治霾進行時質(zhì)量有改善 形勢仍嚴(yán)峻

“大氣十條”

奮斗目標(biāo)

※經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；

具體指標(biāo)

※到2017年，全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；

※京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

中期評估

（一）評估結(jié)論

※ 評估認(rèn)為，《大氣十條》確定的治污思路和方向正確，執(zhí)行和保障措施得力，空氣質(zhì)量改善成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

※ 全國城市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度呈下降趨勢，總體預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

※ 但環(huán)境空氣質(zhì)量面臨形勢依然嚴(yán)峻，冬季重污染問題突出，個別省份的PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出努力。

※ 今后兩年和更長的時期內(nèi)，需要加大力度釋放能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染削減潛力，并構(gòu)建精準(zhǔn)化治霾體系，提升重污染天氣應(yīng)對能力，保障空氣質(zhì)量長效改善。

大型燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電廠發(fā)電效率可以達到50%～60%，分布式熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)總體效率可以達到70%～90%，而燃煤電廠機組發(fā)電效率僅為42%～47%。同時，燃?xì)獍l(fā)電項目占地面積小，單位容量占地僅為燃煤火電廠的10%～30%。

（二）空氣質(zhì)量改善情況

※ 《大氣十條》實施以來，全國城市空氣質(zhì)量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）年均濃度和超標(biāo)率均逐年下降，大多數(shù)城市重污染天數(shù)減少。

※ 空氣質(zhì)量面臨形勢依然嚴(yán)峻，冬季重污染問題突出，重點區(qū)域大氣臭氧（O3）污染問題顯現(xiàn)。

※ 多數(shù)省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規(guī)定的中期目標(biāo)要求，可望實現(xiàn)2017年的考核目標(biāo)。個別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出努力。

（三）主要對策建議

※ 以北京市為戰(zhàn)略重點，破解大氣污染防治中的若干難點問題，實現(xiàn)首都空氣質(zhì)量長效改善。

※ 將京津冀大氣污染防治作為京津冀一體化發(fā)展的重要任務(wù)，盡快率先啟動《京津冀環(huán)境綜合整治重大工程》大氣部分。

※ 以秋冬季重污染天氣為突破口，加大秋冬季污染防治工作力度。

※ 持續(xù)發(fā)力嚴(yán)格落實《大氣十條》各項措施，進一步加大力度推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進能源生產(chǎn)和消費革命。

※ 采取切實有效措施，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，減少農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部大氣污染物排放。

※ 大力推進非電行業(yè)達標(biāo)排放和超低排放技術(shù)及應(yīng)用。盡快部署非電行業(yè)的大氣污染控制技術(shù)升級?！?盡快啟動國家“清潔柴油機行動計劃”，重點開展柴油機、非道路、船舶的大氣污染排放控制。

※ 以重點行業(yè)和重點地區(qū)為抓手，加快實施國家揮發(fā)性有機物總量控制。

※ 構(gòu)建精準(zhǔn)治霾技術(shù)體系，創(chuàng)新機制體制，加強科技引領(lǐng)，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力。