安倍“對華包圍圈”思路為何走不通

安倍是特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后會見的第一位外國領(lǐng)導(dǎo)人，安倍把此次會見視作繼續(xù)強(qiáng)化日美同盟關(guān)系的第一步。圖為安倍與特朗普合影

近期以來，日本外交動作頻繁。9月以來，先后有印度、緬甸、菲律賓、馬來西亞等10余個國家的領(lǐng)導(dǎo)人訪問日本。據(jù)日媒分析，安倍晉三欲通過加強(qiáng)高層往來的方式進(jìn)一步打造其“對華包圍圈”，中國應(yīng)如何應(yīng)對？

“環(huán)中國外交”意在借外力掣肘中國

日本問題專家張伯玉研究員認(rèn)為，自2012年底安倍晉三再次擔(dān)任日本首相以來，日本外交的對華博弈色彩逐漸加強(qiáng)，且明顯出現(xiàn)更多借助外力圍堵、遏制中國的跡象。

也正是在這種思路下，安倍上臺后展開了“環(huán)中國外交”，幾乎在兩年時(shí)間內(nèi)跑遍了中國的周邊鄰國。每到一地，他都要或明或暗地談起中國，希望對方能在對華問題上“有所作為”。而有些國家的領(lǐng)導(dǎo)人出于各種利益考慮，也會跟隨安倍起舞，或最起碼給予一定的附和。例如，菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世在任期間，無疑對日本介入南海的政策予以了相當(dāng)程度的配合。在日方看來，這顯然有助于日方的對華博弈。如果從經(jīng)濟(jì)層面看，日方加強(qiáng)了在東南亞一些國家的投資，興建了一些企業(yè)，并且對緬甸等國著力頗深。

最近一段時(shí)間，日本“對華包圍圈”的重點(diǎn)還包括印度。由于印度與中國之間存在領(lǐng)土問題。日本一直希望把印度推向?qū)怪袊那芭_。因此日本不僅要向印度開放軍售，還要對印度提供核技術(shù)支持。但是，我們可以看到，印度也并不會為日本“火中取栗”。

實(shí)際上，安倍外交政策“腹背受敵”

首先，美日同盟是日本外交的基軸。日本的“對華包圍圈”其實(shí)并非日本單獨(dú)建立的，而是日本依托美日同盟建立的，這一點(diǎn)日本心里也很清楚。正因?yàn)槿绱?，特朗普的上臺給日本帶來了很大的沖擊。從總體上來看，他似乎對“重返亞太”之類的戰(zhàn)略缺乏希拉里那樣的興趣。即使美國軍方、國務(wù)院等部門繼續(xù)推動過去的亞太政策，也不一定能夠獲得足夠的資源支持。這是日方極為擔(dān)憂的。

另一方面，特朗普提出上任第一天就要退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），也讓日本失去了打造“包圍圈”的若干政策手段。沒有TPP的吸引力，一些中小經(jīng)濟(jì)體又為何要與日本“綁定”在一起呢？

安倍在TPP問題上同特朗普的會談出師不利，與俄羅斯關(guān)于“北方四島”（俄稱“南千島群島”）領(lǐng)土的談判目前也陰云密布。消息說，今年9月安倍在俄羅斯稱“普京總統(tǒng)的夢想就是我的夢想”，剛夸耀完兩國“蜜月”一般的關(guān)系，但11月19日的首腦會談上情況發(fā)生了變化。普京在記者會上就俄日領(lǐng)土談判斬釘截鐵地表示，“絕非簡單的問題”。安倍在會談后表情也是前所未有的嚴(yán)峻，稱“向前推進(jìn)一大步并非易事”。

不僅如此，在安倍首相邀請普京總統(tǒng)下月訪日，尋求解決領(lǐng)土爭議問題的當(dāng)口，俄太平洋艦隊(duì)機(jī)關(guān)報(bào)11月22日“爆料”稱，俄在南千島群島的國后島和擇捉島部署了兩種岸基反艦導(dǎo)彈。此舉意味著北海道已全部納入俄導(dǎo)彈射程范圍。

安倍密集出訪東南亞，分析人士認(rèn)為，日本首先是欲利用海洋問題牽制中國，而菲律賓、緬甸、馬來西亞等東南亞國家無疑是其眼中的重要棋子。

此外，有日媒指，安倍的“經(jīng)濟(jì)外交”也不大順利。“日本經(jīng)濟(jì)新聞”說，越南日前宣布終止日本等獲得訂單的核電站建設(shè)，日本核電出口遭遇挫折。這雖然是日本民主黨政權(quán)時(shí)期的計(jì)劃，但安倍內(nèi)閣也一直作為少數(shù)有前景的出口項(xiàng)目予以推進(jìn)。如果支撐日本增長戰(zhàn)略的TPP和基礎(chǔ)設(shè)施出口都不順利，安倍的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營也將籠罩陰影。

“包圍圈”注定是一條走不通的死胡同

那么在這種變化背景下，日本的“對華包圍圈”會受到何種影響？

張伯玉表示，即使從過去幾年來看，日本的“對華包圍圈”也從來沒有真正形成過“圈”，只是在某幾個點(diǎn)上曾經(jīng)收到過暫時(shí)的所謂“進(jìn)展”，而這些“進(jìn)展”也很快隨著時(shí)間變化而消失。

究其原因，日本的這種思路是完全走不通的。

首先，不斷發(fā)展的中國保持了與周邊國家的總體良好關(guān)系。這是中國外交的重要成就，也是日本無法直面的事實(shí)。近幾十年來，周邊國家普遍從中國的發(fā)展中受益良多，中國與各國之間的經(jīng)貿(mào)往來和社會交往也日趨密切。即使從日本最念念不忘的“領(lǐng)土問題”來看，中國與絕大多數(shù)陸上鄰國都已經(jīng)最終確定邊界。個別沒有確定邊界的國家也與中國保持著溝通和基本信任，并沒有日本從中“挑唆”的空間。日本營造“包圍圈”幾年來，并沒有哪個國家真正走上對華對抗的道路，這已經(jīng)很能說明問題。

其次，如前所述，在特朗普上臺后，日本首先要花費(fèi)相當(dāng)氣力來協(xié)調(diào)美日同盟，并重新明確美日同盟的方向和地區(qū)任務(wù)。在此期間，日本很難在借助美日同盟的效果去拉攏中小國家。

最后，中日綜合國力對比正在逐漸變化，即使單從“能力”層面上說，日本也不可能建成對華包圍網(wǎng)。中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對比正在逆轉(zhuǎn)，中國外交影響力和對地區(qū)事務(wù)的話語權(quán)也在逐步上升。日本現(xiàn)在能“拿得出手”的砝碼越來越少。在這種大前提下，日本不可能把任何一個國家真正推向中國的對立面。

總體而言，可以預(yù)期的是，安倍政府在外交上打造“對華包圍圈”的動作還將持續(xù)。但是，從長期來看，從大局來看，日本的“對華包圍圈”戰(zhàn)略難有成效，注定是一條走不通的死胡同。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.11.22、中新社2016.11.24等）