文丨編輯部

“大遵義”來了

文丨編輯部

近日，經(jīng)國務(wù)院批準，同意撤銷遵義縣，設(shè)立遵義市播州區(qū)，并對原遵義縣的部分行政區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整。

這是10多年來，繼匯川區(qū)成立后，遵義市又一次大手筆的區(qū)劃調(diào)整。

遵義縣劃區(qū)后，成為貴州省面積最大、人口最多的市轄區(qū)：遵義市區(qū)人口超過200萬，相當(dāng)于西藏自治區(qū)的總?cè)丝?；市區(qū)面積擴大4倍，超過5300平方公里，接近上海市的國土總面積。

至此，官方努力了多年，民間也“討論”了多年，遵義縣撤縣設(shè)區(qū)之事，終于塵埃落定。

1997年，遵義撤地設(shè)市，市轄區(qū)紅花崗區(qū)為原縣級遵義市，面積僅僅300多平方公里，人口數(shù)十萬，分別為地級遵義市的百分之一、二十分之一。這種情況，被形象地形容為“小馬拉大車”。 遵義城區(qū)人口密度大，發(fā)展空間嚴重不足，腹地縱深嚴重受限等問題，在撤地設(shè)市之初便顯露無遺。

近20年間，遵義經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，綜合實力顯著提升；城市化建設(shè)成效顯著，遵義中心城區(qū)不斷拓展，人口不斷增加，已經(jīng)具備200萬城市人口的支撐能力。

然而，在城市自身的迅速擴張中，特別是向南發(fā)展過程中，“市縣同城”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致規(guī)劃管理、建設(shè)標準、功能統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施對接、生態(tài)空間預(yù)留、城市形象塑造等方面步調(diào)不一、協(xié)同性差，“市縣二元結(jié)構(gòu)”壓力與日俱增。同時，對周邊地區(qū)輻射能力有限，與遵義作為貴州省副中心城市的地位極不相稱。

“撤縣設(shè)區(qū)”作為一種行政區(qū)域調(diào)整，可以視為市場力量對行政力量的一種突破，也是行政資源對區(qū)域性統(tǒng)一市場形成的一種有意推動。

從市級層面看，撤縣設(shè)區(qū)，不僅僅是行政區(qū)劃的簡單變化，它是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度的必然結(jié)果。撤縣設(shè)區(qū)，最主要的目的是為了提高城市化水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。有利于統(tǒng)一城市規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)與近郊縣繁榮發(fā)展，理順城鄉(xiāng)、城市核心區(qū)與外圍的關(guān)系。

從原遵義縣的層面看，撤縣設(shè)區(qū)說明告別了以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展道路，融入了大都市圈，邁上了城市化和工業(yè)化發(fā)展的新臺階。因為傳統(tǒng)意義上的“縣”是一種地域型政區(qū)，呈面狀，與農(nóng)業(yè)社會相對應(yīng)；而在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡中，呈點狀的城市型政區(qū)也會應(yīng)運而生。

從商業(yè)和投資的角度看，區(qū)和縣的差別，給投資者的心理影響也相當(dāng)大。

從時機上看，此次行政區(qū)劃調(diào)整，有力地抓住了對接國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策機遇，它能增強遵義市的綜合實力和承載力，做強做大遵義，為融入長江經(jīng)濟帶奠定了堅實基礎(chǔ)。

與此同時，遵義縣“撤縣設(shè)區(qū)”，由一個縣域經(jīng)濟單位轉(zhuǎn)化為城區(qū)單位，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民的“待遇”也將納入整個遵義城區(qū)進行通盤考慮，遵義市必將加大對播州區(qū)的公共服務(wù)投入，提升當(dāng)?shù)亍笆忻瘛钡纳钯|(zhì)量。

可以預(yù)見的是，拓展新的發(fā)展空間，整體進行統(tǒng)一規(guī)劃，將在很大程度上化解遵義市“成長的煩惱”。

(執(zhí)筆/鄒杰)