王　剛

（新疆維吾爾自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心新疆烏魯木齊830063）

新疆重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀與問(wèn)題淺析

王剛

（新疆維吾爾自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心新疆烏魯木齊830063）

本文論述了新疆重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀與目前面臨的主要問(wèn)題，提出了對(duì)策和建議，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新疆重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)工作具有積極的參考意義。

新疆；重點(diǎn)污染源；在線監(jiān)測(cè)

1　引言

工業(yè)污染已成為我國(guó)環(huán)境污染的主要原因之一，對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)控是我國(guó)控制環(huán)境污染的重要手段。實(shí)施環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控已成為環(huán)境管理的迫切需要，是“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的必然選擇[1]。目前，新疆維吾爾自治區(qū)在工業(yè)污染源監(jiān)控方面已建立了以國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源為主要對(duì)象，在線監(jiān)測(cè)為主要手段的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)作為節(jié)能減排的“三大體系”能力建設(shè)的組成部分，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保工作中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，同時(shí)，由于新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)工作起步較晚，目前尚面臨許多問(wèn)題。

2　新疆重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

2.1在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)及日常運(yùn)行管理現(xiàn)狀

截止2016年4月，新疆維吾爾自治區(qū)共建成了15個(gè)在線監(jiān)控平臺(tái)。其中，省級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)一個(gè)，設(shè)置在自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心。其余14個(gè)在線監(jiān)控平臺(tái)分別建于新疆維吾爾自治區(qū)14個(gè)地州（市）。

全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門獨(dú)立成立污染源監(jiān)控中心的有自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心、昌吉州環(huán)境污染監(jiān)控中心；監(jiān)控平臺(tái)隸屬于地州市環(huán)保局信息中心的有伊犁州、博州、克拉瑪依市、克州、阿克蘇地區(qū)；隸屬于地州市環(huán)保局監(jiān)察部門的為烏魯木齊市、吐魯番市、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿勒泰地區(qū)；隸屬于地州市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站的為哈密地區(qū)、巴州、塔城地區(qū)。

全區(qū)15個(gè)監(jiān)控平臺(tái)中，有8個(gè)地州（市）日常運(yùn)行管理人員只有1至2人。

2.2在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)情況

截止2016年4月，新疆維吾爾自治區(qū)裝聯(lián)網(wǎng)國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源企業(yè)325家，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備共972套。根據(jù)環(huán)保部《2016年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》，新疆國(guó)控企業(yè)數(shù)為209家，其中已與自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心聯(lián)網(wǎng)的國(guó)控企業(yè)為177家，未聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為32家。

2.3在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維管理現(xiàn)狀

2013年起，新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)始大力推動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)端第三方運(yùn)維工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源企業(yè)154家,在線設(shè)備共646套實(shí)行了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)端第三方運(yùn)維。

3　新疆重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)工作面臨的主要問(wèn)題

3.1部分地州市監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行保障能力不足

新疆維吾爾自治區(qū)14個(gè)地州市中，僅昌吉州成立了昌吉州環(huán)境污染監(jiān)控中心，其余地州市均未成立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控平臺(tái)的日常管理。部分地州監(jiān)控平臺(tái)人員配備力量不足，如塔城、吐魯番、巴州環(huán)保局僅配備一名工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺(tái)軟硬件設(shè)備日常運(yùn)行、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)審核修約等工作。

3.2新疆維吾爾自治區(qū)在線端管理難度大

新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)的在線監(jiān)控設(shè)備均為企業(yè)自行采購(gòu)，統(tǒng)計(jì)顯示目前在新疆維吾爾自治區(qū)安裝、銷售的污染源在線監(jiān)控設(shè)備品牌超過(guò)50家，儀器品牌繁雜，品質(zhì)也良莠不齊、售后及服務(wù)脫節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)備污染物采集、分析方法各不相同，部分設(shè)備測(cè)量原理已被淘汰，為新疆維吾爾自治區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行管理增加了很大的難度。

3.3第三方運(yùn)維工作進(jìn)展較為滯后

目前新疆維吾爾自治區(qū)約有1/2的重點(diǎn)污染源企業(yè)已經(jīng)委托第三方社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行在線設(shè)備運(yùn)維，尚有一半的重點(diǎn)污染源企業(yè)未開(kāi)展第三方運(yùn)維工作。

4　對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)監(jiān)控平臺(tái)保障

各地州市環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理，可通過(guò)成立獨(dú)立的污染源在線監(jiān)控中心、從環(huán)境監(jiān)測(cè)部門引入監(jiān)測(cè)技術(shù)人才、引入社會(huì)化技術(shù)服務(wù)等多種方式解決監(jiān)控平臺(tái)人員和技術(shù)能力不足的問(wèn)題，彌補(bǔ)監(jiān)控平臺(tái)管理短板。

4.2推動(dòng)引入入圍在線監(jiān)控設(shè)備工作

2015年初，為進(jìn)一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)污染源在線監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)，引入信譽(yù)好、質(zhì)量過(guò)硬、售后佳的設(shè)備生產(chǎn)廠商，自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、數(shù)采儀生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)等進(jìn)行了入圍招標(biāo)，今后，自治區(qū)各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格要求必須安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的各類重點(diǎn)污染源企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，均安裝由中標(biāo)入圍的品牌供貨商提供的在線監(jiān)控設(shè)備。

4.3進(jìn)一步推動(dòng)第三方運(yùn)維工作

各地州市環(huán)保局及重點(diǎn)污染源企業(yè)對(duì)于第三方社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于公布新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)單位名單的通知》（新環(huán)發(fā)〔2014〕104號(hào)）中的要求，在中標(biāo)入圍的十家第三方運(yùn)維單位中進(jìn)行選擇。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)端運(yùn)維單位的監(jiān)管，強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)維單位的連帶責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的運(yùn)維單位要堅(jiān)決清除。自治區(qū)環(huán)保廳應(yīng)制定統(tǒng)一的第三方運(yùn)維考核辦法，并開(kāi)展第三方運(yùn)維考核工作。

4.4加強(qiáng)在線數(shù)據(jù)的應(yīng)用

各地州市環(huán)保部門應(yīng)利用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法排污行為。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)做好國(guó)控企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核工作，在排污費(fèi)征收、總量核算、排污總量排污許可、環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼等工作中要應(yīng)用通過(guò)有效性審核的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，積極推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的綜合應(yīng)用。

[1]周發(fā)武,鮑建國(guó).環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)——技術(shù)與管理[M].北京:中國(guó)環(huán)境出版社,2007:243.

[2]倪燕.污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及建議[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2010,29（增刊2）：19-22.