶像的效應(yīng)，如雷鋒精神、張海迪精神等等，再比如2015年東莞團(tuán)市委舉辦的“夢想行動”，就是在廣大青年中征求夢想行動代言人，以青年身邊的典型形象鼓勵青年追求理想，化大道理為青年看的得見、摸得著的具體形象。

需求凝聚。流動、分層、差異化，是當(dāng)代青年群體的重要特征。以東莞為例，異地青年占比高，青年群體高度分化，他們分布在各個領(lǐng)域，從事不同職業(yè)，工作條件各異，生活、事業(yè)發(fā)展情況各有不同。如果簡單地把青年作為一個群體服務(wù)，或是簡單地按年齡結(jié)構(gòu)來分析需求，都會導(dǎo)致我們的工作停留在活動層面，就難以實現(xiàn)真正意義上的服務(wù)青年、凝聚青年。因此，在需求凝聚上，我們應(yīng)該借鑒營銷學(xué)中市場細(xì)分的概念，把龐大的青年群體分解為同質(zhì)化程度更大的小群體，在了解他們迫切需求的基礎(chǔ)上，再設(shè)計工作項目，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

情感凝聚。你說的話青年愛聽，你組織的活動青年熱衷參與，情感上喜歡你，青年自然就會向你靠攏。當(dāng)代青年熟練掌握微信、微博、QQ、Instagram等新媒體，標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、印刷品等傳統(tǒng)手段所吸引的青年關(guān)注逐漸下降。只有深入青年，運用青年喜聞樂見的方式，特別是加強(qiáng)運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”研判青年動態(tài)，改變引領(lǐng)方式，才能有效凝聚青年。以東莞共青團(tuán)自身為例，目前共建市屬46個團(tuán)屬微信號和1000多個團(tuán)屬微信群，組建一支3.3萬人的青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，集中力量打了造若干網(wǎng)絡(luò)文化精品，每天保證有聲音、有互動，有效覆蓋聯(lián)系全市各類青年。

陣地凝聚。要實現(xiàn)最廣泛的聯(lián)系和覆蓋青年，讓青年身、心都留在共青團(tuán)組織。一要推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)。加快“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺運用，實現(xiàn)線上+線下互動融合。二要加強(qiáng)兩新團(tuán)組織建設(shè)。隨著社會結(jié)構(gòu)的分化，新興群體不斷出現(xiàn)，他們大多在我們傳統(tǒng)團(tuán)建的視野之外。以東莞為例，目前我市共有新經(jīng)濟(jì)組織32.14萬家，其經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重超過80％，有新社會組織1164家。如何抓好兩新團(tuán)組織建設(shè)，一直是我市共青團(tuán)思考、實踐的重點。三是要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織是青年工作的基礎(chǔ)和活力源頭，要推動更多的經(jīng)費和資源向基層傾斜。

從公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)兩個維度產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力

針對東莞的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展以及青年分布、需求，東莞共青團(tuán)除了從互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)青年需求、夯實基層團(tuán)建等方面改革創(chuàng)新、有效凝聚青年外，主要還從兩方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新，一是促進(jìn)兩新團(tuán)組織建設(shè)，服務(wù)凝聚新興領(lǐng)域青年；二是凝聚青年理想 ，積極參與社會治理創(chuàng)新。我們常說，這就像從公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)兩個維度產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力，凝聚青年。

促進(jìn)兩新團(tuán)組織建設(shè)，服務(wù)凝聚新興領(lǐng)域青年

加強(qiáng)新時期下兩新組織團(tuán)的工作，是東莞共青團(tuán)擴(kuò)大團(tuán)組織有效覆蓋、提升團(tuán)組織吸引凝聚力的必由之路。截至2016年3月，東莞共發(fā)展“兩新”組織中的團(tuán)組織7100個，其中非公企業(yè)團(tuán)組織6041個，新社會組織團(tuán)組織1059個。2010年和2011年，東莞市新建非公團(tuán)組織數(shù)量在全國所有地市中排名第一。

為了切實服務(wù)好“兩新”組織青年的發(fā)展需要，東莞共青團(tuán)著力推動團(tuán)屬工作品牌向“兩新”組織延伸和覆蓋。其中，影響力最大、覆蓋面最廣、受益人數(shù)最多的當(dāng)屬新生代產(chǎn)業(yè)工人“圓夢計劃”。該項目自2011年開始實施，由省、市、鎮(zhèn)3級財政合力資助在東莞產(chǎn)業(yè)一線工作的工人讀大學(xué)。項目實施5年來，東莞市、鎮(zhèn)2級財政已合計撥付2000多萬元，資助1萬多名“兩新”青年入讀大學(xué)，參與“圓夢計劃”的青年遍布全市32個鎮(zhèn)街，合作高校包括北京大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)知名高校和東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土知名院校共10所，為東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才，也為1萬多名在莞青年打通了向上發(fā)展的道路。

