高洪貴

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全面從嚴(yán)治黨的五個(gè)基本維度

高洪貴

環(huán)顧世界，凡是紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼h，其執(zhí)政的周期會(huì)較為長(zhǎng)久，國(guó)家的政治秩序安定祥和。相反，政黨失敗、政治失序的悲劇故事會(huì)重復(fù)上演。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)范、黨內(nèi)政治生活提出新的要求，全面從嚴(yán)治黨的格局正在形成，中國(guó)共產(chǎn)黨以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求、好的作風(fēng)治國(guó)理政的序幕已徐徐拉開(kāi)。本文將從政黨權(quán)威、政黨形象、傳統(tǒng)、執(zhí)政地位等層面對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行多維解讀。

一、全面從嚴(yán)治黨是鞏固黨的權(quán)威的內(nèi)在要求

所謂權(quán)威，可以說(shuō)是權(quán)力、威嚴(yán)和威望三者整合的一種能量和效應(yīng)。它所體現(xiàn)的是在某一社會(huì)系統(tǒng)中，特定群體對(duì)特定意志的一種服從或遵從關(guān)系。在中國(guó)，皇帝可謂是權(quán)威的典型的代表。然而，幾千年來(lái)，歷代皇帝無(wú)一不是通過(guò)暴力手段實(shí)現(xiàn)改朝換代，繼而向臣民強(qiáng)制灌輸“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的忠君思想，從而取得其得以凌駕、支配一切的至高無(wú)上的權(quán)威。當(dāng)然，也并不是說(shuō)所有的權(quán)威都是通過(guò)這種強(qiáng)制性的方式而獲得的。在中華民族內(nèi)外交迫，對(duì)外爭(zhēng)取民族獨(dú)立、對(duì)內(nèi)尋求人民解放的偉大斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了巨大的凝聚力和向心力作用的毛澤東，憑借其獨(dú)特的個(gè)人魅力和超凡的領(lǐng)導(dǎo)能力在黨和群眾的心中樹(shù)立了一種難以撼動(dòng)的權(quán)威。權(quán)威的建立路徑一般分為兩種，一種是靠強(qiáng)制性，另一種是靠非強(qiáng)制性。那么，從政黨執(zhí)政過(guò)程中所必需的權(quán)威的角度來(lái)講，倘若一個(gè)政黨欲使其領(lǐng)導(dǎo)更持久、更具生命力，欲使其政權(quán)更穩(wěn)固、所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家發(fā)展更穩(wěn)定，那么，這個(gè)政黨必須通過(guò)非強(qiáng)制性手段來(lái)獲取其在執(zhí)政過(guò)程中所不可或缺的權(quán)威。換句話說(shuō)，執(zhí)政黨的權(quán)威是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于任何一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，權(quán)威都是民意之本、權(quán)力之源、穩(wěn)定之基。在世界政黨發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，政黨獲取威望或威信的方式和手段是多樣的。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨的權(quán)威是在帶領(lǐng)中華民族爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的偉大斗爭(zhēng)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中逐漸樹(shù)立并鞏固發(fā)展起來(lái)的。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有強(qiáng)有力權(quán)威的政黨。這種強(qiáng)大的權(quán)威來(lái)自于黨在本質(zhì)上所具有的先進(jìn)性、科學(xué)的理論基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，來(lái)自于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、正確的方針、路線、政策和制度，來(lái)自于黨在革命和建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾取得的豐功偉績(jī)和累累碩果。

黨的十八屆六中全會(huì)吹響全面從嚴(yán)治黨的號(hào)角，就是不斷鞏固和發(fā)展黨的理論權(quán)威、政治權(quán)威、組織權(quán)威和制度權(quán)威，從而通過(guò)教育引導(dǎo)和紀(jì)律約束不斷鞏固黨的權(quán)威。新形勢(shì)下，邁入黨的建設(shè)新常態(tài)，從而拉長(zhǎng)從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)度，要不斷樹(shù)立黨的權(quán)威，持之以恒，永遠(yuǎn)在路上；著重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，加大從嚴(yán)治黨的力度，要著力鞏固黨的權(quán)威，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，懲治腐敗；完善黨的紀(jì)律和規(guī)矩，明確從嚴(yán)治黨的尺度，要致力維護(hù)黨的權(quán)威，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念；覆蓋黨的建設(shè)各方各面，拓寬從嚴(yán)治黨的廣度，要廣泛樹(shù)立黨的權(quán)威，組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，制度科學(xué)完善；思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，挖掘從嚴(yán)治黨的深度，要深入鞏固黨的權(quán)威，堅(jiān)定理想信念，踐行崇高信仰；取信于民，贏得民心，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的效度，要優(yōu)化完善黨的權(quán)威，從群眾中來(lái)，到群眾中去。從而不斷堅(jiān)定黨員干部的道路自信、理論自信和制度自信，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。

