王建

(中鐵二十四局集團江蘇工程有限公司，江蘇鎮(zhèn)江 212000)

基于標后預算的鐵路建設成本控制方法研究

王建

(中鐵二十四局集團江蘇工程有限公司，江蘇鎮(zhèn)江 212000)

基于標后預算的精細管理理論，探討了鐵路工程項目的成本組成內容，分析了影響鐵路工程費用的主要因素，并應用標后預算法對各因素進行糾正，達到了有效控制鐵路工程成本的目的。

鐵路工程，標后預算，成本控制，施工成本

隨著國家對鐵路建設投入規(guī)模越來越大，越來越多的建筑企業(yè)涌入到鐵路建設這一行業(yè)中，導致鐵路建設行業(yè)的競爭越來越激烈。在激烈的競爭環(huán)境下，鐵路建設企業(yè)為了得到工程項目的建設權，不得不進行壓低中標價格，但這樣的后果是企業(yè)的盈利較低。為了保證工程項目的盈利，鐵路施工單位采取一切可能的措施來加強對成本的控制。其中標后預算控制方法是企業(yè)進行有效成本控制的方法。該方法需要建立有效的標后預算組織機構，具有足夠的工程預算人員，從標后預算的編制入手，漸進式開展項目的成本分析和成本核算工作。在應用過程中，雖然取得了一定的成績，但在實際執(zhí)行過程中還是存在成本計算方法的不合理等問題，對鐵路工程標后預算的實施效果產生了不利的影響。另外，隨著人口紅利的下降，材料成本和勞動力成本逐年上升，導致鐵道建筑企業(yè)的盈利空間被進一步壓縮，導致很多前期的標后預算項目出現(xiàn)預算值過度緊張的問題，很多鐵路施工企業(yè)對標后預算方法的有效性產生懷疑。同時，關于標后預算的理論研究也時刻進行更新。標后預算從靜態(tài)管理階段發(fā)展到目前的動態(tài)管理階段，如何應用到施工企業(yè)的技術密集型細化管理是值得技術管理人員關注的新課題。

國內外雖然對標后預算的研究已經(jīng)形成眾多成果，并且涉及到標后預算的諸多方面，但是在研究過程中往往注重于企業(yè)標后預算的理論和應用結果，缺乏對新的環(huán)境下施工企業(yè)在標后預算的過程中存在的問題探討和分析。本文通過對某鐵路施工項目標后預算實施過程中存在的問題進行一系列的研究解決過程問題。

1 標后預算的精細管理理論

21世紀初期，施工企業(yè)的標后預算方法開始實施精細化管理，為了保證標后預算的推行，建立了符合現(xiàn)代企業(yè)成本管理的結構體系，從技術方式到經(jīng)濟指標，再到考核兌現(xiàn)等各個方面都明確制定了詳細的操作規(guī)程。標后預算的精細化管理在建立總公司、分公司和項目部三級管理體系的基礎上，建立相對應的經(jīng)濟指標體系、企業(yè)定價計價體系、動態(tài)管理體系、技術方法體系和考核兌現(xiàn)體系，從而實現(xiàn)對項目成本進行精細化管理。

1.1 標后預算的費用組成

根據(jù)我國相關的行業(yè)規(guī)范和國家的經(jīng)濟政策及相關的法律法規(guī)，鐵路工程造價主要由四個費用組成。其組成圖如圖1所示。

圖1 標后預算的費用組成圖

建筑安裝工程費是鐵路工程造價中最重要的費用，它包括了直接工程費、間接費、技術裝備費、利潤和稅金等五個大的方面。第二類費用為設備購置費，包括與這些設備相對應的辦公家具的購置費用。第三類費用包括土地補償費、安置費、研究試驗費、大型機械設備購置費等其他費用。鐵道工程的固定資產投資方向調節(jié)稅和貸款利息為第四類費用。為工程造價增長而預留的費用為第五類費用。對標后預算而言，建筑安裝工程費不但是標后預算編制的依據(jù)，而且是標后預算過程中計算平均切塊率的基數(shù)。所以，在進行標后預算的過程中，一定要根據(jù)實際情況，科學嚴謹?shù)闹贫ǜ黜棾杀镜念A算，在基于鐵道工程造價法律法規(guī)的基礎上，做到對鐵道工程進行標后預算管理的目的。

