朱興城 唐天東 李連聲

（遵義市環(huán)境保護監(jiān)測中心站貴州遵義563000）

遵義市“兩江一河”流域環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展分析及對策

朱興城 唐天東 李連聲

（遵義市環(huán)境保護監(jiān)測中心站貴州遵義563000）

本文根據遵義市“兩江一河”（赤水河、烏江、洛安江）流域經濟發(fā)展和環(huán)境保護現狀，綜合分析流域生態(tài)環(huán)境保護與經濟協(xié)調發(fā)展存在的問題，提出相應的對策與建議。

協(xié)調發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護；對策

環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調,是當今國際社會共同關注的問題,而環(huán)境與經濟的發(fā)展是對立統(tǒng)一的兩個方面,環(huán)境是人類生存和社會發(fā)展的物質基礎,而人類的生存和社會發(fā)展又影響著自然生態(tài)與環(huán)境的發(fā)展。隨著經濟的粗放式發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化,日益成為制約經濟發(fā)展的瓶頸[1]。實現環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展,堅持發(fā)展與生態(tài)兩條底線，以環(huán)境容量約束經濟發(fā)展速度和規(guī)模，倒逼發(fā)展質提升，是實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

遵義市“兩江一河”（赤水河、烏江、洛安江）流域是市委市政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進空間格局優(yōu)化的主陣地，具體包括中部六縣（區(qū)）、西部三縣（市）、東部三縣。開展我市“兩江一河”流域環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展研究，可為市委、市政府正確處理好經濟增長與環(huán)境保護的關系，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升提供參考。

1 “兩江一河”流域概況

1.1 “兩江一河”流域總體情況

“兩江一河”流域涉及12縣（市、區(qū)），包括仁懷市、習水縣、赤水市、桐梓縣、綏陽縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣，流域總面積23961km2，占遵義市國土面積的78%。常住總人口524萬人。流域森林覆蓋率52.6%。

1.2 經濟發(fā)展現狀

2015年，流域地區(qū)生產總值2021.29億元，占全市生產總值的93.2%，較2010年增長1.3倍；工業(yè)增加值906.38億元，較2010年增長2.03倍；人均生產總值完成36358元，是2010年的2.3倍。固定資產投資2902.8億元，占全市的89.7%，較2010年增長4.7倍；財政總收入392.78億元，較2010年增長2.81倍；社會消費品零售總額595.8億元，占全市93.0%，較2010年增長1.2倍。2015年，第一、第二和第三產業(yè)分別占比為14.2%、46.3%和39.5%。

圖1 流域主要經濟指標對比

1.3 生態(tài)環(huán)境保護現狀

1.3.1 環(huán)境質量狀況

2015年，流域內各縣市（區(qū)）已開展的集中式飲用水源地和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質達標率為100%。除部分河流水質不能穩(wěn)定達標外，水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣質量總體趨于穩(wěn)定，基本達到國家二級標準，無酸雨。其中，赤水市環(huán)境空氣質量達標率名列全省第一。生態(tài)環(huán)境質量狀況良好，流域生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）為“良”等級以上，其中赤水市最高為73.91；森林覆蓋率達45%以上，赤水市達80.17%。

1.3.2 污染源排放狀況

流域內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)615家，納入環(huán)境統(tǒng)計的重點工業(yè)企業(yè)143家。2015年，流域廢水中化學需氧量排放56911t，氨氮排放6611t，主要以工業(yè)和生活廢水為主；廢氣中二氧化硫排放134294t，氮氧化物排放53460t，主要以工業(yè)為主；農業(yè)源中化學需氧量排放9544.7t，氨氮排放1627.7t；垃圾處理場年處理垃圾56.12×104t，滲濾液年處理量11.56×104m3,排放1.85×104m3。

2 存在問題

2.1 經濟增長方式粗放，產業(yè)結構不盡合理

（1）傳統(tǒng)的經濟增長方式造成環(huán)境污染日趨嚴重；經濟增長仍然是一種粗放型，產業(yè)結構仍然是“二、三、一”模式。經濟發(fā)展對第二產業(yè)的依賴程度仍然偏大。整體能源消耗量大，能耗強度高，第二產業(yè)中的工業(yè)仍占GDP較大比重，2015年達83.9%。（2）產業(yè)結構層次較低，產品附加值不高。（3）第三產業(yè)發(fā)展滯后，內部結構需進一步調整完善。（4）環(huán)境承載能力較差，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展對環(huán)境依賴性強。（5）經開區(qū)重點不突出。

2.2 生態(tài)環(huán)境不容樂觀

（1）水環(huán)境質量問題突出。部分支流水質不能穩(wěn)定達標，水質呈惡化趨勢。縣級水源保護區(qū)環(huán)境風險應急管理尚屬薄弱環(huán)節(jié)，存在公路或航道穿越一級飲用水源保護區(qū)或二級飲用水源保護區(qū)的情況。（2）生態(tài)環(huán)境保護欠賬較多；流域生態(tài)系統(tǒng)質量不高，水土流失、石漠化嚴重的狀況尚未得到根本治理。生態(tài)文明創(chuàng)建激勵機制不健全，基礎設施滯后，管護能力較弱。流域內礦產開發(fā)中重經濟效益，輕環(huán)境保護的現象明顯，對生態(tài)環(huán)境的影響破壞較為嚴重，生態(tài)恢復治理難度大。農村面源污染呈現面上擴張。

