去“心肺之患 ” 解“民生之憂”

入秋的北京，“風(fēng)起藍(lán)天現(xiàn)，風(fēng)停霧霾來”，成為很多市民判斷第二天是否戴口罩的重要指標(biāo)。北京的金秋十月本就短暫，如今遇上秋高氣爽的日子更是不多。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過：“治理霧霾，我們不能躺在老天爺身上?！苯?jīng)過治理，比起霧霾成為百姓切膚之痛的早些年，現(xiàn)如今搶購(gòu)口罩的場(chǎng)面確實(shí)已是少見。

霧霾形成是一個(gè)長(zhǎng)期過程，治理起來也不會(huì)一蹴而就，要分階段、分地區(qū)、分類別積極推進(jìn)，治理霧霾是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)已逐漸被群眾理解和接受。但這種事關(guān)人民群眾身心健康的“心肺大事”，大多數(shù)群眾在“同呼吸，共努力”的同時(shí)，還是希望政府能把步子邁得更大一些。

把脈抓重點(diǎn)。治理大氣污染既與民生緊密相連，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前治理大氣污染，重點(diǎn)還是要放在霧霾天氣頻發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，突破口要放在降低PM2.5上。今年“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理指出，要重拳治理大氣霧霾。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放；加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤；全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐；增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重；鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒；全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛；在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。

治霾需重典。日前，山西省委、省政府的環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐長(zhǎng)治、晉城僅一個(gè)月時(shí)間，就督辦環(huán)境信訪案件1145起，整治違法排污問題508個(gè)，對(duì)171名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，產(chǎn)生強(qiáng)烈反響；河南省紀(jì)委、監(jiān)察廳對(duì)省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的8起問題線索進(jìn)行了調(diào)查處理，共問責(zé)100人。各地相繼開展的檢查活動(dòng)，讓大家真切地感受到了環(huán)保督察的力度。這種壓力必須層層傳遞，必須常抓不懈。此外，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷強(qiáng)化法治保障。11月1日，網(wǎng)友號(hào)稱“史上最嚴(yán)”大氣污染防治條例《山東省大氣污染防治條例》開始實(shí)施，按照我國(guó)行政處罰法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律規(guī)定,條例在罰則上進(jìn)行了突破，規(guī)定了政府主要負(fù)責(zé)人、環(huán)保部門和其他有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。重典治霾，除了國(guó)家層面，更多地方政府也逐漸行動(dòng)起來，各地的治霾“重拳”也必將形成我國(guó)徹底戰(zhàn)勝霧霾的“組合拳”。

落實(shí)靠制度。近年來，大氣治理雖然持續(xù)推進(jìn)，但仍然存在環(huán)保管理較為粗放、污染物排放總量過大、超標(biāo)排放或違法排放等問題，必須通過改革，全面推進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度，確保政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)問題解決。

據(jù)了解，今冬我國(guó)北方預(yù)計(jì)出現(xiàn)南風(fēng)多、逆溫時(shí)間長(zhǎng)、靜穩(wěn)天氣多等特點(diǎn)，不利于空氣擴(kuò)散，易造成污染物積聚，即將來臨的供暖季將使大氣污染防治形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。日前環(huán)保部已部署進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，組織開展各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案可行性評(píng)估，大氣污染防治出實(shí)招,劃“硬杠杠”的決心可見一斑。期待在政府、企業(yè)、公眾的共同努力下，早日祛除“心肺之患 ” 以解“民生之憂”。

中華環(huán)境編輯部

2016年11月