二、全面從嚴(yán)治黨是樹(shù)立大國(guó)政黨形象的根本舉措

政黨形象作為一個(gè)關(guān)系范疇，具體是指政黨在其成員及民眾心目中的綜合感知和整體印象。直接或間接影響著民眾對(duì)執(zhí)政黨的看法和態(tài)度，進(jìn)而影響并制約著執(zhí)政黨的政治生命力，對(duì)于政黨認(rèn)同在一定程度上具有全局性的影響?？梢哉f(shuō)，每個(gè)執(zhí)政黨在治國(guó)理政的過(guò)程中，都期望并應(yīng)致力于塑造良好的政黨形象，以在公眾之間獲得擁護(hù)和威信，從而使政權(quán)更穩(wěn)固、更具生命力。辯證來(lái)看，政黨的良好作為并不一定都會(huì)得到公眾的認(rèn)可或是得到全體公眾的贊同，但從根本上來(lái)講，公眾雖因自身偏好不同而致使認(rèn)知出現(xiàn)分化，但是，如果政黨沒(méi)有良好執(zhí)政方針、政策過(guò)程和執(zhí)政績(jī)效，則很難獲得人民的正向評(píng)價(jià)?？茖W(xué)的世界觀和方法論的理論指導(dǎo)是馬克思主義政黨區(qū)別于世界其他政黨的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中華民族爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，形成了獨(dú)特的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，是黨從革命黨到執(zhí)政黨成功轉(zhuǎn)型的重要法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作主體和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，政黨形象是影響其政治權(quán)威的重要因素之一，是衡量民心所向的重要標(biāo)準(zhǔn)。良好的政黨形象作為一種政治發(fā)展軟實(shí)力，會(huì)對(duì)黨的發(fā)展構(gòu)成一種全方位、多層次、多角度的影響，在黨內(nèi)、國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際范圍內(nèi)都會(huì)對(duì)堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮積極意義。當(dāng)然，所有這些優(yōu)勢(shì)都不是一勞永逸的。任何政黨欲使其執(zhí)政更具活力和生命力，都必須持續(xù)具備優(yōu)良的政黨形象，而這些則必須通過(guò)從嚴(yán)治黨來(lái)維持。從嚴(yán)治黨是塑造優(yōu)良政黨形象的有力舉措。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，在新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立良好的政黨形象，才能更好地經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，更好地戰(zhàn)勝精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。必須堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政黨形象。不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

三、全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨砥礪前行的光榮傳統(tǒng)

