國(guó)務(wù)院的“智囊”都有誰(shuí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“能把建言建議直達(dá)總理案頭”的現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事總數(shù)達(dá)65人，現(xiàn)任中央文史館館員69人。在國(guó)內(nèi)智庫(kù)紛紛興起之時(shí)，不妨來(lái)了解一下國(guó)內(nèi)真正有決策影響力的智庫(kù)，到底都匯聚了什么樣的“最強(qiáng)大腦”。

國(guó)務(wù)院參事室會(huì)議室的墻上有這樣一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以說(shuō)，這次入選的智囊，都是各個(gè)領(lǐng)域毫無(wú)疑問(wèn)的權(quán)威專家。而從參事們的背景來(lái)看，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和科技將會(huì)成為重要的建言方向。圖為李克強(qiáng)總理為新任參事頒發(fā)聘書

8月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海紫光閣向新聘任的國(guó)務(wù)院參事何秀榮、石勇、何茂春、柯錦華、徐憲平、忽培元和中央文史研究館館員劉彭芝、葛劍雄、張勝友、王明明頒發(fā)聘書。

這已是本屆國(guó)務(wù)院第三次聘任參事。這次總理聘任的智囊，一組為國(guó)務(wù)院參事，一組為中央文史館館員。

“這個(gè)小院連著中南海”

說(shuō)到國(guó)務(wù)院參事室，其中臥虎藏龍，但本身卻低調(diào)少為人所知。國(guó)務(wù)院參事室位于前門東大街11號(hào)，隱藏在東郊民巷中?！度嗣袢?qǐng)?bào)海外版》此前曾經(jīng)介紹，“這個(gè)小院連著中南?！?。

1949年4月7日，上海解放前夕，毛澤東電示華東局領(lǐng)導(dǎo)人，提出上海解放后應(yīng)設(shè)參事室，為建設(shè)新上海出謀劃策。1949年11月，新政權(quán)初立，百?gòu)U待興，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，需要借助各方人士治國(guó)理政的政治智慧。一個(gè)創(chuàng)造性的機(jī)構(gòu)——政府參事室應(yīng)運(yùn)而生。各省區(qū)市政府參事室也于1950年左右相繼成立。

國(guó)務(wù)院參事是國(guó)務(wù)院參事室成員，由國(guó)務(wù)院總理親自聘任。根據(jù)官方的定義，一般入選的，都是有德、有才、有名望之士，其中多為中國(guó)各民主黨派人士、無(wú)黨派人士、著名專家學(xué)者以及富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

而中央文史館，主要以老干部為主，也由國(guó)務(wù)院總理親自聘任。根據(jù)官方定義，中央文史研究館是黨和政府為團(tuán)結(jié)和安排老年知識(shí)分子而設(shè)立的、具有統(tǒng)戰(zhàn)性和榮譽(yù)性的文史研究機(jī)構(gòu)。它的宗旨是“敬老崇文”。受聘者都是耆年碩學(xué)之士、社會(huì)名流和專家學(xué)者，歷任館長(zhǎng)包括柳亞子、章士釗、陳寅恪、齊白石、張恨水等等文化界的耆年碩學(xué)之士。

“有時(shí)上午寫完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭”

2010年1月，《政府參事工作條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，促進(jìn)參事工作進(jìn)一步規(guī)范化。根據(jù)《條例》，參事室可以以“直通車”方式直接向中央領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見(jiàn)和建議。

六十多年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后共聘參事200余位。根據(jù)國(guó)務(wù)院參事室官網(wǎng)介紹，截至目前，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事55位，中央文史研究館員63位。國(guó)務(wù)院參事室網(wǎng)站顯示，目前在任資歷最老的參事是蔣明麟。1942年1月出生的他曾任國(guó)家建材局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室副主任，是教授級(jí)高級(jí)工程師，2001年4月被聘任為國(guó)務(wù)院參事，也是在職的唯一在朱镕基總理時(shí)期聘任的參事。

國(guó)務(wù)院參事不用坐班，他們最重要的角色是建言獻(xiàn)策?！坝袝r(shí)上午寫完建言，下午就能出現(xiàn)在總理案頭?！眹?guó)務(wù)院參事室新聞?lì)檰?wèn)、中央文史研究館館員趙德潤(rùn)曾對(duì)媒體披露?！度嗣袢?qǐng)?bào)海外版》曾經(jīng)報(bào)道說(shuō)，連著中南海的小院里，一輛車牌號(hào)為京A-80880的奧迪轎車，時(shí)刻準(zhǔn)備將建言送給中央領(lǐng)導(dǎo)。

新任參事、館員多為學(xué)者出身

此次新聘參事來(lái)自農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)理論、智庫(kù)等領(lǐng)域。

何秀榮是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知名專家，現(xiàn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)。他還是國(guó)務(wù)院特別津貼專家，曾擔(dān)任中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。

石勇現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心主院。

何茂春現(xiàn)為清華大學(xué)社科學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任，博士生導(dǎo)師。

柯錦華現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志哲學(xué)部主任，主要學(xué)術(shù)專長(zhǎng)是西方哲學(xué)和歷史唯物主義的研究。

忽培元現(xiàn)為國(guó)務(wù)院研究室信息研究司司長(zhǎng)。

徐憲平是此次6人中，唯一具有官員背景的。徐憲平是湖南隆回人，曾任長(zhǎng)沙市委常委、副市長(zhǎng)，長(zhǎng)沙市委副書記、副市長(zhǎng)，湖南省委常委、副省長(zhǎng)等職，2009年調(diào)任國(guó)家發(fā)改委副主任。2015年3月5日，國(guó)務(wù)院集中公布的任免國(guó)家工作人員名單宣布：免去徐憲平的國(guó)家發(fā)改委副主任職務(wù)。

在四名新聘任的館員中，劉彭芝是人大附中聯(lián)合總校校長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)。

葛劍雄是知名文化學(xué)者，曾任復(fù)旦大學(xué)中國(guó)歷史地理研究所、歷史地理研究中心主任，曾任復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)。

張勝友曾任光明日?qǐng)?bào)出版社副社長(zhǎng)兼總編輯，作家出版社常務(wù)副社長(zhǎng)、社長(zhǎng)、總編輯。

王明明是國(guó)務(wù)院參事室原副主任，知名畫家。

“選聘參事的條件主要是四個(gè)：一是擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；二是具有一定的代表性、較大的社會(huì)影響力和較高的知名度；三是具有較強(qiáng)的參政咨詢能力；四是具備履行職責(zé)的身體條件和意愿?！痹瓍⑹率抑魅侮愡M(jìn)玉說(shuō)，其中還有一條硬性標(biāo)準(zhǔn)就是年齡。

陳進(jìn)玉說(shuō)，“德、才、望”兼?zhèn)涫潜貍錀l件。

根據(jù)規(guī)定，參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。參事任職的最高年齡不得超過(guò)70周歲。這是比較原則的規(guī)定，具體執(zhí)行中參事選聘的條件是很嚴(yán)格的。

（《時(shí)代人物》2016年10期）