亓 利

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深刻認識“加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的根本要求

亓 利

黨的十八屆六中全會是在全面建成小康社會決勝階段、深化全面從嚴治黨的重要時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，是新形勢下全面從嚴治黨的綱領(lǐng)性文件。《準則》的第五條規(guī)定保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并提出：“人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。”

一、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然性

(一)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是立黨之本。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是馬克思主義歷史唯物主義基本觀點的重要體現(xiàn)。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。沒有人民群眾的支持，任何一場政治革命都不可能獲得成功。正如毛澤東所說：“中國的命運一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地?！绷?xí)近平總書記也指出：“歷史反復(fù)證明，人民群眾是歷史發(fā)展和社會進步的主體力量?！?/p>

(二)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是本質(zhì)體現(xiàn)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是馬克思主義政黨的本質(zhì)體現(xiàn)。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出了無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！边@說明共產(chǎn)黨人的初衷就是為了社會上大多數(shù)人的利益。在馬克思、恩格斯所處的那個時代，社會上的大多數(shù)人就是廣大的工人階級和勞動人民，那么，共產(chǎn)黨人代表的就是他們的利益，除此之外，共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊利益。進而，他們還指出，共產(chǎn)黨人只有解放了全人類，才能最后解放自己。這都說明無產(chǎn)階級政黨同歷史上任何階級的政黨有著根本的區(qū)別。作為以馬克思主義為行動指南的中國共產(chǎn)黨，始終把人民的利益放在至高無上的地位，全心全意為人民服務(wù)。正像習(xí)近平總書記說的那樣：“人民對美好生活的期待，就是我們的奮斗目標?！蔽覀凕h90多年來的歷史就是與人民群眾密切聯(lián)系，一刻也沒有脫離群眾的歷史。

(三)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨根植于人民、來自于人民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨90多年來不斷取得勝利的根本所在?；厥h所走過的道路，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史，就是堅持黨的群眾路線的歷史。從新民主主義革命時期的“為勞苦大眾求解放”，到社會主義建設(shè)時期黨及其領(lǐng)袖與群眾同甘共苦、風(fēng)雨同舟的擔(dān)當意識和做法，再到改革開放以來不斷維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必要性

(一)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是應(yīng)對執(zhí)政危險的需要。黨的十八大報告指出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”這是對全黨同志的鄭重提醒。我們黨之所以提出這樣一個具有極強的時代感、使命感、緊迫感的判斷，是對我們黨現(xiàn)階段面臨的一系列挑戰(zhàn)、考驗和危險的科學(xué)判斷，即我們黨面臨著“四大考驗” “四大危險”。在“四大危險”中脫離群眾的危險是最大的危險。革命時期是人民群眾的支持才使我們?nèi)〉昧藙倮?，是老百姓的小米哺育了革命根?jù)地，是老百姓用小車推出了一個新中國。但是，當我們黨從一個革命的黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，特別是長期執(zhí)政以后，就慢慢地淡忘了人民對我們的支持，淡忘了黨同人民血濃于水的歷史，甚至有權(quán)就任性，高高在上，頤指氣使，出現(xiàn)了與人民群眾相脫離的傾向。對此，習(xí)近平總書記曾一針見血地指出：“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’?！?/p>

(二)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是破解存在問題的需要。在現(xiàn)實生活中，脫離群眾有多種表現(xiàn)：看不起群眾、不愿接觸群眾、不善于聽取意見、對群眾反映的問題漠不關(guān)心，不及時解決。由于脫離群眾，講的話是大話、空話、套話，甚至是主觀主義的假話；由于脫離群眾，官氣十足，霸氣沖天，嚴重傷害了群眾感情；由于脫離群眾，弄虛作假，辦事不公，招致群眾痛罵?！氨３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓?！薄稖蕜t》中的這一條規(guī)定就是用制度來規(guī)范全黨的言行。

(三)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的結(jié)果。國際共產(chǎn)主義運動的歷史表明，無產(chǎn)階級政黨無時無刻都不能脫離人民群眾，這是黨的生存之基。在第一次世界大戰(zhàn)中，列寧深刻分析了帝國主義戰(zhàn)爭的實質(zhì)，順應(yīng)俄國人民的需要，打出爭取“和平、土地、面包”的旗幟，贏得了十月革命的勝利；在第二次世界大戰(zhàn)中，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民，同仇敵愾，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，也為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了重大的貢獻。同時，在只有一個社會主義國家存在且受到帝國主義包圍打壓的情況下，用28年時間把一個經(jīng)濟落后的國家建設(shè)成了經(jīng)濟實力強國。這些成就的取得是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民、在與人民的根本利益一致的基礎(chǔ)上成就的。然而，隨著蘇聯(lián)的改革逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦南?，在蘇聯(lián)形成了龐大的特權(quán)階層和既得利益集團，使執(zhí)政黨與人民群眾日益脫離，既不代表人民的利益，同時也失去了人民的支持，進而喪失了執(zhí)政的合法性，最終只能走上亡黨亡國的不歸路。

三、不忘初心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！北３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系，《準則》提出了四個“必須”的要求。

(一)全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情。要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

(二)全黨必須堅決反對“四風(fēng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，我們要鞏固群眾路線教育實踐活動的成果，針對出現(xiàn)的各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，持續(xù)發(fā)力，堅持抓常、抓細、抓長。反對形式主義，重在解決作風(fēng)漂浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，懶政怠政、推諉扯皮，盛氣凌人、迷戀特權(quán)等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風(fēng)，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。

(三)黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做群眾工作能力，既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾，堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。習(xí)近平總書記在地方任職時曾嚴厲地批評過某些干部做群眾工作能力不足，“不會說話”：“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去?！边@將嚴重影響干群關(guān)系和黨的政策的貫徹執(zhí)行。因此，對落實群眾路線，《準則》做出了具體的、可操作性的規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要接地氣，必須深入實際、深入基層、深入群眾；輕車簡從，了解實情，督查落實，解決問題，堅決反對作秀、嘩眾取寵。

(四)黨員、干部必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩(wěn)定，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道向上級反映，積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險工作，不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

(作者系中共黑龍江省委黨校政治學(xué)教研部教授)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