宮宏光

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發(fā)揮市場和政府兩個作用優(yōu)化供求關(guān)系，深化軍民融合

宮宏光

前不久，由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會與中國機床工具工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦每年一次的軍工行業(yè)國產(chǎn)高檔數(shù)控機床應(yīng)用座談會在上海如期召開。國家發(fā)改委、工信部和國防科工局等政府有關(guān)部門的主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并發(fā)表講話。會場200多名軍工企業(yè)和機床企業(yè)的負責(zé)人坐在一起，相互交流一年來的合作情況，共同總結(jié)經(jīng)驗研究問題。用經(jīng)濟學(xué)的觀點看，這樣的座談會已不僅僅是一般意義上的交流活動，而已經(jīng)成為軍地企業(yè)供求關(guān)系不斷優(yōu)化的重要平臺。

經(jīng)濟學(xué)理論研究的一個基本問題就是供求關(guān)系。通過分析研究供求關(guān)系揭示出市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。在國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用領(lǐng)域軍工企業(yè)和地方機床企業(yè)的戰(zhàn)略合作就是一種具有特殊性質(zhì)的供求關(guān)系，這種供求關(guān)系不能單純按照市場交易原則來定義，而是要在統(tǒng)籌國家利益和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上來定義。在高檔數(shù)控機床技術(shù)方面，總體上我國與世界先進國家還存在一定差距，如果按照市場交易的原則，用戶企業(yè)完全可以選擇更為理想的進口設(shè)備，而不愿意冒風(fēng)險去采購國產(chǎn)設(shè)備；供給企業(yè)愿意生產(chǎn)批量大風(fēng)險小效益好的中低檔設(shè)備，而不愿承接批量小投入大風(fēng)險高的高檔設(shè)備。而國家軍工裝備對自主性、安全性、可控性的特殊要求，決定了這塊市場不是一個完全自由競爭的市場，而是一個有限競爭的市場，通過發(fā)揮市場和政府兩個作用來對軍工裝備的采購加以調(diào)控和引導(dǎo)，一方面，軍地企業(yè)供需雙方按照公平合理、互惠互利的原則建立起符合市場規(guī)則的供求關(guān)系；一方面，政府又要通過制定一系列政策和措施，補償和化解由雙方在供求關(guān)系上的矛盾性而造成的企業(yè)風(fēng)險，進而促進軍地企業(yè)雙方的供求關(guān)系健康發(fā)展。事實上，政府主管部門從2005年啟動高檔數(shù)控機床國產(chǎn)化工作以來，就出臺了首臺套應(yīng)用經(jīng)費補償?shù)纫幌盗屑钫吆捅Ｕ洗胧?，有效化解了雙方合作風(fēng)險，保障了雙方利益，同時，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強國企的責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，在統(tǒng)籌國家利益和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上不斷深化雙方企業(yè)的合作關(guān)系。推而廣之，軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用長效合作機制的經(jīng)驗告訴我們，推進軍工裝備國產(chǎn)化，必須發(fā)揮好市場和政府的兩個作用，保證軍工用戶和供給企業(yè)建立具有戰(zhàn)略合作意義上的供求關(guān)系，實現(xiàn)軍民深度融合。