蘇義坤 王 超*

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150040)

基于總控模式的水利工程造價動態(tài)控制分析★

蘇義坤 王 超*

(東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150040)

通過對項目總控和造價總控的概述，介紹了水利工程造價總控的內(nèi)容及任務(wù)，提出了基于動態(tài)控制思想的新型水利工程造價總控方法，解決了水利工程造價不易控制的問題。

項目總控模式，水利工程造價，動態(tài)控制方法

目前，我國水利工程建設(shè)快速發(fā)展，但其所應(yīng)用的造價控制方法和措施還存在著許多不足之處。我國水利行業(yè)最廣泛應(yīng)用的造價控制方法是靜態(tài)的、單一的，即便這種方法效果顯著，但還是沒有達(dá)到預(yù)期控制效果。因此，引出以動態(tài)控制為理論的水利工程造價控制方法，促進(jìn)項目決策者的決策效率和管理效率。

1 項目總控和造價總控

項目總控是以企業(yè)控制論、現(xiàn)代信息技術(shù)、項目管理為理論背景，經(jīng)理論融合演并實際工程應(yīng)用而演變來的，工程建設(shè)的決策者依據(jù)項目總控模式來了解建設(shè)過程中各種信息［1］。項目總控具體分為四方面:進(jìn)度總控、造價總控、質(zhì)量總控、合同總控，以下主要圍繞造價總控進(jìn)行簡述。

造價總控是現(xiàn)代水利工程的鮮明代表詞，其主要技術(shù)手段是現(xiàn)代信息技術(shù)，收集與水利工程建設(shè)中有關(guān)工程造價的信息，對該類信息進(jìn)行分析、處理和共享;依據(jù)處理后得到的信息，便于決策者對水利工程建設(shè)的控制、決策和糾偏等。造價總控的核心工作是制定成書面形式的，其主要源于經(jīng)加工、處理的大量工程控制指標(biāo)信息。

2 水利工程造價總控的內(nèi)容及任務(wù)2.1 水利工程造價總控的內(nèi)容

從工作進(jìn)程角度分析，水利工程造價總控分為:分析、編制、審核和提交四項。

分析:以水利工程的總造價為總框架，對工程控價的總目標(biāo)以及各分項目標(biāo)進(jìn)行定量分析與定性分析并加以論證。

編制:首先，對水利工程的總造價進(jìn)行分化。將目標(biāo)逐層分化，由宏觀到微觀，由整體到局部，實時對其記錄和監(jiān)督，并且以工程現(xiàn)場的實時進(jìn)展和臨時情況，剖析和調(diào)整工程總造價的各分項目標(biāo)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行;其次，對水利工程施工過程中各施工節(jié)點的資金使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄和分析;最后，形成各年度、季度、月度的資金使用情況，并對工程建設(shè)的未使用資金進(jìn)行明確的調(diào)整和規(guī)劃，包括對所有的短期、中期以及長期資金需求進(jìn)行測算。

審核:主要內(nèi)容分為三個方面:首先，造價總控人員應(yīng)先核對合同文件中與工程造價相關(guān)的內(nèi)容，為剩余工作的順利進(jìn)展打好基礎(chǔ);其次，造價總控人員應(yīng)該審核工程的預(yù)算、概算、決算，還應(yīng)審核在項目設(shè)計前、施工中需要的材料和機械設(shè)備等，在審核時應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和措施對其內(nèi)容進(jìn)行對比和論述，這樣才能夠確保工程的造價一直處于可控制的預(yù)算范圍內(nèi)，以便提高水利工程的經(jīng)濟效益;最后，查核已完工水利工程的交付清單，尤其要注意查核技術(shù)變更、合同變更和索賠款項及金額數(shù)值，以及辨析及預(yù)測下一階段資金需求，以便全面掌握水利項目資金的使用情況［2］。

提交:以上述工作內(nèi)容為基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)信息的匯總，按照不同的時間單位(年度、季度、月度)形成造價總控報告，最終提交給水利工程的決策部門或決策者。

2.2 水利工程造價總控的任務(wù)

水利工程造價主要內(nèi)容是對整個項目建設(shè)期間資金使用情況進(jìn)行跟蹤并記錄，通過相互比較，找出建設(shè)過程中實際造價與計劃造價的偏差，并預(yù)測工程下一階段的資金消耗趨勢，將記錄數(shù)據(jù)、分析結(jié)果和發(fā)展趨勢編制成書面形式的報告。造價總控最終目的，是在計劃工期內(nèi)，質(zhì)量合格并符合驗收要求的情況下，保證水利建設(shè)工程順利完工并且項目的實際投資不大于計劃投資。以下對水利項目造價總控任務(wù)進(jìn)行簡要分析。

總控任務(wù)包括五個方面:1)建立一套沒有分歧的水利工程結(jié)構(gòu)分解編碼和任務(wù)分解編碼，確保工程的所有參與單位使用一致的編碼語言，便于項目參與單位間聯(lián)系。2)確定水利工程造價的目標(biāo)和任務(wù)，方便業(yè)主實時掌握工程進(jìn)度。3)設(shè)計項目總控的組織結(jié)構(gòu)，明確各組織間分工。4)建立規(guī)范的工作流程。5)建立一套針對造價總控信息系統(tǒng)，方便此類信息的儲存和調(diào)整，最終服務(wù)于業(yè)主決策。

