楊福梅

（云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局云南昆明655200）

論城市環(huán)境衛(wèi)生管理的公眾參與問題

楊福梅

（云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局云南昆明655200）

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理逐漸受到重視。但是在參與過(guò)程中難免會(huì)遇到諸多問題，就需要針對(duì)問題的根本加以解決，從而幫助公眾更好的參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

城市環(huán)境；衛(wèi)生管理；公眾參與

城市環(huán)境衛(wèi)生管理屬于市容環(huán)衛(wèi)管理的重點(diǎn)，所以，需要城市的公眾參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中去，為城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

1　城市環(huán)境衛(wèi)生管理公眾參與存在的問題

1.1信息公開程度不足

城市環(huán)境衛(wèi)生管理信息公開制度存在的缺陷，主要是政府管制型體制造成的。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中，政府大包大攬，存在盲目的隨意性。信息的公開內(nèi)容，是否公開，都是政府決定。再加上國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法等只是針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生信息進(jìn)行了原則性的規(guī)定，對(duì)于信息公開的方式和途徑較少。這樣所形成的低信息公開度，使得公眾參與受阻[1]。

1.2缺少環(huán)保意識(shí)

雖然我國(guó)城市經(jīng)歷了城市化進(jìn)程，但是因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先，使得城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)被放入次要位置，忽視了城市發(fā)展的質(zhì)量。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的城市定位，也使得公眾對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)過(guò)于模糊，無(wú)法正確的對(duì)待城市環(huán)境衛(wèi)生管理，環(huán)保意識(shí)的缺乏，也讓城市環(huán)境衛(wèi)生管理無(wú)法順利的進(jìn)行下去。

1.3城市環(huán)境管理知識(shí)不足

由于國(guó)內(nèi)的城市化進(jìn)程偏慢，雖然最近幾年城市化進(jìn)程有所提升，但是整體的城市化依舊無(wú)法滿足發(fā)展要求，使得城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題逐漸暴露出來(lái)。大量外來(lái)人口的涌入，由于這一部分人整體的受教育程度不足，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理知識(shí)更是知之甚少。所以，知識(shí)認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的公眾參與程度也造成諸多影響。

2　提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理公眾參與度的對(duì)策

2.1完善信息公開制度，確保民眾知情權(quán)

針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，應(yīng)該完善信息公開制，讓公眾能夠享有知情權(quán)，以便提高公眾參與度。在一般的公共事物中，公眾都處于弱勢(shì)地位，對(duì)信息的掌握不夠完全，這樣很容易影響其積極性。所以，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中，需要公開相關(guān)的信息，將公眾知情權(quán)體現(xiàn)出來(lái)。政府部門需要將信息公開性提高，將其作為公眾參與的前提條件，讓公眾自覺的參與其中。針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，建立相應(yīng)的發(fā)布制度與披露制度，為公眾提供全面的咨詢，確保信息的透明化，以保證公眾知情權(quán)。對(duì)于涉及到利益和權(quán)益等信息，應(yīng)該在第一時(shí)間公開，政府部門可以通過(guò)新聞發(fā)布制度，做好信息披露程序、方法和額內(nèi)涵等規(guī)范，再配合上多媒體技術(shù)的使用，建立公眾的環(huán)境衛(wèi)生管理平臺(tái)，確保公眾可以及時(shí)獲取信息，并且還可以借助平臺(tái)聽取公眾建議，了解民意。在信息發(fā)布中，盡量使用百姓語(yǔ)言，避免政府與公眾出現(xiàn)溝通方面的障礙，以便信息公開化得到全面的實(shí)施[2]。

2.2實(shí)施公眾參與意識(shí)教育

加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)氛圍，提升公眾城市環(huán)境衛(wèi)生管理參與意識(shí)，需要建立良好的社會(huì)輿論氛圍，以便提高公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的意識(shí)。（1）可以通過(guò)社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育，幫助公眾從小培養(yǎng)環(huán)境義務(wù)和環(huán)境權(quán)益，從而屬于參與意識(shí)和責(zé)任感。（2）確保公眾參與意識(shí)能夠滲透到社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。（3）在道德教育和法制教育中滲透公眾參與意識(shí)。

2.3加大宣傳力度

城市公眾是生活廢棄物和城市垃圾主要的生產(chǎn)者，同時(shí)也是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的服務(wù)對(duì)象，政府可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等信息傳播渠道，做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，以此來(lái)提升公眾環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，讓公眾參與其中。利用教育方式，可以幫助公眾認(rèn)識(shí)到環(huán)保的必要性和重要性，鼓勵(lì)更多的公眾參與環(huán)衛(wèi)管理，為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。如，政府部門可以舉辦環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，如社區(qū)保潔、大學(xué)生假期環(huán)境衛(wèi)生時(shí)間等。在各個(gè)學(xué)校之中，也可以針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，利用主題實(shí)踐、知識(shí)競(jìng)賽、專題講座等方式，讓學(xué)生了解環(huán)保知識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)保的迫切性，從而自覺、主動(dòng)的參與到環(huán)衛(wèi)管理活動(dòng)中去[3]。

另外，也可以針對(duì)部分環(huán)境衛(wèi)生管理的問題，開展文明用廁等環(huán)?；顒?dòng)，針對(duì)公廁的使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)價(jià)，利用文明用廁的實(shí)踐活動(dòng)，來(lái)提升公眾的文明水平，這樣也可以提升市容環(huán)衛(wèi)管理的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，在這一個(gè)過(guò)程中也可以將公眾的宣傳與教育完成。也可以通過(guò)物質(zhì)方面的激勵(lì)，對(duì)于參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的公眾給予物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，利用激勵(lì)制度，讓更多的人主動(dòng)參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中來(lái)。如讓公眾享有贈(zèng)品贈(zèng)送或者好似某一項(xiàng)特權(quán)等，以便激發(fā)公眾的參與積極性，提升公眾城市環(huán)境衛(wèi)生管理的參與度。另外，鼓勵(lì)公眾降低廢棄物的生產(chǎn)力，參與到廢棄物的治理中，也可以很好的解決參與問題。

由于市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一種強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)管的工作，社會(huì)公眾既是各種城市垃圾的生產(chǎn)者，又是環(huán)境衛(wèi)生管理受益者，公眾參與不僅能提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，也能發(fā)揮公眾對(duì)政府管理效能的監(jiān)管作用。所以，做好相應(yīng)的宣傳，就能夠讓公眾參與更為透徹，讓公眾有一個(gè)對(duì)市容環(huán)境整體的認(rèn)識(shí)。

3　結(jié)語(yǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，公眾才是環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要力量。所以，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中，就應(yīng)該重視公眾參與度，讓更多的社會(huì)公眾能夠認(rèn)識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生管理對(duì)于城市發(fā)展，對(duì)于個(gè)人的生活存在的意義。

[1]黃江松.公眾參與城市公共空間環(huán)境衛(wèi)生管理的幾點(diǎn)思考[J].城市管理與科技,2008（04）:43-44.

[2]孫楠,秦沛,唐磊.新型城鎮(zhèn)化背景下公眾參與城市環(huán)境管理的路徑分析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2015（01）:43-47.

[3]劉奕成.現(xiàn)代城市環(huán)境治理中公眾參與的探討[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué),2013.

楊福梅（1974—），女，漢族，云南省昆明市尋甸縣，本科，工程師，研究方向：探索市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。