1.2 標后預算的編制方法和實現(xiàn)體系

如圖2所示，基于標后預算的成本控制方法主要分為現(xiàn)場調查、編制預算、執(zhí)行預算和預算兌換四個部分。

現(xiàn)場調查主要是收集施工組織設計、原材料價格、項目管理人員數(shù)量、配套的設備和設施等各類資料的信息，這些資料必須真實可靠、廣泛詳細才能成為標后預算的依據(jù)。標后預算的編制包含三個環(huán)節(jié)，首先是企業(yè)的合同部門根據(jù)合同進行標后預算的初稿編制，交于項目經(jīng)理后根據(jù)協(xié)商結果進行修改，保證標后預算的落實。在執(zhí)行階段，公司以公司文件的形式下達到項目部，項目部通過階段預算、日常檢查和年度考核預兌現(xiàn)等措施，對預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)控。在整個工程項目完成后，對項目的成果和各項經(jīng)濟指標進行審計，并對項目經(jīng)理等核心人員進行考核。

2 基于標后預算的工程項目成本控制

2.1 工程項目的成本構成

鐵道工程的工程項目的成本是從設計到竣工之間所產生的各種費用的總和，主要包括決策產生的成本、勘察設計費用、招標的費用成本和施工成本等四個方面。決策成本主要是在項目立項前搜集項目相關資料進行可行性論證的過程中產生的費用，勘察設計費用是鐵路工程項目在進行勘察設計過程中產生的費用總和，招標成本主要是招標過程中產生的費用總和，施工成本主要是指標后預算費用，主要是指建筑安裝工程費。施工費用占到工程總費用的90%以上，是工程費用的核心。

圖2 標后預算的編制和管理

2.2 影響工程費用的主要因素

1)鐵路工程項目實施過程中所涉及的規(guī)模。工程規(guī)模越大，對資源的消耗就越大，必然會增加項目的費用。

2)工程項目的質量要求。質量要求越高，對施工所需的材料、施工的工藝要求就越高，這些都可能提高項目的總費用。

3)鐵路工程項目工期。工期越長，產生的工程費用就越高，風險越大，從而增加工程的總的成本。

4)原材料的價格影響因素。消耗的資源越多，包括各種施工的設備和人力等，消耗的數(shù)量和價格越高，產生的總的費用就越高。

5)工程項目的管理水平。管理水平反映工程的組織能力，管理水平越高產生費用就越少，成本就越低。

在基于標后預算的成本控制過程中，要充分考慮成本的各種影響因素，在預算過程中要進行詳細的估算，實施過程要實時監(jiān)控這些影響因素，對出現(xiàn)的各種問題進行及時的糾正，從而降低工程的成本。成本控制的詳細圖如圖3所示。

圖3 工程項目成本控制過程圖

3 結語

通過對標后預算施工成本控制方法分析，建立鐵道工程建設項目的工程成本控制的有效方法，為鐵道工程建設過程中的成本控制提供新的理論依據(jù)。

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Study on railway construction cost control methods on the basis of budget after bidding

Wang Jian
(China Railway 24th Bureau Group Jiangsu Engineering Co.，Ltd，Zhenjiang 212000，China)

Based on specific management theories of budget after bidding，the thesis explores railway engineering project cost contents，analyzes major factors influencing railway engineering cost，and rectifies various factors by applying budget method after bidding，and finally achieves the goal of effectively controlling railway engineering cost.

railway engineering，budget after bidding，cost control，construction cost

TU723.3

A

1009-6825(2016)35-0229-03

2016-10-09

王 建(1982-)，男，工程師