2.3 環(huán)境保護公共服務體系不完善

（1）環(huán)?；A設施薄弱；（2）環(huán)保資金投入不足，投資結構不合理；（3）環(huán)保能力建設不足，環(huán)境監(jiān)管水平有待提高；環(huán)保派出機構或人員設置尚未延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級環(huán)境保護無法進行實時、全面的監(jiān)管；面對核與輻射、有機污染等環(huán)境新問題，尚無有效執(zhí)法取證手段。（4）環(huán)境保護意識較薄弱，環(huán)境法制觀念不強。

2.4 協(xié)調環(huán)境與經濟發(fā)展的機制體制不健全，政策措施落實不到位

（1）規(guī)劃種類繁多、標準不一，不利于資源環(huán)境要素的優(yōu)化配置；（2）協(xié)調環(huán)境與經濟發(fā)展的管理體制不健全；（3）協(xié)調環(huán)境與經濟發(fā)展的市場機制不完善；（4）政策管理措施落實不到位。

3 對策與建議

當前，我市正處于經濟社會發(fā)展的轉型期、資源環(huán)境矛盾的集中期、環(huán)境問題的高發(fā)期。必須堅持發(fā)展與生態(tài)兩條底線，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,不斷調整產業(yè)結構，加大污染治理力度，加強基礎設施建設，建立健全市場機制，強化管理，以改善環(huán)境狀況為根本出發(fā)點，以環(huán)境容量約束經濟發(fā)展速度和規(guī)模，倒逼發(fā)展質量提升，促進經濟與環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3.1 加強宏觀調控

轉變經濟增長方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構；大力發(fā)展區(qū)域特色經濟，把發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游作為環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的最佳結合點；拓寬融資渠道，促進區(qū)域經濟合作；建設低碳城市，發(fā)展循環(huán)經濟；推行“多規(guī)合一”，做好頂層設計。

3.2 制定環(huán)保調控對策

以改善環(huán)境狀況為根本出發(fā)點，加強水、大氣、固體廢物和土壤、重金屬污染防治；加強環(huán)境監(jiān)管能力建設；加大環(huán)保執(zhí)法力度四是加強生態(tài)文明宣傳教育，提倡公眾參與。

3.3 優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境

（1）全面建設生態(tài)城市。以保護“兩江一河”生態(tài)環(huán)境為目的，以流域和行政區(qū)域為單元，以出境斷面主要污染指標濃度不增加為考核指標，以污染物總量削減和控制為抓手，綜合運用工程、技術、生態(tài)等方法，進一步夯實生態(tài)基礎，發(fā)展生態(tài)經濟，培育生態(tài)文化。構建“一屏三帶一區(qū)”長江上游區(qū)域性生態(tài)屏障。（2）加快城市基礎設施建設。加大能源基礎設施建設。全力推進安全、穩(wěn)定、合理、適度超前的區(qū)域供電網絡建設，推進天然氣支管網建設。加強公路、鐵路、港口與航道交通基礎建設。

4.4 建立健全市場機制

科學劃定和保護生態(tài)紅線；健全自然資源資產管理體制；建立健全生態(tài)補償機制；建立健全市場化交易制度五是強化管理措施落實，保障經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。加強組織領導，強化政策支撐力度，統(tǒng)籌部門協(xié)作，建立健全指標統(tǒng)計體系，加強人才隊伍建設。

[1]鄧維,陸根法,等.鎮(zhèn)江市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展評價及對策研究[J].環(huán)境保護科學,2005，31(129):28-60.

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[3]楊樹峰.沁河源頭保護區(qū)現狀分析及對策[J].山西科技,2012,27（6）:28-30.

表6 蓮花湖浮游植物M argalef指數分布表（2015年）

3 結語

通過對蓮花湖的浮游植物群落組成來看，浮游植物種類組成豐富，2014年和2015年種類最多的都是綠藻門、硅藻門、藍藻門，分別占41.18%（2014年）和39.29%（2015年）、27.15%（2014年）和31.25%（2015年）、14.93%（2014年）和13.39%（2015年），一般認為藍綠藻是富營養(yǎng)化水體類型的代表門類，但是蓮花湖并沒有出現大規(guī)模的富營養(yǎng)化，這個結果與在扎龍濕地的研究[4]相似。蓮花湖與扎龍濕地地理位置相近，都位于我國緯度最高的省份，氣候類型屬于寒溫帶大陸性季風氣候，7、8月氣溫較高，最高月平均溫度達到21℃以上，1月左右，氣溫較低，最低月平均氣溫下降到了-17.7℃，常年氣溫不高，很大程度上抑制了浮游植物的大規(guī)模繁殖。

對研究期內的鏡泊湖的浮游植物多樣性分析顯示，Shannon-Wiener指數和Pielou指數結果顯示只有1個月份顯示為中污水平外，其它均為標準清潔水平，而Margalef指數顯示50%為標準清潔水平。雖然不完全一致，但以標準清潔水平為主。有些研究學者認為，Shannon-Wiener指數和Margalef指數能更好地反映浮游植物多樣性，通常認為相同的生態(tài)環(huán)境，多樣性越高，水質狀態(tài)越好[5]，為更好地研究水生生物與水環(huán)境狀態(tài)的關系，可在同一研究區(qū)域開展結構組成、多樣性與水環(huán)境關系的連續(xù)性研究，以更好地服務于水環(huán)境管理。

參考文獻

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李晶（1981—），女，黑龍江省，博士，高級工程師，從事水環(huán)境研究工作。

國家科技重大專項水體污染控制與治理資助項目（2012ZX07201002）。