鄒暉華 祝學軍

（武漢市特種設備監(jiān)督檢驗所 武漢 430024）

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提高電梯使用安全的幾點建議

鄒暉華 祝學軍

（武漢市特種設備監(jiān)督檢驗所 武漢 430024）

摘 要：本文首先對電梯使用安全有影響的相關單位和人員進行介紹，著重分析相關各方由于立場的不統(tǒng)一、信息不對等對電梯使用安全帶來的影響。在此基礎上，就如何提高電梯使用安全，提出自己的建議，著重在法律、法規(guī)上增加對電梯生產的指導性。強調法律、法規(guī)應在電梯維保費用方面、在電梯各環(huán)節(jié)銜接管理方面、在對電梯設計制造的品質方面和電梯選型方面等做好指導作用。

關鍵詞：電梯 使用安全 法規(guī) 指導

Suggestions on Improving Elevators’ Using Safety

Zou Huihua Zhu Xuejun
(Wuhan especial equipment supervise test institute Wuhan 430024)

Abstract In this paper, we firstly introduce the relevant company and personnel of the safety of the elevator, and focus on the analysis of the impact of the safety of the elevator about the relevant parties, due to the nounifi ed standpoint and the unequal information. On the basis of this, the paper puts forward suggestions on how to improve the safety of the use of the elevator. It is stressed that the laws and regulations should play guiding role in the aspects of the elevator maintenance costs, connection management in each link of the elevator, elevator design, manufacture quality and elevator selection.

Keywords Elevator Using safety Laws and regulations Guidance

隨著城市高層建筑的大量出現(xiàn),電梯作為不可缺少的垂直運輸工具得到了廣泛的應用。近幾年來電梯設備安全狀況總體保持穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢,但由于電梯數量的不斷增加,電梯事故仍呈高發(fā)態(tài)勢,形勢依然嚴峻，同時老舊電梯數量也隨著時間的推移而呈幾何數量增長，也加劇了嚴峻形勢。筆者從事電梯檢驗工作已6年多時間，通過長期積累平時的檢驗遇到的實際問題、包括平時與各同事的交流討論，認為：影響電梯使用安全的因素主要來自于兩方面，一方面來自于電梯本身先天條件，包括電梯質量、環(huán)境條件等；另一方面來自于后天使用，包括維護保養(yǎng)、電梯管理及使用情況等。電梯整個使用環(huán)節(jié)的參與各方包括制造、安裝、維保、使用單位、使用者等諸多方面。由于參與各方所站角度、各自利益各不相同，導致電梯使用安全面臨一系列的問題，為確保電梯的安全運行,必須加強對電梯的各個環(huán)節(jié)的管理，從而及時發(fā)現(xiàn)電梯隱患，提高電梯用安全。

1 影響電梯使用安全的相關各方分析

電梯作為一種機電類產品，具有其他機電產品的一般特性，但在使用中卻有其他機電產品不同的使用特性。具體表現(xiàn)電梯參與的各方具有不同一的性質，如：制造單位和安裝單位非一家單位、使用單位和使用人不對等、管理單位和產權單位不一致、維保單位和安裝單位不一致等情況。使電梯在使用中存在權、責難以明確，電梯參與各方責任意識差的問題。以商業(yè)住宅電梯為例筆者分析了不同主體之間的利益?zhèn)戎攸c的不同。

1.1 電梯購買方（開發(fā)商）對電梯的品質和使用壽命關注度不高

較多的開發(fā)商在建設樓盤時對所選電梯的價格因素考慮較多，對長期運行質量較少考慮。在設備選型時，開發(fā)商選擇電梯存在兩個問題：一是選擇較差品質的電梯，或為了便于銷售樓盤，部分開發(fā)商選擇知名電梯品牌的低檔電梯來做門面工程，導致同品牌電梯其品質的差異較大；二是部分樓盤特別是一些還建小區(qū)，存在電梯數量不足的情況，部分高層樓盤存在梯戶嚴重不匹配的情況，這給以后的使用埋下了故障高發(fā)的隱患。

1.2 電梯安裝是一個短期行為，安裝單位對電梯后期的使用漠不關心

電梯安裝的優(yōu)劣是對電梯使用安全起至關重要的一步，但是電梯安裝過程卻是在電梯整個壽命周期中的一個相對短暫的過程?，F(xiàn)階段，電梯安裝單位與維保單位大部分不是同一個單位；就算是同一個單位，大部分安裝工程是承包給安裝隊進行安裝。安裝的優(yōu)劣對于安裝單位來說也只要求能夠通過制造單位內部質監(jiān)和安裝監(jiān)檢等檢查。很多細節(jié)性的處理不可能在檢驗這個過程中全部找出并改正，如是否嚴格按照安裝工藝進行安裝，是否存在較大應力，所有焊縫質量是否合格等，都難以在檢驗中發(fā)現(xiàn)。安裝單位對于設備的安裝過程只是完成自己的工程而已，某些對安裝過程管理嚴格的制造單位其安裝品質還算好，某些管理不嚴格的制造單位，安裝品質就可能難以保證。