廣泛開展青年婚戀交友活動、志愿服務(wù)、“青春暖流”、“百號千手”崗位練兵、青工技能大賽等一系列品牌活動，著力擴(kuò)大和鞏固“兩新”組織團(tuán)建工作覆蓋和成果。同時，堅持全面指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“兩新”團(tuán)組織既要提升服務(wù)全市共青團(tuán)工作大局的能力，又要自主運轉(zhuǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。在多年不懈的堅持下，一批“兩新”團(tuán)建的優(yōu)秀典型脫穎而出，比如唯美集團(tuán)團(tuán)總支以唯美陶瓷博物館為依托，積極打造陶瓷文化，承接了省市各類青少年公益交流活動；技研新陽電子有限公司團(tuán)總支依托其企業(yè)大學(xué)“新陽學(xué)院”，積極參與到青年員工的在職培訓(xùn)和文化服務(wù)中來，為企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

主動承接政府職能轉(zhuǎn)移，參與社會治理創(chuàng)新

隨著社會發(fā)展步伐加快，青年主動參與社會治理、積極推進(jìn)管理創(chuàng)新的訴求和期望更加高漲。2010-2012年，東莞市承接了重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪全國試點工作，為建立完善的社會幫教工作體系，團(tuán)東莞市委于2012年5月指導(dǎo)成立了東莞市莞香花青少年服務(wù)中心?！拜赶慊ā倍ㄎ粸閷ｉT致力于重點青少年群體幫教服務(wù)的樞紐型社會組織，通過整合組織化專業(yè)力量和社會化專業(yè)力量，探索為重點青少年提供崗位化、專業(yè)化志愿幫教服務(wù)，力求與現(xiàn)有的教育、公檢法司等幫教體系無縫對接，實現(xiàn)對重點青少年群體幫教需求的全覆蓋。

中心于2013至2015年連續(xù)三年承接了中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組和團(tuán)中央的“彩虹行動計劃”。使東莞成為廣東唯一承接該項目的城市，并推動?xùn)|莞市獲得動2014年度項目“優(yōu)秀試點城市”稱號。

著力優(yōu)化團(tuán)的組織體系與工作方法

把準(zhǔn)共青團(tuán)改革發(fā)展的突出任務(wù)。著力優(yōu)化團(tuán)的組織體系，注重把青年中的優(yōu)秀代表吸納進(jìn)團(tuán)的組織體系，特別注重來自基層一線、在本領(lǐng)域具有較強(qiáng)代表性、在青年中有較強(qiáng)影響力的青年代表，擴(kuò)大基層和一線人員在各級共青團(tuán)代表大會、全委會、常委會中的比例，原則上比例分別不低于80％、50％、25％。著力轉(zhuǎn)變團(tuán)的工作方式，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作方式和運行機(jī)制、推進(jìn)共青團(tuán)工作和建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型為重點，通過直接聯(lián)系、基層工作、網(wǎng)絡(luò)互動、請進(jìn)來等多種方式，直接聯(lián)系服務(wù)青年。實現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層的全面融合，各級團(tuán)干通過平臺與青年交友交心，主動開展工作，形成全團(tuán)上下共同面向青年的局面。

推進(jìn)共青團(tuán)工作供給側(cè)改革，充分發(fā)揮青年的主體作用。從實際需求出發(fā)，做實服務(wù)青年的工作和活動，讓普通青年能夠參與到共青團(tuán)活動的選擇、策劃、設(shè)計、評價中，變共青團(tuán)“端菜”為青年“點菜”。

著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”工作格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳內(nèi)容供給，深耕團(tuán)屬微信、微博等宣傳平臺，集中力量打造若干網(wǎng)絡(luò)文化精品，構(gòu)建深受東莞青少年喜愛的團(tuán)屬新媒體體系。加強(qiáng)線上線下深度融合，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)手段深化共青團(tuán)工作。

圍繞中心，服務(wù)青年成長成才。加快東莞市青年人才促進(jìn)會建設(shè)，打造富有“莞味”的青年人才服務(wù)陣地，推進(jìn)市青促會及北京、上海、廣州、武漢四地工作組機(jī)構(gòu)建設(shè)，推出一系列扎實有效的服務(wù)措施，力爭凝聚、服務(wù)更廣大的莞籍青年人才。

繼續(xù)提升共青團(tuán)參與社會治理的能力效率。探索建立共青團(tuán)承接政府青少年事務(wù)職能和參與社會治理的長效機(jī)制，加強(qiáng)青少年事務(wù)社會工作人才隊伍建設(shè)，著力在青少年校外教育、預(yù)防青少年違法犯罪、救助困難青少年群體等重點領(lǐng)域承接政府職能。

（作者系團(tuán)東莞市委書記）