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        “三個強化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”

        2016-02-08 11:46:09胡秀程
        現(xiàn)代農(nóng)機 2016年6期
        關(guān)鍵詞:三個強化換人農(nóng)機化

        胡秀程

        “三個強化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”

        胡秀程

        近年來,浙江省溫州市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》,圍繞“立足大農(nóng)業(yè)、保障大安全、提升大服務(wù)、促進(jìn)大融合、發(fā)展大農(nóng)機”這一戰(zhàn)略思路,全面落實購機補貼政策,大力推廣新農(nóng)機新技術(shù),狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn),加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè),開展農(nóng)民知識化培訓(xùn),呈現(xiàn)出水稻機械化育插秧、糧食機械化烘干、中高端農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備迅猛發(fā)展,農(nóng)機智能化信息化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)機服務(wù)和農(nóng)機抗風(fēng)險能力極大增強等多個亮點,全市農(nóng)機化發(fā)展態(tài)勢良好,平原經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化,山區(qū)小型機械得到大面積推廣。全市水稻耕種收綜合機械化水平69.29%,其中機插率、烘干率分別達(dá)23.26%、34.39%,建設(shè)各類溫室設(shè)施面積3 970.95萬m2、冷藏保鮮庫11.34萬m3,擁有植保無人機11臺,創(chuàng)建“農(nóng)機管家—北斗農(nóng)機作業(yè)精細(xì)化管理平臺”1個。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”工作中,著力做好“政策支持、科技推廣、公共服務(wù)”三篇文章,加快了農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)程。

        1 強化惠農(nóng)政策支持,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

        1.1 加大財政資金扶持力度

        近年來,溫州市各級政府圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械,加大對農(nóng)機化的扶持力度。“十二五”以來,全市共落實農(nóng)機購置補貼資金15 281.32萬元,其中中央 11 974.09萬元、省 1 630.65萬元、縣 1 676.58萬元,受益農(nóng)戶18 547戶,新增各類補貼農(nóng)機具37 457臺(套)。溫州市政府在市、縣財政“分灶吃飯”的體制下,安排1 493.48萬元資金支持農(nóng)機化發(fā)展,扶持項目包括現(xiàn)代農(nóng)機科技示范基地(鎮(zhèn))、農(nóng)機合作社、烘干中心、育秧中心、農(nóng)機安全村(鎮(zhèn))建設(shè)、機插作業(yè)環(huán)節(jié)等。2016年各地繼續(xù)出臺扶持農(nóng)機化發(fā)展政策。如樂清市對購置植保無人機給予購機總額60%的財政補貼;平陽縣對無人機開展統(tǒng)防統(tǒng)治飛防作業(yè)的補助600元/hm2;文成縣對設(shè)施大棚分檔累加補助,對購買履帶式和軌道式搬運機、自走式履帶噴霧機的,按購買價40%給予補助,對新開辦加工企業(yè)購買50萬元以下(含)小型加工設(shè)備且手續(xù)完備、正式開工投產(chǎn)的給予40%補助,建設(shè)保鮮儲藏庫的按造價40%給予補助。

        1.2 出臺全方位支持農(nóng)機化發(fā)展政策

        為支持農(nóng)機化發(fā)展,溫州市出臺了《溫州市設(shè)施農(nóng)用地管理實施細(xì)則》,下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的通知》。該《通知》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策扶持、加強服務(wù)能力建設(shè)、加強服務(wù)主體培育、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、加強機構(gòu)隊伍建設(shè),確定了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”中農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機安全監(jiān)管4大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo),明確了未來5年糧油、蔬菜瓜果等9大領(lǐng)域的設(shè)施裝備發(fā)展重點,以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)等為重點推進(jìn)區(qū)域,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、植保服務(wù)組織等主體在推進(jìn)“機器換人”中的主體作用。

        1.3 出臺農(nóng)機金融、保險扶持政策

        為有效減輕農(nóng)戶購置大中型機具的補貼資金墊付壓力,瑞安市推出農(nóng)機抵押貸款、農(nóng)機購置補貼專項信用貸款和農(nóng)商銀行信用聯(lián)保貸款等金融扶持政策,龍灣區(qū)出臺《糧食生產(chǎn)省級貸款貼息管理實施細(xì)則》實行財政專項貼息。為解決農(nóng)機使用操作不當(dāng)造成的經(jīng)濟損失及人身安全問題,提升抗風(fēng)險保障能力,出臺農(nóng)機綜合保險補貼政策,開展上門保險服務(wù),樂清、平陽、文成、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永嘉保費補貼均在50%以上,其中樂清達(dá)80%。2016年以來,全市辦理綜合保險的機具514臺,總保費為38.426萬元,樂清市農(nóng)機投保數(shù)量近300臺,名列全省前茅。

        2 強化農(nóng)機科技推廣,加快“機器換人”進(jìn)程

        2.1 開展新農(nóng)機新技術(shù)推廣

        抓好糧油機械、山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的推廣,加快農(nóng)機智能化信息化發(fā)展。平陽、瑞安、樂清引進(jìn)防治效果好、噴灑效率高、使用方便、安全系數(shù)高的植保無人機,填補水稻空中植保方面的空白;蒼南縣大力推廣秸稈還田、秸稈打捆機械化技術(shù),建立秸稈綜合示范點,開展秸稈綜合利用;平陽縣計劃引進(jìn)占地空間小、爬坡性能好、無需人員跟車操控、安全耐用,運輸能力50 t/工作日,相當(dāng)于60個勞動力的山地軌道運輸機,用于果園作業(yè)運輸環(huán)節(jié)。同時,積極探索農(nóng)機具管理新模式,溫州市與浙江大學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究院合作,首次引進(jìn)“農(nóng)機管家—北斗農(nóng)機作業(yè)精細(xì)化管理平臺”在樂清進(jìn)行試驗應(yīng)用。