1.3 電梯維護保養(yǎng)規(guī)范指導性較弱，市場競爭混亂

信息的不對稱是導致電梯維保市場競爭混亂的重要原因。一方面，使用單位對維保費用多少并不了解，采用盲目壓價的方式來節(jié)約成本；另一方面，維保單位在低價情況下，只能犧牲維保質量來迎合維保市場。無序的維保市場競爭，導致維保單位只能通過降低服務質量，從中獲取不正當的利益，“質次價低”的維保公司充斥市場，形成“劣勝優(yōu)汰”的不正常現(xiàn)象。例如：維保市場上亂殺價現(xiàn)象嚴重，甚至最低的有20層樓的電梯，每臺電梯每月的維護保養(yǎng)費用不到200塊錢。如此低的維護保養(yǎng)價格，使維護保養(yǎng)作業(yè)人員工資低，維護保養(yǎng)作業(yè)人員積極性不高，責任意識不強，從而導致維護保養(yǎng)質量不高，影響電梯正常運行；同時部分維護保養(yǎng)單位故意以低價格贏得客戶，而在維護保養(yǎng)中不作為，反希望電梯損壞，進而進行大修、改造來賺取費用，從而導致電梯維護保養(yǎng)質量下降；維護保養(yǎng)單位魚龍混雜，有的維護保養(yǎng)單位沒有取得合法的維護保養(yǎng)資質，甚至借用別人資質，租幾間房子，招幾個工人，買幾件工具，就開張了，利用使用單位質量意識淡薄或者憑借社會關系網招攬生意，缺乏必要的維護保養(yǎng)設施和場地，也未建立維護保養(yǎng)質量保證體系，維護保養(yǎng)質量可想而知。

1.4 使用單位與產權者、使用者不是同一主體

以住宅電梯為例，電梯真正的產權單位是所有的業(yè)主，使用者也是業(yè)主或其他人員，電梯屬于共有財產。電梯日常管理委托物業(yè)公司作為電梯的管理單位（使用單位），由物業(yè)公司對電梯進行日常管理。由于物業(yè)公司不是電梯的所有者，一些物業(yè)公司（特別是短期）出于降低成本的考慮，傾向于選擇價格更低的維保公司，對電梯維保缺乏監(jiān)督動力。同時，物業(yè)公司責任意識不強，從大量的維保合同可以看出，物業(yè)公司希望撇清電梯運行的安全管理責任，在與維保單位簽訂合同時，一般會寫明電梯的相關所有事務都交由維保單位去完成，維保公司承擔所有責任。遇到電梯事故，很多物業(yè)公司推卸“我們不是專業(yè)人員，與維保單位簽訂專業(yè)合同，由維保單位負責電梯運行”等說辭。更甚者部分物業(yè)單位聯(lián)合維保單位對電梯進行過量維修，套取房屋維修基金，想在這個方面小賺一筆。

1.5 使用者為群體，使用人員素質良莠不齊，對公共資源并不愛惜

電梯是共有資源，由廣大使用者共同使用。使用人員多、雜，在使用過程中，部分人員對電梯并不愛惜，因此，絕大多數電梯的故障和損壞就是由不文明使用產生的。如在房屋裝修時，裝修工人運送沙土、大件物品、阻擋電梯門等行為會導致電梯運行卡阻，故障頻發(fā)；使用者踢門、扒門，小孩亂按按鈕在電梯里面蹦跳等行為都會對電梯產生損傷，從而影響電梯的正常運行。

1.6 制造單位迫于市場的壓力，配置低品質的部件

電梯作為機電類產品，經過幾十年的完善，從技術上來講已經很成熟，電梯制造的技術性屏障并不是很強，很多單位都有能力生產電梯，且電梯很多部件都是標準件，因此，全國已經存在的電梯制造單位多達500多家，并且每年還有大量新的制造單位產生。為了在激烈的市場競爭中贏得份額、為了生存，部分電梯公司不得不迎合市場，生產不同類別的電梯設備，同一品牌都存在不同的品質，來迎合不同的客戶需要，由此產生一些低品質、低價格產品。同時由于開發(fā)商對電梯價格看中程度高于對電梯品質，因此，一些低廉電梯能夠有巨大的市場空間。

2 提高電梯使用安全的幾點建議

從前面敘述可以知道，電梯面臨的問題復雜，涉及環(huán)節(jié)多，對于如何提高電梯的使用安全，如何在法律、規(guī)范上更加完善監(jiān)督管理職能。筆者認為：

