方學(xué)敏

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司浙江舟山316021）

基于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究

方學(xué)敏

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司浙江舟山316021）

規(guī)劃的實(shí)施在獲得相應(yīng)效果的同時(shí)，也對(duì)規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境產(chǎn)生的一定的影響。為了保證規(guī)劃區(qū)域生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡，需要對(duì)由規(guī)劃實(shí)施引發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行研究。本文從實(shí)施規(guī)劃引發(fā)環(huán)境影響的種類入手，對(duì)基于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究。

規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)方法

規(guī)劃方案設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響規(guī)劃實(shí)施效果的主要因素。在規(guī)劃實(shí)施效果中，規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響占據(jù)了極其重要的地位。因此，需要通過(guò)合理評(píng)價(jià)方法的使用，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

1 實(shí)施規(guī)劃引發(fā)環(huán)境影響的種類

規(guī)劃內(nèi)容的制定不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程是引發(fā)環(huán)境影響的主要因素。由規(guī)劃實(shí)施引發(fā)的環(huán)境影響主要包含以下幾種。

1.1 不可避免性環(huán)境影響

不可避免性環(huán)境影響主要是由外部性以及規(guī)劃本身的超域效應(yīng)引發(fā)的。這種影響無(wú)法通過(guò)相應(yīng)措施的使用進(jìn)行避免。其中，外部性主要是指由于規(guī)劃具有一定的公共物品性質(zhì)，因此從空間角度來(lái)看，規(guī)劃效應(yīng)具有遺傳性特點(diǎn)。超域效應(yīng)是指在執(zhí)行規(guī)劃的過(guò)程中，產(chǎn)生的效應(yīng)超出規(guī)劃本身涉及的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)這三個(gè)領(lǐng)域的利益關(guān)系，具有這種特點(diǎn)的效應(yīng)被稱為超域效應(yīng)。這兩方面引發(fā)因素都來(lái)自規(guī)劃本身，因此所產(chǎn)生的環(huán)境影響具有不可避免性特點(diǎn)[1]。

1.2 可避免性環(huán)境影響

可避免性環(huán)境影響是指，可以通過(guò)規(guī)劃內(nèi)容的合理調(diào)整以及相應(yīng)預(yù)防、控制措施的應(yīng)用對(duì)這種影響進(jìn)行避免和解決。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮主要建立在這種影響的基礎(chǔ)上。引發(fā)可避免性環(huán)境影響的原因是規(guī)劃缺陷。規(guī)劃缺陷主要包含以下幾種：（1）規(guī)劃失效。這種缺陷是指規(guī)劃中存在資源安排不合理、不同規(guī)劃主體的利益存在較大差異等。如果規(guī)劃中存在這種缺陷，對(duì)實(shí)施效果的影響較大。與其他缺陷相比，規(guī)劃失效具有可調(diào)整性特點(diǎn)。（2）規(guī)劃內(nèi)容失誤。這種缺陷主要表現(xiàn)為規(guī)劃目標(biāo)不明確、規(guī)劃方法合理性較低等。規(guī)劃內(nèi)容是影響規(guī)劃實(shí)施效果的主要因素，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)規(guī)劃內(nèi)容失誤加以重視[2]。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

2.1 環(huán)境承載力分析評(píng)價(jià)方法

2.1.1 環(huán)境承載力分析評(píng)價(jià)方法的定義

環(huán)境承載力是指某一固定區(qū)域在一種狀態(tài)中所能承受社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的閾值。由于活動(dòng)以人為主體進(jìn)行的，因此可以通人類行動(dòng)的規(guī)模等相關(guān)因素表示該區(qū)域環(huán)境承載力的具體大小。這種評(píng)價(jià)方法是指，對(duì)實(shí)施規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境承載力進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施前后承載力數(shù)值的變化反應(yīng)實(shí)際的環(huán)境影響結(jié)果。

2.1.2 該評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用范圍

這種評(píng)價(jià)方法通常被應(yīng)用在特定區(qū)域中生物數(shù)量分析評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施分析評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中。這種方法的優(yōu)勢(shì)在規(guī)劃實(shí)施所在區(qū)域的累積影響中得到充分體現(xiàn)。

2.1.3 運(yùn)用該評(píng)價(jià)方法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)

在運(yùn)用這種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，首先需要針對(duì)規(guī)劃的實(shí)施特點(diǎn)等因素，確定合理的承載力指標(biāo)。當(dāng)指標(biāo)確定完成后，需要通過(guò)規(guī)劃實(shí)施效果的預(yù)測(cè)以及區(qū)域的實(shí)地調(diào)查，將指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值計(jì)算出來(lái)。當(dāng)計(jì)算步驟完成后，需要結(jié)合該區(qū)域的不同規(guī)劃方法對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。運(yùn)用歸一化矢量模型完成區(qū)域?qū)嶋H環(huán)境承載力的計(jì)算。由于環(huán)境承載力是有效反映環(huán)境影響的指標(biāo)之一，因此應(yīng)用這種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)具有一定的合理性[3]。

2.2 層次分析評(píng)價(jià)方法

2.2.1 層次分析評(píng)價(jià)方法的定義

這種評(píng)價(jià)方法是指，將由規(guī)劃可能引發(fā)的環(huán)境影響分成多個(gè)不同的問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題之間的支配關(guān)系以及影響等因素完成層級(jí)結(jié)構(gòu)的建立，通過(guò)每個(gè)層次中所有元素的兩兩比較，將每個(gè)問(wèn)題在整個(gè)環(huán)境影響中占據(jù)的地位確定出來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響的有效評(píng)價(jià)。與環(huán)境承載力分析評(píng)價(jià)方法相比，這種方法需要進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作較多。

2.2.2 該評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用范圍

由于該評(píng)價(jià)方法具有可量化的特點(diǎn)，使得這種評(píng)價(jià)方法通常被應(yīng)用在有規(guī)劃實(shí)施引發(fā)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)過(guò)程中、識(shí)別有規(guī)劃引發(fā)的環(huán)境影響過(guò)程等。

2.2.3 應(yīng)用該評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)

在這種評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用過(guò)程中，規(guī)劃環(huán)境影響問(wèn)題層次結(jié)構(gòu)的建立十分重要。在建立過(guò)程中，需要對(duì)按照不同因素之間的相互關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行合理排列。相關(guān)人員可以根據(jù)層次分析評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)具有可避免性特點(diǎn)的規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行處理和規(guī)避，提升規(guī)劃的合理性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃布局等因素會(huì)從一定程度上對(duì)區(qū)域周圍環(huán)境產(chǎn)生相應(yīng)的影響。為了保證規(guī)劃的合理實(shí)施，需要通過(guò)所引發(fā)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，或選擇更加合理的方案進(jìn)行應(yīng)用。常見的評(píng)價(jià)方法主要包含環(huán)境承載力分析評(píng)價(jià)方法以及層次分析評(píng)價(jià)方法等。在選擇這些方法進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮方法的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，保證評(píng)價(jià)方法作用的有效發(fā)揮，并促進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效發(fā)揮。

[1]董博.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究[D].北京化工大學(xué),2007.

[2]劉偉,杜培軍,李永峰.基于GIS的山西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2014,10:2775-2786.

[3]湯曉雷.基于RS的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究[D].華中科技大學(xué),2006.

[4]王金永.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究

[D].東北師范大學(xué),2008.