        2.2 開展農(nóng)機化促進(jìn)工程建設(shè)

        抓好以“一社(農(nóng)機專業(yè)合作社)二示范(農(nóng)機科技示范和農(nóng)機農(nóng)藝牧藝融合示范)三中心(育秧中心、糧食烘干中心、維修服務(wù)中心)”及平安農(nóng)機建設(shè)(平安農(nóng)機示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范合作社)為內(nèi)容的農(nóng)機化促進(jìn)工程建設(shè)。如在引進(jìn)糧食烘干機械方面,在龍灣創(chuàng)建批處理能力100 t的首家糧食烘干中心,開全省先河。在打造“三強”(規(guī)范管理能力強、服務(wù)帶動能力強、市場競爭能力強)合作社示范典型方面,樂清市“抱團取暖”,以水稻專業(yè)化生產(chǎn)為平臺,以農(nóng)機社會化服務(wù)為紐帶,以合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶為基礎(chǔ),實現(xiàn)生產(chǎn)資源整合,開創(chuàng)專業(yè)化合作、農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)機(農(nóng)資)供應(yīng)合作、資金信用合作“三位一體”模式,成立樂清市金穗水稻專業(yè)合作社聯(lián)合社。該聯(lián)合社由23家合作社和家庭農(nóng)場組成,涉及到種糧大戶130多家,水稻種植面積達(dá)2 000多hm2,成員單位擁有大型農(nóng)業(yè)機械500多臺套,建有育秧中心5個、烘干中心10個,購置植保無人機3架,滿足了全程機械化作業(yè)需求。瑞安市成立5個糧油專業(yè)合作社聯(lián)合社,也通過抱團經(jīng)營的模式,增強經(jīng)營實力,提升市場競爭力。瑞安市陶山糧油專業(yè)合作社聯(lián)社獲得浙江泰隆商業(yè)銀行1 000萬元貸款的資金扶持,創(chuàng)瑞安市農(nóng)業(yè)合作社大額貸款先河。目前溫州全市建成農(nóng)機專業(yè)合作社180個,創(chuàng)建示范性農(nóng)機專業(yè)合作社64個,其中全國農(nóng)機專業(yè)合作示范社4個、省級示范社8個、市級示范社20個、縣級規(guī)范社32個;建成農(nóng)機科技示范鎮(zhèn)12個、農(nóng)機科技示范基地167個、農(nóng)機化示范性家庭農(nóng)場 5個、農(nóng)機農(nóng)藝(牧藝)融合示范點14個、水稻育秧中心95個、糧食烘干中心140個、農(nóng)機維修服務(wù)中心4個;創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣(市、區(qū))2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、示范村296個、示范合作社60個。

        2.3 開展農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程建設(shè)

        集中力量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化應(yīng)用示范樣板,帶動全市農(nóng)業(yè)機械化整體提升,在建示范縣1個、示范鎮(zhèn)(園區(qū))12個、示范基地30個。

        3 強化農(nóng)機公共服務(wù),夯實農(nóng)機發(fā)展基礎(chǔ)

        3.1 開展農(nóng)機教育培訓(xùn)

        抓好農(nóng)機管理人才、技術(shù)人才和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人才三支隊伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)機科技人員和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。年培訓(xùn)各類農(nóng)機人員5 000多人次,為全市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供人才保障。

        3.2 開展農(nóng)時農(nóng)機化服務(wù)

        抓好春耕備耕、“雙夏”和秋收冬種重要農(nóng)時農(nóng)機化服務(wù),組織農(nóng)機科技干部深入基層,開展政策宣傳、新農(nóng)機新技術(shù)推廣等。組織農(nóng)機服務(wù)隊,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)巡回服務(wù)。針對“春耕”及“秋收冬種”柴油供應(yīng)緊張的情況,市農(nóng)機處聯(lián)合中石化浙江溫州石油分公司下達(dá)保障農(nóng)機用油的文件,支持“春耕”及“秋收冬種”農(nóng)機作業(yè)。

        3.3 開展農(nóng)機信息服務(wù)

        依托政府信息公開網(wǎng)、溫州農(nóng)機信息網(wǎng)、農(nóng)機微信公眾號、農(nóng)民信箱農(nóng)機平臺等載體,做好農(nóng)機信息宣傳、服務(wù)工作。加強農(nóng)機化生產(chǎn)信息化服務(wù)。市財政安排建設(shè)資金,開展“農(nóng)機服務(wù)直通車”平臺建設(shè),更好更快地傳遞農(nóng)機政策、生產(chǎn)、科技、市場及防御自然災(zāi)害等方面的公共信息,為農(nóng)民帶來更多的便利和實惠。結(jié)合平臺建設(shè),還制作“農(nóng)機化生產(chǎn)信息化服務(wù)網(wǎng)點”標(biāo)識、上墻政策牌,授給全市180個農(nóng)機合作社。

        作者信息:高級工程師,溫州市農(nóng)業(yè)機械管理處,325000

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