2.1加強各環(huán)節(jié)管理

電梯使用安全涉及環(huán)節(jié)多是影響電梯使用安全的一個重要因素，如何在法律規(guī)范上規(guī)范各環(huán)節(jié)行為，減少甚至合并各環(huán)節(jié)是一個提高法規(guī)監(jiān)管方面應該考慮的問題?！短胤N設備安全法》第二十二條已經提出電梯安裝由電梯制造單位委托并承擔安全性能責任。就是在減少安裝環(huán)節(jié)產生的問題上進行的努力，從而使電梯整個過程減少安裝環(huán)節(jié)產生的問題。但在實際實施時，應該在規(guī)范上進行細化指導。同時整個電梯使用環(huán)節(jié)的相關各方缺少一個統(tǒng)一的聯(lián)系，缺乏一種機制能夠評價、制約各個方面。只通過監(jiān)管機構來協(xié)調管理相關各方，機制上面顯得單薄，很多事情國家監(jiān)管機構無法直接參與。作為思考，筆者認為，可以適當引入市場機制，比如保險機制，通過保險直接的商業(yè)行為，對制造單位、安裝單位、維保單位及使用管理情況進行評價、控制，從而把整個過程形成一個有利的整合，整個環(huán)節(jié)朝減少使用安全的方面有序發(fā)展。

2.2 加強法規(guī)指導、提高電梯品質

由于部分開發(fā)商、使用單位等關鍵方對電梯出廠品質并不關心，使得電梯品質良莠不齊。和汽車的機電產品不同，關心電梯品質的使用者對電梯選擇沒有直接的決定權。因此，對使用電梯的出廠品質進行規(guī)定，研究制定電梯的使用年限（或使用次數）是管理者值得思考的問題。電梯部件的報廢標準剛剛出臺，解決了電梯如何判定部件報廢更換的問題。但是，電梯生產后，到底應該使用多久，需要一個標準來指導。盡管電梯是一個機電的拼裝設備，所有部件都能進行大修或改造，這對整機限定使用年限可能有難度。但是對重要部件如曳引機、控制柜、變頻器等的使用年限（或使用次數）進行規(guī)定還是能夠實現(xiàn)的。根據安全性、經濟性、合理性等做出一個重要部件的最低的使用壽命，從而規(guī)范制造單位的產品品質。

2.3 對設備選型進行規(guī)定，研究制定選型的指導標準

設備選型是關系以后電梯使用安全的重要環(huán)節(jié)。電梯數量、速度、載重量一定要和使用環(huán)境相匹配，才能使電梯達到合理的使用年限。部分電梯特別是部分還建樓存在梯戶嚴重不匹配現(xiàn)象，這種電梯注定了電梯運行投訴不斷，故障不斷。盡管在“GB 50096—2011《住宅設計規(guī)范》”等建筑標準中，對“十二層及以上的高層住宅，每棟樓設置電梯不應少于兩臺，其中宜配置一臺可容納擔架的電梯?！钡冗M行過規(guī)定，但是，該規(guī)定還不夠完善，對選擇電梯的匹配關系不清楚，部分建設單位在12層以上樓層選擇2梯多戶現(xiàn)象，戶數也不統(tǒng)一。因此，如何對電梯的選型做指導，更好規(guī)范電梯配比情況，也是一個需要法律、規(guī)范進行研究的重要方面。研究制定電梯選型與環(huán)境的最佳配比是解決部分電梯問題的良好途徑。

2.4 對維保價格進行指導性規(guī)定

使用單位和維保單位的糾紛是電梯使用過程中問題最多的方面。要解決這個問題，重要的是解決兩個單位之間信息不對稱的問題?！癟SG T5001—2009 《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》”對電梯維護保養(yǎng)的內容作了詳細的規(guī)定，但是對電梯維保工時沒做提出。研究不同電梯參數與維保工時的關系，制定指導維保的定價。一般而言成本與質量成正比，維保費用越高，維保質量也相應高。使用單位和業(yè)主由于專業(yè)性的限制，對維保工作并不熟悉，法規(guī)可以對維保需要的工時進行認真研究，進行發(fā)布，從而能指導電梯維保市場的有序競爭；讓使用單位能夠明白電梯維保工作具體耗費情況，參照來確定維保費用，達到規(guī)范市場的目的。

3 結論

本文結合筆者的工作實際積累，就電梯生產、使用過程涉及的各方因素進行分析，從權、責、利的角度分析了各方對電梯使用的實際態(tài)度，指出影響電梯

使用安全的實際問題是相關各方信息不對等、責任難落實的問題。就如何解決該問題，在法律法規(guī)上提出自己的建議，1）加強對電梯生產和使用的各環(huán)節(jié)的管理；2）對設備質量品質做出更為具體的規(guī)定，特別是在使用壽命上進行研究；3)對設備選型進行規(guī)范；4）對設備維保工時及費用進行研究指導。通過四個方面的完善，筆者相信電梯的使用安全會更進一步提高。本文幾點建議不足之處，敬請專家指正。

參考文獻

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收稿日期：（2015-08-19）

作者簡介：鄒暉華(1984～)，男，碩士，主任工程師，從事檢驗業(yè)務管理工作。

文章編號：1673-257X(2016)03-0061-03

DOI:10.3969/j.issn.1673-257X.2016.03.013

中圖分類號:X941

文獻標識碼：B