全面從嚴(yán)治黨作為中國(guó)共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)的重要準(zhǔn)則，是中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦奮斗歷程的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在革命理想和鐵的紀(jì)律下組織起來(lái)的馬克思主義政黨，從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特品質(zhì)。黨的建設(shè)偉大實(shí)踐表明，從嚴(yán)治黨理論讓中國(guó)共產(chǎn)黨的革命隊(duì)伍從艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中戰(zhàn)無(wú)不勝，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨從復(fù)雜紛爭(zhēng)的環(huán)境中無(wú)堅(jiān)不摧，使中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)層在全面深化改革的浪潮中奮勇前行。如果說(shuō)全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨從過(guò)往走向未來(lái)前行的標(biāo)桿與旗幟，那么其更是中國(guó)共產(chǎn)黨前進(jìn)路程的出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的前進(jìn)路程就是一個(gè)圍繞著從嚴(yán)管黨治黨的過(guò)程，早期的延安整風(fēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上和組織上達(dá)到了高度的統(tǒng)一，為奪取革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。革命勝利前夕，“兩個(gè)務(wù)必”的提出讓黨員警惕資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。新中國(guó)成立后，通過(guò)一系列的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)。20世紀(jì)80年代提出“黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”、90年代開(kāi)展“三講教育”，使政黨治理的認(rèn)識(shí)逐步深化。黨的十四大正式提出“從嚴(yán)治黨”并寫(xiě)入黨章，黨的十五大、十六大重申黨要管黨和從嚴(yán)治黨的決策方針，黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，標(biāo)志著從嚴(yán)治黨理論進(jìn)入自信與成熟期。黨的十八大提出全面深化改革的背景下，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性治黨的新思想。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理經(jīng)驗(yàn)表明，全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期奮斗歷程中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、全面從嚴(yán)治黨是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的獲得來(lái)之不易，是在歷史和實(shí)踐過(guò)程中全國(guó)人民對(duì)黨的認(rèn)可和選擇。這種信任和支持不是與生俱來(lái)的，更不是一勞永逸的。執(zhí)政地位鞏固的關(guān)鍵就在于從嚴(yán)治黨。國(guó)際社會(huì)中的政黨崩潰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)刻提醒要緊繃從嚴(yán)治黨的神經(jīng)，不能出現(xiàn)絲毫懈怠，否則將一切歸零。在瞬息萬(wàn)變紛繁復(fù)雜的時(shí)代，保持黨的執(zhí)政地位不能靠順其自然和上天賜予，而是要從嚴(yán)明紀(jì)律入手。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)證明，共產(chǎn)黨如果不具備先進(jìn)性和純潔性，就會(huì)面臨被歷史淘汰的命運(yùn)。蘇聯(lián)解體的重要原因是蘇共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性逐漸喪失，放棄共產(chǎn)主義信念，被西方價(jià)值觀侵襲，共產(chǎn)主義價(jià)值理論大廈從內(nèi)部土崩瓦解。黨的奮斗經(jīng)驗(yàn)表明，全體黨員只有嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，形成優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中不斷推進(jìn)黨員克己奉公，廉潔奉公，才能得到廣大人民的認(rèn)可與選擇。在全面深化改革的過(guò)程中，面臨改革的攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)的考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際負(fù)面輿論以及西方偏見(jiàn)言論的思想侵蝕，這種情況下，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨能否從嚴(yán)治黨，統(tǒng)一意志，正確決策的要求更高。只有全面從嚴(yán)管黨，才能形成紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊(duì)伍；只有從嚴(yán)治黨，才能鑄造令行禁止敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。從近些年被查處的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗大案中可以看出，全面從嚴(yán)治黨是祛除黨內(nèi)腐敗，凈化黨內(nèi)隊(duì)伍的不二良藥。近年來(lái)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象層出不窮，貪腐案件數(shù)量增多，腐敗官員級(jí)別越來(lái)越高、貪腐涉及財(cái)產(chǎn)金額數(shù)目龐大，黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。并且貪腐呈現(xiàn)集團(tuán)化、家族化、國(guó)際化、高端化等特征，嚴(yán)重影響中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的形象與聲譽(yù)。這些問(wèn)題之所以發(fā)生，究其根源就在于從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到全面到位。放任和縱容只會(huì)使腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，唯有實(shí)行全面從嚴(yán)治黨，形成有效的預(yù)防治理體系，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政地位的鞏固。

五、全面從嚴(yán)治黨是解決新形勢(shì)下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的主動(dòng)選擇

