楊金蓮

（甘肅省張掖市寺大隆林場，張掖 734000）

天保工程對國有林場可持續(xù)發(fā)展的推動作用——以甘肅省張掖市寺大隆林場為例

楊金蓮

（甘肅省張掖市寺大隆林場，張掖 734000）

文章以甘肅省張掖市寺大隆林場為例，闡述實施天保工程，對森林資源保護和培育﹑后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展﹑生物多樣性發(fā)展﹑職工社會保障﹑職工工資﹑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個方面，推動林場可持續(xù)發(fā)展的作用，進行詳細分析，并指出存在的突出問題，提出了相應的建議。

天保工程國有林場可持續(xù)發(fā)展推動作用

1　概況

張掖市寺大隆林場地處祁連山北麓﹑黑河中上游地帶的肅南縣境內(nèi)，總經(jīng)營面積17.52萬hm2，活立木總蓄積量達299.8萬m3。自1956年建場以來，林場認真貫徹“以管護為主，積極造林，封山育林，因地制宜地進行撫育，不斷擴大森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力”的經(jīng)營方針，在各級黨政和業(yè)務部門的大力支持下，堅持不懈地開展封山育林﹑更新造林﹑林木良種繁育和祁連山水源涵養(yǎng)林管護，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用。同時，建立和完善了護林防火組織和森林資源管理機構(gòu)，全場下設(shè)林區(qū)派出所1個，護林站6個，優(yōu)質(zhì)種苗繁育站1個，共有在職職工95人。

2　天保工程對林場發(fā)展的推動作用

（1）森林資源的保護和培育。天保工程主要對林場4.79萬hm2的森林資源實施了全方位﹑高強度的長年管理，確保森林資源的基礎(chǔ)。截至目前，全場林業(yè)用地面積比工程實施前（2000年）增加了近1.6萬hm2，林地增加了近0.25萬hm2，灌木林地增加了近1.4萬hm2，活立木總蓄積由227.47萬m3增加到299.8萬m3，增加了72.33萬m3，森林覆蓋率由26.3%提高到了32.4%，森林覆蓋率達到34.51%，實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量雙增長，使森林資源得到了有效保護和休養(yǎng)生息。（2）生物多樣性得到保護和發(fā)展。天保工程的實施，使森林群落結(jié)構(gòu)趨于合理，野生動物種群數(shù)量和活動范圍不斷擴大，生物物種也逐漸豐富。近年來，許多國家重點保護的野生動物在林區(qū)成群經(jīng)過，比如巖羊﹑藍馬雞等。另外，一些國家級保護的植物也均勻分布在林場區(qū)域，比如葉草﹑桃兒七﹑黃芪﹑蒙古扁桃等。（3）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世紀90年代初，在張掖市石崗墩建立了種苗繁育基地，按照引進﹑試驗﹑示范﹑推廣相結(jié)合的思路，經(jīng)過全面建設(shè)，現(xiàn)已形成了集培育防護林﹑園林綠化﹑經(jīng)濟林苗木﹑綜合養(yǎng)殖于一體的種苗繁育基地。其中，形成了以新疆楊﹑歐美楊等為主的防護林苗木繁育圃33.33hm2；以樟子松﹑垂柳﹑國槐等為主的園林綠化苗木繁育圃10hm2；以名優(yōu)新品種梨﹑蘋果﹑杏﹑桃等為主的經(jīng)濟林30hm2，為市場累計提供果品l20萬t，提供林果綠化苗木200余萬株。據(jù)統(tǒng)計，2014年，林場在沒有采伐木材的情況下，收入從2000年的5萬元增至110萬元，逐漸擺脫了靠木材收入維持經(jīng)營的局面。（4）職工社會保障。根據(jù)天保工程政策，林場經(jīng)多方爭取，解決了職工醫(yī)療﹑養(yǎng)老﹑工傷﹑生育及失業(yè)保險的繳費問題，職工參保率和繳費率均達100%。（5）職工工資收入穩(wěn)步增長。通過天保工程森林管護費的落實，職工工資從1998年人均年工資0.9萬元增加至現(xiàn)在的4.8萬元，提高了3.9萬元，生活質(zhì)量也提高了。（6）基礎(chǔ)設(shè)施改善。林場每年爭取天保公共管護資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資約380萬元，新建了總建筑面積達1260 m2的3個資源管護站，1個生態(tài)監(jiān)測站760m2；二是投資160萬元，維修粉刷職工宿舍3250m2，新建籃球場1座，修建蔬菜大棚5座﹑水窖3眼﹑機井3眼；三是投資20余萬，先后為全部資源管護站配備了電視機﹑洗衣機﹑冰柜﹑數(shù)碼相機﹑電腦﹑衛(wèi)星接收器和衛(wèi)星電話等生活娛樂設(shè)施，開通了互聯(lián)網(wǎng)，建立了寺大隆網(wǎng)站﹑多功能電教廳和職工活動室；四是由財政補助和個人集資建成林業(yè)職工住宅樓1.12萬m2，解決了山區(qū)林場職工的住房問題。

3　工程實施中存在的問題

（1）森林經(jīng)營問題突出。天保工程的實施，使工程區(qū)森林資源總量得到大幅度提升。但，質(zhì)量普遍不高，不能充分體現(xiàn)其生態(tài)﹑社會和經(jīng)濟三大效益。主要是由于林場經(jīng)濟基礎(chǔ)太過薄弱，農(nóng)民收入只能維持生計，無法顧及對森林進行撫育﹑間伐及改造。（2）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。通過發(fā)展生態(tài)苗圃，逐步擺脫了“獨木支撐”的局面。但是，林場從后續(xù)產(chǎn)業(yè)中獲得的收益十分有限。

4　建議

國家應加強森林可持續(xù)經(jīng)營工程的開展，通過建立健全森林健康評價體系，確保國有林可持續(xù)健康經(jīng)營。應充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)文明建設(shè)中的骨干﹑示范和帶動作用。