3 動態(tài)控制思想

由于水利工程在施工過程中的不確定性、客觀性、不穩(wěn)定性，因此在水利工程中的建設(shè)中根據(jù)工程的隨時實際情況，來調(diào)整控制工作的目標(biāo)和工作方法，以此引出動態(tài)控制方法。該方法是一種動態(tài)的可循環(huán)過程，在水利工程建設(shè)中定期收集已設(shè)定好的目標(biāo)數(shù)據(jù)，將工程造價的實際值與計劃值進(jìn)行對比、分析，及時采取糾偏措施或方法。

水利工程造價動態(tài)控制的三大因素:目標(biāo)的計劃值、目標(biāo)實際值、糾偏措施［3］。一般來講，目標(biāo)計劃只是參考樣本，目標(biāo)實際值是動態(tài)控制根本，而糾偏措施是確保目標(biāo)可控的有效方法。如圖1所示為動態(tài)控制原理。

通過圖1所示，在工程的施工過程中，既要關(guān)注某一時段的計劃值與實際值，還要通過合適的數(shù)學(xué)方法和科學(xué)的理論對工程的未來目標(biāo)值進(jìn)行預(yù)測，以保證項目順利完工，因此亟需建立一套水利工程造價預(yù)控體系。

水利項目造價與預(yù)控體系:通過收集水利工程建設(shè)的信息，分析工程施工的實際情況，并對項目未來趨勢進(jìn)行預(yù)測，能較為清晰、及時、動態(tài)的反映項目資金的使用情況和變化情況，該預(yù)控體系向業(yè)主或決策單位提供了科學(xué)的、清晰的決策信息。造價預(yù)控體系主要包括三個方面:匯集信息、管制報警系統(tǒng)、預(yù)定報警模型。

圖1 動態(tài)控制原理圖

3.1 匯集信息

首先應(yīng)依照實際工程的規(guī)模及特征確定造價控制周期。參考國外水利工程管理案例，倘若工程中存在具有重大意義或施工技術(shù)較難的單項工程，可以相應(yīng)的將控制周期確定為一旬、一周或更小周期，以便更準(zhǔn)確、及時地控制單項重要工程;若為普通性水利工程，那么控制周期為一個月［4］。其次，讓工程中各參與單位及時登入設(shè)置好的信息平臺，主要以表格的形式反饋工程中各種信息并儲存入數(shù)據(jù)庫。

填寫的表格主要有:標(biāo)段年完成量表，標(biāo)段季完成量表，標(biāo)段月完成量表，標(biāo)段造價組成表，標(biāo)段實際造價組成表，材料造價表，標(biāo)段投入機械設(shè)備的登機表，標(biāo)段月工程量統(tǒng)計表等。

3.2 管制報警系統(tǒng)

在水利工程造價總控中，相關(guān)工作的單位或工作人員分析所匯集到的工程造價信息，并對工程造價進(jìn)行報警管制。工作人員依據(jù)某一時段計劃造價中具體數(shù)值，設(shè)置出一條合理的報警線，判斷該時段工程資金實際使用是否超出已設(shè)定好的警戒值，然后依據(jù)超出報警線的程度上報給有關(guān)部門不同程度的預(yù)警標(biāo)識，及時對產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行分析，并向項目業(yè)主或決策者提供相應(yīng)的糾偏措施和方法。

3.3 制定預(yù)警模型

水利工程的預(yù)警管制，造價總控人員匯集并分析有關(guān)工程造價的信息，結(jié)合工程的實際情況和外部條件，采取掙值法、層次分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等模型對工程資金投入情況和未來需求進(jìn)行分析，以分析得到的結(jié)果或結(jié)論為基礎(chǔ)，來判斷工程的資金實際投入值是否在可控制范圍內(nèi)，最后將所得到的預(yù)測結(jié)果上報給決策部門，為項目的決策提供科學(xué)支持。通過定制的預(yù)警模型，能夠有效地降低工程造價，實現(xiàn)利益最大化。

4 結(jié)語

在水利工程的全建設(shè)周期中，造價總控確保了項目順利進(jìn)展。但要保證建設(shè)工程的造價可控性僅僅從幾個方面著手是不夠的，應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大造價控制力度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，更好的推動水利事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

［1］ 韓綱領(lǐng)，李志軍，顧延麗.淺談水利工程造價管理的問題及對策［J］.水利建設(shè)與管理，2013(5):60-61.

［2］ 程 茜.淺談水利工程施工階段的造價控制要點［J］.建筑與預(yù)算，2014(8):27-29.

［3］ 陳德強，邢伍防，于國防，等.淺談水利工程造價的控制及管理［J］.科技信息，2012(7):526.

［4］ 張 雷.水利水電工程施工進(jìn)度控制與優(yōu)化［J］.經(jīng)營管理者，2014(4):339.

On dynamic control of water conservancy project costs based on general control model★

Su Yikun Wang Chao*
(School of Civil Engineering，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China)

According to the survey of the program general control and cost general contrl，the paper introduces the contents and tasks of the general control over water conservancy projects，points out the new cost general control methods based on the dynamic control ideas，so as to solve the difficulties in controlling the cost of the projects.

program general control model，water conservancy engineering cost，dynamic controlling method

TU723.3

A

1009-6825(2016)35-0243-03

2016-10-09 ★:黑龍江省黑龍江干流堤防工程科學(xué)研究實驗(第三標(biāo)段)(課題標(biāo)號:HGZL/KY-03)

蘇義坤(1972-)，男，博士，教授

王 超(1992-)，男，在讀碩士