中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，是“中國(guó)夢(mèng)”的引領(lǐng)者。可以說(shuō)黨的建設(shè)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展。在進(jìn)一步深化改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，伴隨著改革進(jìn)入深水區(qū)帶來(lái)的劇痛，我們黨面臨著新的四大難題和四大考驗(yàn)。為了更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，我們需要對(duì)其必要性和難點(diǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)。一是部分黨員干部思想上存在誤區(qū)。當(dāng)前，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位遭到否定、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇重大挑戰(zhàn)、民粹主義抬頭、美國(guó)用“重返亞太”和“薩德”圍堵中國(guó)等等都不斷沖擊著現(xiàn)有的價(jià)值體系；某些國(guó)家仍未放棄對(duì)中國(guó)實(shí)施遏制、西化的戰(zhàn)略圖謀，妄圖在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加緊分化瓦解和滲透，打斷中國(guó)快速崛起的勢(shì)頭。部分黨員干部在西方價(jià)值觀念的誘導(dǎo)和欺騙下，共產(chǎn)主義理想信念發(fā)生動(dòng)搖，喪失信心，無(wú)法全身心投入社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中。我國(guó)社會(huì)主義改革進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，各種矛盾相互交織，亟待解決。然而，有的人盲目推崇西方的個(gè)人主義與自由主義，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)失去信心；有的人崇尚享樂(lè)主義和拜金主義，忘記自己的初衷，偏離了原有的人生觀和價(jià)值觀；有的人思想愚昧，只看自己的仕途而忽視民生，“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”，遇到麻煩妄想神靈能夠幫助自己；有的人黨員意識(shí)、憂患意識(shí)缺乏，嚴(yán)重脫離群眾，這些都警示著我們必須全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。二是黨的組織建設(shè)需要加強(qiáng)。從古至今，吏治都是統(tǒng)治集團(tuán)維護(hù)其統(tǒng)治的基礎(chǔ)，吏治松弛往往預(yù)示著統(tǒng)治集團(tuán)統(tǒng)治力量的弱化。對(duì)執(zhí)政黨而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨和政府的形象，身上背負(fù)著人民的殷切期望，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。我黨在黨員干部選拔任用上仍有片面追求得票率、唯利是圖、盲目崇拜GDP等現(xiàn)象，這些并不是科學(xué)的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)。黨的隊(duì)伍建設(shè)方面重視程度不夠，重發(fā)展輕管理的思想導(dǎo)致黨的組織生活不健全，管理不嚴(yán)，溝通不夠，與廣大人民群眾聯(lián)系不太緊密。組織內(nèi)部缺乏黨內(nèi)民主氛圍，存在“一言堂”現(xiàn)象，黨員的民主權(quán)利無(wú)法得到保障。三是反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻。腐敗就像一個(gè)毒瘤，它侵蝕著我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖了我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)，危害社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)黨和國(guó)家構(gòu)成了很大的威脅。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，是我黨在新的歷史時(shí)期必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí)的一項(xiàng)重要工作。十八大以來(lái)，黨內(nèi)反腐活動(dòng)全方位、立體式展開(kāi)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，明顯改善了黨內(nèi)風(fēng)氣，推動(dòng)了黨內(nèi)的廉政建設(shè)。但是反腐斗爭(zhēng)無(wú)法畢其功于一役，反腐形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一些黨員干部心存僥幸，認(rèn)為反腐敗只需避過(guò)風(fēng)口浪尖便可安然無(wú)恙，貪污數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣卻不知悔改，風(fēng)頭一過(guò)便又開(kāi)始我行我素；一些高級(jí)官員為了降低風(fēng)險(xiǎn)，把親屬移民國(guó)外。沒(méi)有后顧之憂后便放開(kāi)手腳，大肆斂財(cái)，一旦東窗事發(fā)便準(zhǔn)備攜款潛逃；更有甚者，一些地區(qū)出現(xiàn)“塌方式腐敗”，多種腐敗方式交織、并組成腐敗“關(guān)系網(wǎng)”，帶來(lái)極大的社會(huì)危害。反腐倡廉必須標(biāo)本兼治，要想取得根本性成功，必須認(rèn)清它的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，全面從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變的能力。四是黨的制度建設(shè)有待完善。黨的建設(shè)最根本的就是通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范黨內(nèi)生活、提高黨建制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，推進(jìn)黨建的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。黨在執(zhí)政過(guò)程中已經(jīng)逐步建立了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，從黨的思想、作風(fēng)、生活等方面規(guī)范黨員干部的行為，也為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了制度保障。但是曾經(jīng)的制度在新時(shí)期并不能夠很好地發(fā)揮作用。這些制度完整性、科學(xué)性、系統(tǒng)性需要提高。有些制度因?yàn)閳?zhí)行力不足或阻力過(guò)大等因素?zé)o法有效落實(shí)，一些制度制定時(shí)并未充分到大多數(shù)人的利益而飽受詬病，一些制度已經(jīng)過(guò)了特殊歷史時(shí)期而無(wú)法繼續(xù)發(fā)揮作用，還有一些急需的制度尚未完全建立。此外,在制度執(zhí)行和監(jiān)督方面仍有一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無(wú)視組織原則，甚至拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私，這些都嚴(yán)重破壞了黨的制度，危害了黨的建設(shè)，需要我們進(jìn)一步全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

(作者系黑龍江省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所行政學(xué)研究室主任，副研究員)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